各市@@@@、县@@人民政@@府@@，自@@治@@区@@人民政@@府各组成部门@@@@、各直属机构@@：
《推进@@政务数据资@@源@@共享开@@放@@和@@业务@@协同@@@@工@@作@@方案@@@@》已经自@@@@ 治区人民政@@府同@@意@@，现印发@@给你们@@，请认真组织实@@施@@。
2016 年@@ 1 月@@ 6 日@@
推进@@政务数据资@@源@@共享开@@放@@ 和@@业务@@协同@@@@工@@作@@方案@@
根据@@《国@@务院关于印发@@促进@@大数据发@@展行动纲要的通知@@》（国@@ 发@@〔2015〕50 号@@）、《国@@务院办@@公厅@@关于促进@@电子@@政务协调发@@展@@ 的指导意见@@》（国@@办@@发@@@@〔2014〕66 号@@）和@@《国@@务院办@@公厅@@关于简@@ 化优化公共服务@@流程方便基层群众办@@事创业@@的通知@@》（国@@办@@发@@@@ 〔2015〕86 号@@）精神@@@@，进@@一@@@@步推进@@政务数据资@@源@@共享和@@业务@@协同@@@@@@ 工@@作@@，结合我区实@@际@@，制@@定本方案@@。
一@@、总体目标@@@@
全@@面贯彻落实@@党的十@@八@@大和@@十@@八@@届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全@@会精@@ 神@@，按照@@“四@@个全@@面@@”战略部署要求@@，围绕推动政府简政放权@@@@、职@@ 能转变@@、管理创新@@、优化服务的目标@@@@，坚持@@“需求导向@@、统筹规划@@@@、 统一@@@@标@@准@@@@@@、确保安全@@@@”推进@@原则@@，以@@建立政务数据库@@@@和@@政务数据资@@@@ 源@@交换目录体系为基础@@，以@@推进@@一@@@@批跨部门@@@@、跨领域的重大信息@@ 化应用为抓手@@，以@@制@@定出台政策法规和@@标@@准@@@@规范@@为保障@@，科学有@@ 效地整合政务数据资@@源@@@@，打破信息孤岛@@，消除信息不对@@称@@，依托@@ 自@@治@@区@@电子@@政务数据交换和@@共享平台@@@@，推进@@政务数据资@@源@@共享开@@ 放和@@业务@@协同@@@@@@，提升@@乐动安卓app 整体效能@@，为企业@@@@、群众提供更加@@ 规范@@、高效@@、优质@@、便捷的公共服务@@@@，让群众办@@事更方便@@、创业@@ 更顺畅@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）优化行政权力运行流程@@。
结合政府职@@能转变@@@@、简政放权@@、放管结合@@、优化服务的要求@@， 对@@照权力清单和@@责任清单@@，进@@一@@@@步编制@@@@@@、修订和@@完善@@自@@治@@区@@人民@@ 政府各部门@@行政权力运行流程图@@，优化程序@@，统一@@@@标@@准@@@@@@，简化条@@ 件@@，减少环节@@，压缩时限@@，提高效@@率@@。将行政审批@@事项目录和@@相@@ 关信息录入全@@区行政审批@@标@@准@@@@化目录库@@，建立动态调整机制@@@@，实@@ 施封闭式管理@@，切实@@维护权利清单和@@责任清单的严肃性@@@@、规范@@性@@@@ 和@@权威性@@@@。
（二@@）加快推进@@投资@@项目并联审批@@@@工@@作@@@@。
