为进一@@步提高依法行政和@@乐动安卓app 水@@平@@，根据@@《中共中央办公厅国务院办公厅印发@@＜关于深化政务公开@@@@@@加强@@@@@@乐动安卓app 的@@意见@@》的@@通知@@》（中办发@@[2011] 22号@@）精神@@，现就全省深化政务公开@@@@@@@@、加强@@乐动安卓app 工作@@提出如下实施意见@@：
一@@、深化政务公开@@@@@@、加强@@乐动安卓app 的@@重要性和总体要求@@@@
深化政务公开@@@@@@、加强@@乐动安卓app ，对@@于巩固党的@@执政地位@@，保障人民群众知情权@@、参与权和监督权@@，推进行政体制改革@@，促进服务政府@@、责任政府@@、法治政府和廉洁政府建设@@，规范和监督行政权力@@，防治腐败@@，都具有重要意义@@。各级@@各部门要按照@@深化行政体制改革的@@要求@@@@，深入推进行政权力运行程序@@化和公开透明@@@@；按照@@公开为原则@@、不公开为例外的@@要求@@@@，以改革创新的@@精神@@@@，进一@@步深化政务公开@@@@@@@@，准确@@、及时@@、全面公开政府信息@@；按照@@便民@@、利民的@@要求@@@@，进一@@步加强@@@@乐动安卓app 体系@@建设@@，为人民群众提供优质便捷高效服务@@。
二@@、突出深化政务公开@@@@@@工作@@重点@@
（一@@）积极推行行政决策公开@@。按照@@《湖南省行政程序@@规定@@》的@@有关要求@@@@，逐步扩大行政决策公开领域和范围@@，推进行政决策过程和结果@@公开@@。凡涉及群众切身利益的@@重大行政决策@@，在决策前要通过听证会@@、政府门户网站公布等多种形式@@，广泛征求群众意见@@，并反馈或@@公布意见采纳情况@@。健全完善重大行政决策程序@@规则@@，把@@公众参与@@、专家论证@@、风险评估@@、合法性审查和集体讨论@@决定作为必经程序@@@@，细化量化重大行政决策专家咨询@@的@@范围和标@@准@@。进一@@步健全行政决策听证制度@@，拓展听证领域和范围@@，增强听证人员的@@代表性和广泛性@@，提高行政决策听证的@@公信力@@。严格执行规章和规范性文件制定程序@@@@，并按要求@@做好政策解读工作@@@@。
（二@@）深入推进行政权力公开透明@@运行@@。按照@@职权法定@@、程序@@合法的@@要求@@@@，加强@@行政职权审核梳理@@，摸清行政职权底数@@。编制行政职权目录和运行流程图@@，明确行使权力的@@主体@@@@、依据@@、运行程序@@和监督措施等@@，并向社会公布@@。逐步建立权力运行监控机制@@，按照@@《湖南省规范行政裁量权办法@@》要求@@，细化量化裁量基准@@，公开裁量范围@@、种类和幅度@@。公开行政机关实施行政处罚@@、行政收费@@@@、行政强制等执法活动的@@依据@@@@、程序@@和结果@@@@。继续清理@@、调整@@、下放和减少行政审批事项@@@@，优化流程@@，建立动态管理制度@@，加强@@审批依据@@@@、流程和结果@@的@@公开@@。探索建立执法投诉公开制度@@。
（三@@）深入实施政府信息公开条例@@。各级@@行政机关要严格执行政府信息公开条例@@，认真编制并及时@@更新政务公开@@@@和@@乐动安卓app 目录和指南@@，切实加强@@@@政府信息主动公开@@。各级@@政府财政预算决算@@、部门预算决算@@、政府性基金和国有资本经营等方面的@@预算和决算@@，都要定期向社会公开@@，公开的@@内容要详细全面@@，细化到@@“项@@”级科目@@。集中公布上年度出国@@（境@@）费@@、车辆购置及运行费@@和公务接待费@@支出分项@@决算数及合计数@@，以及本年度分项@@预算数及合计数@@。