各省@@、自治区@@、直辖市残联@@、网信办@@，新疆生产建设兵团残联@@、网信办@@：
信息无@@障碍是指任何人在任何情况下都能平等地@@、方便地@@、无@@障碍地获取信息@@、利用信息@@。网站是人们获取信息@@、享受公共服务的主要途径@@。加强网站无@@障碍建设是消除@@“数字鸿沟@@”、体现@@“信息平等@@”、使互联网更好地惠及民生@@、促进残疾人等社会群体充分参与@@社会生活@@、共享社会物质文化成果@@、建设包容性社会的必然要求@@，是社会文明进步的标@@志@@。特别是@@“十三@@五@@@@”我国处于全面建成小康社会的决胜阶段@@，加强网站无@@障碍服务能力建设@@，对于保障残疾人获取政务信息@@、公共服务信息的权利@@，促进残疾人就业@@，改善和@@提高残疾人生活质量@@，推进残疾人事业健康发展和@@全面建成小康社会具有重要意义@@。
近年@@来@@，在党中央@@、国务院高度重视和@@有关部门配合推动下@@，网站无@@障碍建设取得了积极进展@@，相关法规@@、政策@@、标@@准@@出台实施@@，一@@些网站进行了无@@障碍建设和@@改造@@。但从总体上看@@，我国网站无@@障碍建设仍处于初级阶段@@，网站无@@障碍服务能力还有待进一@@步完善@@，尤其是与残疾人等特殊需求群体和@@全社会成员日@@常生产生活密切相关的政府@@、公共企事业单位@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等网站无@@障碍建设的现状@@，与包括残疾人在内的广大社会群体的需求和@@全面建成小康社会的要求还不相适应@@。为进一@@步做好以上网站无@@障碍服务能力建设工作@@，方便残疾人@@、老年@@人等特殊群体获取网站信息@@、参与社会生活@@，现提出以下意见@@。
一@@、指导思想@@
以邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观为指导@@，认真落实@@党的十八大和@@十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神@@，紧紧围绕@@“四@@个全面@@”战略布局@@，牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，落实@@《残疾人保障法@@》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见@@》、《无@@障碍环境建设条例@@》和@@《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见@@》，按照全面建成小康社会的总体要求@@，以促进残疾人参与社会生活@@为目标@@@@，坚持从实际出发@@，循序渐进@@，全面提升各级政府@@、公共企事业单位@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等网站无@@障碍化服务水平@@，为残疾人使用网络了解世界@@、掌握信息@@、摆脱贫困@@、享有幸福创造条件@@。
二@@、基本原则@@
整体规划@@、科学引导@@。要紧密结合互联网发展趋势@@，注重集约建设@@，把政府网站无@@障碍建设与政务公开@@、便民服务等有机结合起来@@，吸收各残疾人组织的意见@@，积极引导公共服务网站开展无@@障碍建设@@。
分类指导@@、稳步推进@@。按照国家对于信息化建设和@@政务公开@@、改进政府服务的总体要求@@，根据各级政府@@、各部门职能@@、工作特点和@@各地经济社会发展实际@@，依据网站无@@障碍建设相关技术标@@准@@@@，科学确定政府@@、公共企事业单位@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等网站无@@障碍建设的具体目标@@@@、重点和@@方法@@。
实用易行@@、广泛受益@@。立足现有条件和@@财力@@，突出重点@@、先易后难@@，优先推动引导与残疾人等社会成员生活密切相关的政府@@、公共企事业单位@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等网站的无@@障碍建设与改造@@，有序推进网站无@@障碍建设@@。
持续深化@@、贯穿始终@@。坚持把贯彻无@@障碍标@@准@@和@@规范贯穿于网站建设全生命周期@@，重视无@@障碍建设的机制保障@@，促进项目建设@@、人员组织@@、运维保障和@@管理体制的可持续发展@@。
三@@、目标@@任务@@