全@@面建成集信息共享@@、并联审批@@@@、覆盖全@@区的投资@@项目在线@@ 审批@@监管平台@@@@，纵向贯通自@@治@@区@@@@、市@@、县@@三@@级@@，横向联动发@@展改@@ 革@@、国@@土资@@源@@@@、城乡规划@@@@、环境@@保护@@、安全@@监管等行业管理部门@@@@， 建立透明@@、规范@@、高效@@的投资@@项目纵横联动协同@@@@监管机制@@@@，实@@现@@ 非涉密投资@@项目的@@“平台@@受理@@、并联办@@理@@、依责监管@@、全@@程监察@@@@”。 同@@时@@，根据@@投资@@项目不同@@的类别@@，明确@@项目审批@@@@、核准@@@@、备案以@@@@ 及规划@@许可@@@@、环评@@（海洋@@环评@@@@）审批@@、用地@@（用海@@）审批@@、取水@@ 许可@@、施工@@许可@@等的具体并联办@@理@@流程@@，压缩办@@理时限@@，提高行@@ 政审批@@效率@@。
（三@@）建立政务数据资@@源@@目录体系@@。
建立政务数据资@@源@@目录体系@@是政务数据资@@源@@充分共享和@@有序@@ 开放的基础@@。自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@要按照@@全@@面梳理@@、摸清家底的要求@@，全@@面梳理政务数据资@@源@@@@，确定开放属@@性@@@@，编制@@@@资@@源@@目录@@， 做到资@@源@@梳理@@、共享和@@开放属性@@认定@@、资@@源@@编目@@“三@@同@@步@@”，初步@@ 建立起政务数据资@@源@@目录体系@@，依托@@自@@治@@区@@电子@@政务数据交换和@@@@ 信息共享平台@@@@，推动各部门@@间政务数据资@@源@@的共享交换和@@业务@@协@@ 同@@，办@@事部门@@通过与其他部门@@信息共享获取信息的@@，不得要求申@@ 请人提供证明材料@@。各设区市@@可参照自@@治@@区@@建设模式和@@经验做法@@， 积极推动本地区政府部门@@开展政务数据资@@源@@梳理@@@@、编目工@@作@@@@，逐@@ 步推进@@政务数据资@@源@@信息共享向纵深发@@展@@。
（四@@）制@@定政务数据资@@源@@共享办@@法@@。
优化全@@区政务数据资@@源@@共享和@@业务@@协同@@@@工@@作@@程序@@，完善@@技术@@ 标@@准@@@@、安全@@保障体系@@，以@@“共享为常态@@、不共享为例外@@”为原则@@， 加快制@@定政务数据资@@源@@共享办@@法@@@@，为推动政务数据资@@源@@共享和@@业@@ 务协同@@@@提供制@@度保障@@。
（五@@）加快建立全@@区政务数据库@@体系@@。
政务数据库@@是政务数据资@@源@@共享和@@业务@@协同@@@@的重要基础@@。进@@ 一@@步加快人口@@、法人@@单位@@、空间@@地理@@@@、宏观经济基础数据库@@建设@@， 加强数据资@@源@@的比对@@@@，完善@@更新维护机制@@@@，为全@@区政务数据资@@源@@@@ 共享和@@业务@@协同@@@@提供基础数据支撑@@。自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@在建@@ 设自@@身应用系统时@@，应兼顾市@@@@、县@@、乡三@@级@@，采取自@@上而下@@、全@@ 区统一@@@@的方式建设@@，同@@时@@将自@@治@@区@@@@、市@@、县@@、乡级的政务数据归@@ 集到自@@治@@区@@级@@，加强政务数据库@@质量@@建设@@，确保数据的完整性@@@@、准@@ 确性@@@@，推进@@政务数据应用在各级行政机关中全@@面共享和@@深化拓展@@。
（六@@）确定政务数据资@@源@@开放范围@@。
组织制@@定自@@治@@区@@本级政务数据资@@源@@开放年@@度工@@作@@计划@@@@，明确@@ 工@@作@@任务和@@重点开放领域@@。自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@要按照@@工@@作@@计@@ 划@@，依托@@信息化建设成果@@，确定本部门@@制@@作或从公民@@、法人@@和@@其@@ 他组织获取的政府信息资@@源@@开放范围@@，积极推进@@以@@信用@@、交通@@、 医疗@@、卫生@@、就业@@、社保@@、地理@@、文化@@、教育@@、民政@@、科技@@、资@@ 源@@、农业@@、环境@@、安监@@、金融@@、质量@@、统计@@、气象@@、海洋@@、企业@@ 登记等服务数据为重点的政务数据资@@源@@向社会开放@@。