加强@@交通@@、水@@利工程等重大建设项@@目和保障性住房等民生工程建设项@@目的@@信息公开@@；红十字会@@、慈善会和各类基金会等社会公益组织@@，要公开捐赠资金的@@接受和使用情况@@。抓好重大突发事件和群众关注热点问题@@的@@公开@@，客观发布事件进展和调查处理情况@@。高度重视政府信息依申请公开工作@@@@，建立健全@@依申请公开制度@@，依法依规受理和答复申请事项@@@@。认真做好涉及政府信息公开的@@举报投诉@@、行政复议@@、行政诉讼等工作@@@@，完善政府信息公开@@、保密审查和监督保障等措施@@。充分运用政府网站@@、政府公报@@、政务微博和新闻发布会等形式公开政府信息@@。
（四@@）大力推进基层政务公开@@@@@@。全面推进乡镇@@@@（街道@@）政务公开@@@@、村@@（居@@）务公开@@，及时@@公开城乡居@@民关心的@@事项@@@@。健全城市@@社区@@@@资源营业性收入@@、公共建设投入等资金和农村@@集体资金@@、资产@@、资源管理制度@@，为推进村@@@@（居@@）务公开@@打好基础@@。健全公共企事业单位办事公开制度@@，所有面向基层服务的@@医院@@、学校@@、公交公司等单位@@，都要全面清理办事服务事项@@@@，编制办事公开目录@@，规范办事公开程序@@@@，重点公开岗位职责@@、服务承诺@@、收费@@项@@目@@、工作@@规范@@、办事纪律@@、监督渠道等@@。主管部门要切实承担起对@@公共企事业单位办事公开的@@组织@@协调@@和监督指导@@职责@@。
（五@@）深化行政机关内部事务公开@@@@。规范机关行政权力内部运行机制和公开制度@@，加强@@干部任免@@、机关财务预决算@@、政府采购@@、基建工程@@、资产@@管理等信息的@@公开@@。梳理机关内部职权依据@@和运行流程@@，完善机关内部权力运行制度和流程图@@。查找行政审批@@、人事管理@@、财务管理@@、项@@目建设等方面的@@廉政风险点@@，加强@@对@@关键岗位@@、重点环节和重大项@@目的@@廉政风险防控@@。
三@@、切实加强@@@@乐动安卓app 体系@@建设@@
（一@@）建立健全@@乐动安卓app 体系@@。按照@@建设服务型政府的@@要求@@@@，构建以@@乐动安卓app 中心@@和电@@子政务等为主要平台@@@@，依法办理行政许可@@@@、非行政许可@@审批和公共服务@@等事项@@@@，覆盖省@@、市@@州@@@@、县@@市@@区@@@@、乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@），“上下联动@@、横向协调@@@@、公开透明@@、廉洁高效@@”的@@乐动安卓app 体系@@，逐步实现@@@@乐动安卓app 均等化@@、规范化@@、高效化@@，提供公众满意的@@@@乐动安卓app 。
（二@@）加强@@和规范@@乐动安卓app 中心@@建设@@
1.加强@@乐动安卓app 中心@@建设@@。把@@乐动安卓app 中心@@建设@@成为集行政审批@@、公共服务@@、资源配置@@、效能投诉@@、信息公开等多重功能于一@@体的@@综合型@@乐动安卓app 平台@@。原则上做到一@@个部门@@、一@@级政府一@@个窗口对@@外@@。行政许可@@、非行政许可@@审批和公共服务@@事项@@较多的@@省直部门和中央在湘单位@@，应当设立办事大厅@@。市@@州@@@@、县@@市@@区@@@@要根据@@工作@@需要加强@@@@乐动安卓app 中心@@场地建设@@；省财政将对@@经济困难地区@@@@乐动安卓app 中心@@建设@@给予适当补助@@。乐动安卓app 中心@@统称为@@XX市@@（州@@）或@@XX县@@（市@@、区@@）人民政府@@乐动安卓app 中心@@。