按照国家相关标@@准@@加强网站无@@障碍服务能力建设@@@@， 全面促进和@@改善网络信息无@@障碍服务环境@@。到@@2020年@@底@@，国务院各部门政府网站@@、各省@@级人民政府及其部门网站@@、各市级人民政府网站的无@@障碍服务能力建设达到@@基本水平@@，能够满足残疾人浏览网站和@@在网上办理服务事项的基本需求@@，鼓励有条件的县@@、区政府网站开展无@@障碍服务能力建设@@，积极引导各级各类公共企事业单位@@@@@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等网站的无@@障碍服务能力达到@@基本水平@@，为残疾人等获取信息@@、享有公共服务提供便利@@。
四@@、基本要求@@
（一@@）将无@@障碍服务能力建设纳入政府网站建设规划并推进实施@@。在网站新建@@、重新规划@@、改版等工作中@@，要将无@@障碍服务能力作为重要建设指标@@统筹考虑并纳入其中@@。各相关部门要切实采取措施开展网站无@@障碍建设@@。集约型网站无@@障碍建设要由网站群建设方统筹考虑@@，网站群建设方要进行统一@@规划@@，统一@@要求@@，统一@@实施@@。
（二@@）围绕网站内容开展无@@障碍建设@@。网站内容的无@@障碍建设@@，包括网页结构@@、网页内容@@、网站功能等@@。网站链接的第三@@方提供的内容和@@服务以及内部系统的无@@障碍改造可根据实际情况逐步推进@@。网站无@@障碍建设应根据网站建设实际@@，按照从低级到@@高级的方式循序渐进@@@@，逐步向更高层次目标@@迈进@@。
（三@@）加强网站无@@障碍建设配套技术的研究开发@@。鼓励企业针对残疾人@@、老年@@人等特殊用户的需求@@，研制开发网络终端软硬件无@@障碍产品@@，鼓励有技术实力的互联网企业开发无@@障碍的信息发布系统@@，加强残疾人信息服务辅助系统的开发建设和@@服务功能的升级完善@@，不断提高我国开展网络信息无@@障碍建设的技术实力@@。
（四@@）不断完善信息无@@障碍技术标@@准@@@@。在互联网无@@障碍建设过程中@@，公共服务机构@@、社会福利机构@@、信息服务部门@@、产品开发企业@@、科研院校等相关部门@@、单位应紧密合作@@，交流并归纳实践经验@@，制定并不断完善相关的技术标@@准@@@@。推进制定移动终端互联网无@@障碍标@@准@@@@，发展移动终端无@@障碍服务@@。在制定国内标@@准@@的同时@@，积极向国际标@@准@@组织提交标@@准@@提案@@，提高我国无@@障碍技术和@@产品的国际影响力@@。
（五@@）完善公共服务网站无@@障碍建设@@。引导各级各类公共企事业单位@@@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等公共服务网站根据服务提供@@、市场和@@残疾人的需求@@，整合资源@@，通过开展残疾人体验等方式@@，完善网站无@@障碍服务功能@@，特别是@@考虑入口@@、渠道的无@@障碍@@，切实为残疾人办理事务@@、消费@@、获得公共服务创造条件@@。
五@@、保障措施@@
（一@@）组织实施@@。各级残联@@、网信办@@协调@@推动配合各级人民政府办公厅@@（室@@）做好政府网站无@@障碍服务能力建设工作@@。各地残联要充分了解掌握并积极向有关部门反映残疾人的无@@障碍需求@@，发挥残疾人代表组织的优势@@，积极参与@@、配合有关部门做好网站无@@障碍建设和@@测试工作@@。各地网信办@@要发挥统筹协调@@作用@@，推动引导公共企事业单位@@@@、新闻媒体@@、金融服务@@、电子商务等网站开展无@@障碍建设和@@改造工作@@。
（二@@）加强监督@@。建立有效的社会参与和@@反馈机制@@，建立专家人才库@@，充分发挥残疾人@@、志愿者等社会群体的作用@@，对网站无@@障碍服务能力建设提出意见和@@建议@@。
（三@@）开展考核评估@@。要制定相应的考核评价和@@公示等机制@@，组织开展网站无@@障碍建设相关技术培训@@，并将网站信息无@@障碍作为一@@个重要指标@@纳入网站管理@@。基于标@@准@@@@，组织开展有残疾人参与的网站无@@障碍测评工作@@，保障网站无@@障碍建设的成果及可持续性@@。
（四@@）营造氛围@@。各有关部门要积极宣传相关法规@@@@、政策@@、标@@准@@，宣传网站无@@障碍服务能力建设的重大意义@@，营造网站无@@障碍建设良好社会氛围@@，引导社会各界参与网站无@@障碍服务能力建设工作@@。
中国残疾人联合会@@ 国家互联网信@@息办公室@@@@
2016年@@2月@@25日@@