（七@@）建立政务数据资@@源@@开放平台@@@@。
建立广西政务数据资@@源@@开放平台@@@@，统一@@@@政务数据资@@源@@开放渠@@ 道@@，汇聚@@自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@开放的政务数据资@@源@@@@，提供上传@@、 浏览@@、查询@@、下载@@、统计@@等服务@@，并强化数据应用@@，实@@现@@应用汇@@ 聚@@、管理等相关功能@@，为公众和@@企业@@提供各类数据服务@@。
（八@@）支持政务数据资@@源@@增值利用@@。
加大信息化发@@展等专项资@@金支持力度@@，运用政务数据资@@源@@应@@ 用竞赛@@、补助奖励@@、应用技能培训@@、应用助推计划@@等形式@@，鼓励@@ 和@@支持各类社会主体@@在生产@@、经营@@、管理等环节充分利用并深度@@ 开发@@政务数据资@@源@@@@，不断创新产品应用@@，建立社会各方广泛参与@@ 政务数据资@@源@@开放利用的良好氛围@@。积极鼓励@@政府部门@@通过购买服@@ 务方式开发@@@@、获取信息产品@@，逐@@步实@@现@@应用服务提供主体@@多样化@@。
（九@@）建立和@@完善@@广西网@@上@@乐动安卓app 平台@@体系@@。
按照@@“平台@@集约@@、资@@源@@集聚@@@@、服务一@@体@@”的原则@@，建立和@@完善@@集行政审批@@@@、便民服务@@、公共服务@@、政务公开@@、互动交流@@、电子@@ 监察@@、效能投诉@@、公共资@@源@@交易@@、政府数据开放等功能于一@@体@@， 自@@治@@区@@、市@@、县@@、乡四@@级统一@@@@架构@@、统一@@@@联动的广西@@乐动安卓app 网@@， 实@@现@@单点登陆享受多层级多部门@@服务@@。梳理网@@上办@@事事项@@，编制@@@@ 自@@治@@区@@、市@@、县@@、乡级网@@上办@@事目录@@，制@@定网@@上办@@事流程规范@@@@， 推进@@行政审批@@@@、便民服务@@、公共服务@@事项上线办@@理@@，实@@行服务效@@ 能监察@@和@@绩效考核@@，促进@@行政审批@@上网@@率和@@在线办@@理率@@。探索@@ “网@@ 上申报@@、信任在先@@、办@@结核验@@”服务新模式@@，切实@@减少群众到窗口@@ 办@@事次数@@，推动政府权力@@“一@@网@@揽尽@@、一@@站办@@理@@”，让信息多跑路@@， 群众少跑腿@@。
（十@@）推进@@公共信用信息平台@@@@@@建设@@。
以@@政务信用信息为龙头@@，以@@信贷征信信息为基础@@，整合各部@@ 门@@、各行业@@、各方面的信用信息资@@源@@@@，建立公共信用基础数据库@@@@， 依托@@自@@治@@区@@电子@@政务数据交换和@@@@共享平台@@@@@@，构建统一@@@@的@@公共信用@@ 信息平台@@@@，完善@@“信用广西@@”官方网@@站@@@@，形成各级各部门@@信用信息@@ 资@@源@@共享机制@@@@，逐@@步实@@现@@公共信用信息@@（涉密信息除外@@）在全@@区@@ 范围内交换和@@共享@@，并参与全@@国@@信用信息的交换和@@共享@@。
（十@@一@@@@）推动行政审批@@服务扁平化@@。
依托@@全@@区五@@级@@乐动安卓app 中心网@@络互通@@、上下联动优势@@，进@@一@@@@ 步加强自@@治@@区@@@@、市@@、县@@三@@级@@行政审批@@扁平化建设@@，扩大数据共享@@ 内容和@@范围@@，推动更多@@基层申办@@数量较大@@、基层需求比较普遍项@@ 目进@@行扁平化审批@@@@，实@@现@@各级@@乐动安卓app 中心办@@理业务@@协同@@@@@@、即时在线交流@@，审批@@服务窗口前移@@、下沉@@，提高行@@政审批@@效率@@和@@服务@@ 水平@@，减少企业@@和@@群众办@@事成本@@。