2.确保@@乐动安卓app 中心@@事项@@和人员进驻@@。按照@@事进@@、人进@@、权进的@@原则@@@@，凡与企业和人民群众密切相关的@@行政管理事项@@@@，包括行政许可@@@@、非行政许可@@审批和公共服务@@等事项@@@@〔含双重管理和垂直管理部门承担的@@与企业和人民群众密切相关的@@事项@@@@），均应纳入@@乐动安卓app 中心@@办理@@。涉及基本建设项@@目@@、企业登记等行政审批事项@@@@，自然资源所有权和使用权@@、房屋产权@@、户籍@@、出入境@@@@、婚姻登记等行政确认事项@@@@，行政事业性收费@@等行政征收事项@@@@，救助@@、优待@@、抚恤等行政给付事项@@@@，社保@@、医保@@、水@@、电@@、燃气等公共服务@@事项@@@@，都要进驻@@乐动安卓app 中心@@集中@@办理@@。因场地限制等特殊情况不能进入@@乐动安卓app 中心@@，或@@需单独建立办事大厅的@@@@，由本级政府决定@@；单独建立办事大厅的@@须接受同级@@乐动安卓app 中心@@管理机构的@@指导@@和监督@@。推行行政审批权相对@@集中改革@@，部门应将审批职能@@、审批项@@目@@、审批人员向一@@个内设机构集中@@，该内设机构向@@乐动安卓app 中心@@集中@@。进驻单位要安排业务骨干进驻窗口@@，并对@@窗口办理事项@@充分授权@@。乐动安卓app 中心@@应设置专门的@@政府信息公开查阅场所@@。
3.建立健全@@乐动安卓app 中心@@办事制度@@。各级@@乐动安卓app 中心@@要建立健全@@限时办结@@、统一@@收费@@@@、责任追究@@、效能评估等制度@@，积极创新全程代办@@、预约办理@@、绿色通道等个性化服务制度@@。根据@@办理事项@@的@@特点@@、时限@@和权限@@，对@@窗口办件实行分类管理@@。对@@申请材料齐全@@，符合法定形式@@，不需要现场勘察@@、集体讨论@@、专家论证@@和听证的@@一@@般性审批事项@@@@，实行当场办结或@@承诺办结@@；对@@涉及两个或@@两个以上部门的@@行政审批事项@@@@，牵头部@@门应会同协办部门@@，实行联合办理或@@并联审批@@。凡进驻@@乐动安卓app 中心@@办理@@的@@事项@@@@，要按照@@统一@@标@@准编制审批流程@@，制作办事指南等@@，全面公开办理主体@@@@、依据@@、条件@@、程序@@、时限@@、结果@@，收费@@依据@@@@、标@@准和监督渠道等@@@@。实现@@“一@@个窗口受理@@、一@@站式审批@@、一@@条龙服务@@、一@@个窗口收费@@@@”的@@运行模式@@，切实提高@@乐动安卓app 的@@效能和水@@平@@@@。
4.加强@@乐动安卓app 中心@@内部管理@@。各级@@乐动安卓app 中心@@管理机构负责对@@各部门进驻@@、委托事项@@办理的@@组织@@协调@@@@、监督管理和指导@@服务@@。要强化党团组织建设@@，开展创先争优活动@@，加强@@对@@进驻窗口工作@@人员的@@管理培训@@、考核考评和组织推荐@@。建立健全@@激励约束@@、文明服务@@、工作@@考勤等内部管理制度@@，严格实行规范化@@@@、制度化管理@@。
（三@@）大力推进基层便民服务@@
1.加强@@基层便民服务平台@@建设@@。按照@@因地制宜@@、整合资源@@、共建共享的@@原则@@@@，全面建设基层便民服务平台@@@@。各级@@政府应将基层便民服务平台@@的@@建设纳入为民办实事工程@@。乡镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）可有效整合@@、充分利用有关涉农部门或@@基层站所@@，以及村@@@@（社区@@@@）活动室@@@@、群众工作@@站等现有场所作为便民服务平台@@@@。便民服务平台@@应当配备必要的@@硬件设施@@。
2.充分发挥@@基层便民服务平台@@的@@作用@@。县@@市@@区@@@@有关部门要对@@涉农审批@@、收费@@等服务事项@@进行认真梳理@@，能下放的@@服务事项@@和权限应依法下放@@。乡镇@@（街道@@）要整合基层站所的@@公共服务@@事项@@@@，将就业保障@@、救助@@、住房保障@@、计划生育@@、农用地审批@@、国土@@证办理@@、医疗@@、惠农涉农补贴@@、优抚@@、户籍@@，以及房产@@、工商@@、税务等关系群众切身利益的@@事项@@纳入便民服务中心@@办理@@@@；便民服务中心@@要参照@@乐动安卓app 中心@@的@@做法@@，建立预约服务@@、承诺办结等符合基层特点的@@办事制度@@。村@@（社区@@@@）服务平台@@要做好涉及村@@@@（居@@）民民政@@、计划生育@@、劳动保障@@、住房保障@@、国土@@、户籍@@等事项@@的@@受理和代办服务@@@@；推行便民服务免费@@代办制度@@，村@@（居@@）委员会成员等实行轮流值班@@、定时约时办公等方式@@，免费@@为村@@@@（居@@）民提供咨询@@@@、代办服务@@。
（四@@）加强@@电@@子政务平台@@建设@@
1.加快建设电@@子政务平台@@@@。按照@@“统一@@域名@@、统一@@后台管理@@、统一@@信息发布@@、统一@@数据平台@@@@”的@@原则@@，以本级政府门户网站为主站@@，各单位建立虚拟子网站的@@方式@@，加强@@网站资源整合@@，逐步建成省@@、市@@、县@@三@@级@@“一@@级政府一@@个门户网站@@、一@@个部门一@@个子网站@@”的@@政府网站群体系@@@@，全面提升本级政府网站群信息公开@@、网上办事@@、政民互动的@@功能和水@@平@@@@。县@@市@@区@@@@要以本级政府门户网站为主站@@@@，推动乡镇@@@@（街道@@）以虚拟方式建立子网站@@，推进电@@子政务平台@@向基层延伸@@。
2.强化全省网上@@乐动安卓app 和电@@子监察系统的@@建设与应用@@。加快推进履盖城乡的@@全省统一@@的@@电@@子政务网络建设@@，各级@@各部门办理的@@行政许可@@@@、非行政许可@@审批事项@@均应纳入@@系统运行@@，公共服务@@事项@@逐步纳入系统运行@@，全程接受监督@@。各级@@乐动安卓app 中心@@信息化建设要纳入当地电@@子政务建设总体规划@@，充分发挥@@乐动安卓app 中心@@与网上@@乐动安卓app 和电@@子监察系统的@@联动作用@@，切实提升系统的@@应用水@@平@@和实效@@。
（五@@）逐步建立统一@@规范的@@公共资源交易平台@@@@。完善公共资源配置@@@@、公共资产@@交易@@、公共产品生产领域的@@市@@场运行机制@@，推进工程建设招投标@@@@、土地交易@@、国有产权交易@@、政府采购@@等公共资源交易统一@@集中管理@@，确保@@公共资源交易公开@@、公平@@、公正@@。逐步推进省级统一@@规范的@@公共资源交易平台@@建设@@，着手建立省级统一@@的@@公共资源电@@子交易平台@@@@。市@@、县@@级人民政府@@要加快建立统一@@规范的@@公共资源交易平台@@@@，并逐步与@@乐动安卓app 中心@@合并实现@@一@@体化管理@@。