三@@、近期工@@作@@安排@@
（一@@）建立政务数据库@@@@及共享资@@源@@目录体系@@。
自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@全@@面梳理政府信息资@@源@@@@，确定开放属@@ 性@@，编制@@@@资@@源@@目录@@，建立政务数据库@@@@。（自@@治@@区@@人民政@@府办@@公@@厅@@@@ 总负责@@，自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@及各市@@@@人民政@@府牵头建设各自@@数@@ 据库@@。完成时间@@：2016 年@@ 12 月@@）
（二@@）制@@定政务数据资@@源@@共享办@@法@@。
加快制@@定政务数据资@@源@@共享办@@法@@@@，为推动政府数据资@@源@@共享@@ 和@@业务@@协同@@@@提供制@@度保障@@@@。（自@@治@@区@@政管@@办@@@@、法制@@@@办@@@@、保密局@@。 完成时间@@：2016 年@@ 9 月@@）
（三@@）推进@@自@@治@@区@@电子@@政务数据交换和@@信息共享平台@@@@应用@@。
根据@@全@@区政务数据资@@源@@共享和@@业务@@协同@@@@需求@@，拓展自@@治@@区@@电@@ 子政务数据交换和@@信息共享平台@@@@部署范围@@，全@@面推动部门@@业务@@信@@ 息系统与数据交换和@@共享平台@@对@@接@@，为全@@区政务信息共享@@、业务@@ 协同@@@@、政务数据资@@源@@开放提供基础支撑@@。（自@@治@@区@@人民政@@府办@@公@@ 厅@@牵头@@，自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@配合@@，完成时间@@：2016 年@@ 12 月@@）
（四@@）优化行政权力运行流程@@。 1. 编制@@@@、修订和@@完善@@自@@治@@区@@各部门@@行政权力运行流程图@@。（自@@ 治区人民政@@府办@@公厅@@牵头@@@@@@，自@@治@@区@@法制@@@@办@@@@@@、自@@治@@区@@编办@@@@配合@@，自@@ 治区人民政@@府各部门@@组织编制@@@@本部门@@行政权力运行流程图@@。完成时间@@：2016 年@@ 12 月@@底前完成第一@@批@@） 2. 完善@@全@@区行政审批@@标@@准@@@@化目录库相关信息@@。（自@@治@@区@@政管@@ 办@@。完成时间@@：2016 年@@ 7 月@@）
（五@@）完善@@投资@@项目在线并联审批@@@@监管平台@@@@@@。
完善@@投资@@项目在线并联审批@@@@监管平台@@@@@@，实@@现@@与自@@治@@区@@统一@@@@的@@ 行政审批@@系统@@、各级各部门@@审批@@信息化系统@@、社会信用体系及企@@ 业和@@中介机构信用记录系统对@@接@@。建立投资@@项目并联审批@@@@机制@@@@， 实@@现@@投资@@项目审批@@@@、核准@@@@、备案业务@@全@@区范围的平台@@受理@@@@、统一@@@@ 赋码@@、纵横协同@@@@@@、跨部门@@并联审批@@@@和@@全@@程监管@@。（自@@治@@区@@发@@展改@@ 革@@委牵头@@，自@@治@@区@@政管@@办@@@@、国@@土资@@源@@@@厅@@@@、住房城乡建设厅@@@@、环境@@ 保护厅@@@@、水利厅@@@@、交通@@运输厅@@@@、林业厅@@和@@各市@@@@@@、县@@人民政@@府@@配合@@。 完成时间@@：2016 年@@ 12 月@@）