四@@、进一@@步加强@@@@组织领导@@
（一@@）进一@@步健全领导体制和工作@@机制@@。建立健全@@“党委领导@@、政府主抓@@、政府办公厅@@（室@@）协调@@、监察部门监督@@”的@@领导体制和工作@@机制@@。各级@@党委和政府要高度重视政务公开@@@@和@@乐动安卓app 工作@@，将其列入重要议事日程@@。各级@@行政首长为政务公开@@@@和@@乐动安卓app 工作@@第一@@责任人@@，应担任本级政务公开@@@@@@乐动安卓app 领导小组组长@@，并定期听取工作@@情况汇报@@，研究解决工作@@中的@@重大问题@@@@；分管领导要亲自抓督促@@、抓协调@@@@、抓落实@@。各级@@财政部门要将政务公开@@@@和@@乐动安卓app 工作@@经费@@@@，乐动安卓app 中心@@、便民服务中心@@等运行经费@@列入财政预算@@；监察部门要加强@@对@@政务公开@@@@和@@乐动安卓app 工作@@的@@监督@@。其他相关部门要按照@@职责分工@@，认真履行职责@@，加强@@协调@@配合@@，形成工作@@合力@@。
（二@@）明确政务公开@@@@@@乐动安卓app 工作@@机构和职责@@。省人民政府@@政务公开@@@@@@乐动安卓app 管理办公室@@@@负责全省政务公开@@@@@@乐动安卓app 的@@组织@@、指导@@、协调@@和监督工作@@@@。市@@州@@@@、县@@市@@区@@@@人民政府@@@@乐动安卓app 中心@@管理机构为政务公开@@@@@@乐动安卓app 管理办公室@@@@，承担政务公开@@@@@@乐动安卓app 领导小组办公室@@日常工作@@及本级人民政府@@信息公开和@@乐动安卓app 中心@@管理工作@@@@，负责组织@@、指导@@、协调@@和监督本行政区@@域内政务公开@@@@@@、乐动安卓app 、电@@子政务和公共资源交易等工作@@@@，承担本级政府赋予的@@其他职责@@。乐动安卓app 中心@@管理机构作为行政机构@@，使用行政编制@@，编制的@@调整@@配备@@，遵循少而精的@@原则@@@@，在本级行政编制总额内进行调剂@@，逐步到位@@。
（三@@）进一@@步加强@@@@监督考核@@。建立健全@@乐动安卓app 质量评议和政务公开@@@@监督考核等制度@@，制定和完善政府信息公开@@评估标@@准和程序@@@@。研究建立党务公开@@@@、政务公开@@@@、司法公开@@、厂务公开@@@@、村@@（居@@）务公开@@和公共企事业单位办事公开有机结合的@@制度规范@@，使之相互促进@@、协调@@运转@@。把@@政务公开@@@@@@乐动安卓app 工作@@纳入党风廉政建设责任制考核@@、行政机关绩效考核和民主评议范围@@。研究改进和加强@@监督的@@方式方法@@，强化人大代表@@、政协委员@@、民主党派@@、人民团体和新闻媒体的@@监督作用@@。省人民政府@@根据@@每年的@@工作@@重点@@，每年开展一@@次专项@@检查@@，每两年开展一@@次政务公开@@@@@@乐动安卓app 工作@@考核评比@@，并提高政务公开@@@@@@乐动安卓app 工作@@在政府绩效考核中的@@权重@@；各级@@各部门要参照省里做法@@，加强@@检查评比和绩效考核@@。建立健全@@激励和问责机制@@，对@@工作@@落实到位@@、社会满意度高的@@地区@@和部门要予以奖励@@；对@@工作@@落实不力的@@@@，要进行诫勉谈话@@，并责令其限期整改@@；对@@损害群众合法权益@@、造成严重后果的@@@@，要严格追究责任@@，确保@@各项@@工作@@落到实处@@。