（六@@）建成并推广应用自@@治@@区@@公共信用信息平台@@@@@@@@。
整合各部@@门@@@@、各行业@@、各方面的信用信息资@@源@@@@，构建统一@@@@的@@ 公共信用信息平台@@@@@@。进@@一@@@@步完善@@@@“信用广西@@”网@@站@@，深入持续开展@@ 行政许可@@和@@行政处罚信息上网@@双公示@@、统一@@@@社会信用代码上网@@公@@ 示工@@作@@@@，建立和@@完善@@公共信用基础数据库@@@@（个人@@、法人@@），实@@现@@ 自@@治@@区@@相关部门@@信用信息数据交换共享@@，推动联合惩戒运行机制@@@@ 有效实@@施@@。（自@@治@@区@@发@@展改@@革@@委@@、人民银行南宁中心支行牵头@@， 自@@治@@区@@政管@@办@@@@、公安厅@@@@、卫生@@计生委@@、人力资@@源@@社会保障厅@@@@、工@@ 商局@@、质监局@@、国@@税局@@、地税局@@、编办@@@@、民政@@厅@@@@、统计@@局配合@@。 完成时间@@：2016 年@@ 12 月@@）
四@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。
建立政府数据资@@源@@共享和@@业务@@协同@@@@工@@作@@领导协调机制@@@@，自@@治@@ 区人民政@@府办@@公厅@@牵头@@@@，会同@@自@@治@@区@@发@@展改@@革@@委@@@@、财政厅@@@@、法制@@@@ 办@@、保密局@@等部门@@负责指导推进@@@@，各级各部门@@共同@@参与@@。加强顶@@ 层设计和@@统筹协调@@，坚持@@主要领导牵头负责@@，分管领导具体推进@@@@， 明确@@专门@@机构和@@人员@@，切实@@将本地区本部门@@各项工@@作@@任务落到实@@处@@。
（二@@）加大资@@金投入@@。
各级财政要加大财政资@@金投入力度@@，将政府数据资@@源@@共享和@@@@ 业务@@协同@@@@工@@作@@涉及的信息系统建设改造@@、数据资@@源@@梳理@@、目录编@@ 制@@、信息资@@源@@汇集@@、加工@@@@、处理等费用纳入财政预算予以@@保障@@。
（三@@）建立考核机制@@@@。
切实@@发@@挥绩效考评的导向作用@@，将政府数据资@@源@@共享和@@@@业务@@@@ 协同@@@@工@@作@@纳入全@@区电子@@政务绩效考评范畴@@，逐@@步加大对@@该项工@@作@@@@ 的绩效考评力度@@。同@@时@@，将各级各部门@@信息化项目的数据资@@源@@规@@ 划@@、目录编@@制@@注册@@、目录更新@@、数据资@@源@@开放等作为信息化项目@@ 立项@@、项目验收@@、运维资@@金申请的重要依据@@。开展政府数据资@@源@@@@ 开放度评价体系研究@@，从开放范围@@、数据质量@@@@、可用性@@@@、及时性@@@@ 等角度制@@定评价标@@准@@@@@@，探索@@第三@@方评估@@。
（四@@）强化督查落实@@@@。
各级各部门@@要充分认识加快推进@@政务数据资@@源@@共享和@@业务@@协@@ 同@@工@@作@@的重要意义和@@深远影响@@，切实@@增强紧迫感和@@责任感@@。自@@治@@区@@人民政@@府各部门@@要按照@@分工@@@@，制@@定具体措施和@@标@@准@@@@规范@@@@，做好@@ 与本方案的衔接@@。各设区市@@要按照@@本方案要求@@，结合实@@际提出落@@ 实@@方案@@，充分发@@挥政府办@@公室@@（厅@@）统筹协调的优势@@，切实@@推进@@@@ 各项工@@作@@任务的落实@@@@。自@@治@@区@@人民政@@府办@@公@@厅@@@@负责统筹协调@@，对@@ 本方案确定的工@@作@@跟踪了解@@，督促检查@@，确保各项任务和@@措施落@@ 实@@到位@@。
附件@@@@：重点工@@作@@任务分解表@@
重点工@@作@@任务分解表@@
