各市@@@@、县人民政府@@，省政府各部门@@、各直属机构@@：
为贯彻落实@@《国务院@@办公厅关于加强政府网站@@信息内容建设的意见@@》（国办发@@〔2014〕57号@@）精神@@，进一@@步做好我省政府网站@@信息内容建设工作@@，经省政府同意@@，现提出如下实施意见@@：
一@@、高度重视政府网站@@信息内容建设@@
（一@@）充分认识新形势下政府网站@@建设的重要性@@。政府网站@@是信息化条件下政府密切联系人民群众的新桥梁@@，是网络时代政府履职尽责的新平台@@@@，是夯实政府施政民意基础和社会基础的新渠道@@，是打造法治政府@@、阳光政府的新载体@@。近年@@来@@，各地@@、各部门积极推进政府网站@@建设@@，政府网站@@体系初步形成@@，成为互联网领域不可或缺的重要力量@@，在服务政府治理能力建设等方面发挥越来越重要的作用@@。但是@@，政府网站@@建设特别是信息内容建设还存在更新不及时@@@@、发布不准确@@@@、互动不回应@@、服务不实用等问题@@@@，严重影响政府公信力@@。各地@@、各部门要进一@@步提高认识@@，把建好管好政府网站@@作为各级政府@@及其部门的重要职责@@，切实增强责任感@@、使命感@@。
（二@@）指导思想@@和基本原则@@@@。
指导思想@@：深入贯彻落实党中央@@、国务院@@和省委@@、省政府的决策部署@@，围绕建设法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府的目标@@@@，把握新形势下政务工作信息化@@、网络化的新趋势@@，加强政府网站@@信息内容建设管理@@，提升政府网站@@发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@、引@@导舆论的能力和水平@@，将政府网站@@打造成更加及时@@@@、准确@@、有效的政府信息发布@@@@、互动交流@@和公共服务平台@@@@，为转变政府职能@@、提高管理和服务效能@@，推进国家治理体系和治理能力现代化@@，建设美好安徽发挥积极作用@@。
基本原则@@：围绕中心@@、服务大局@@，以人为本@@、心系群众@@，公开透明@@、加强互动@@，改革创新@@、注重实效@@。
二@@、明确政府网站@@信息内容建设主要任务@@
（一@@）及时@@发出政府权威声音@@。发布政府权威信息是政府网站@@的首要职责@@。各地@@、各部门要将政府网站@@作为政府信息公开的第一@@平台@@@@，建立完善信息发布@@更新机制@@，提高发布时效@@，第一@@时间发布政府重要会议@@、重要活动@@、重大政策等信息@@；依法公开政府信息@@，做到决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@，让社会公众及时@@了解政府决策和政府行动@@。
（二@@）深入浅出解读重大政策@@。政府研究制定重大政策时@@，要同步制定网络解读方案@@。要科学设置政府网站@@栏目@@@@，注重创新政策解读@@形式@@，主动密集发声@@，涉及经济@@发展和社会民生等政策出台时@@，在政府网站@@同步推出由政策制定参与者@@、专业机构@@、专家学者撰写@@的解读评论文章@@，或专门组织在线访谈@@、召开新闻发布@@会等@@，通俗易懂地解读政策@@@@。要提供相关背景@@、案例@@、数据等@@，还可通过数字化@@、图表图解@@、音频@@、视频等方式予以展现@@，增强吸引@@力@@、亲和力@@。
（三@@）积极主动回应社会关切@@@@。各地@@、各部门要建立政务舆情收集@@、研判和回应机制@@，建立重大政务舆情会商联席会议制度@@，建立政务舆情和信息联动发布机制@@，制定重大信息发布@@和传播方案@@。对涉及本地区@@@@、本部门的重大突发事件@@、应急事件@@，要依法按程序第一@@时间通过政府网站@@发布信息@@，公布客观事实@@，并根据事件发展和工作进展及时@@发布动态信息@@，表明政府态度@@。围绕社会公众关注的热点问题@@@@，相关部门要通过政府网站@@做出积极回应@@，阐明政策@@，解疑释惑@@，化解矛盾@@，疏导情绪@@，提高回应的有效性@@、针对性@@，让群众听得懂@@、信得过@@。
（四@@）加强与公众的互动交流@@@@。各地@@、各部门要充分利用网络信息传播的快捷性@@，搭建倾听民声@@、汇聚民智的交流平台@@@@，畅通群众网上意见表达渠道@@，通过在线访谈@@、意见征集@@、网上调查@@、领导信箱@@、网友留言@@、微信微博等@@，加强与公众的互动交流@@@@，倾听公众意见建议@@@@，接受社会的批评监督@@，搭建政府与公众交流的@@“直通车@@”。开办互动栏目@@的单位@@，要配备相应的后台服务团队和受理系统@@。进一@@步完善公众意见收集@@、处理@@、反馈机制@@，对有价值@@、有意义的意见建议@@@@，应在@@7个工作日@@@@内反馈处理@@意见@@，情况复杂的可延长至@@15个工作日@@@@；对咨询@@投诉@@、反映问题@@等@@，要组织相关部门进行研判处置@@，并在@@15个工作日@@@@内予以答复@@；无法办理的应予以解释说明@@，做到事事有回音@@、件件有着落@@。
（五@@）规范外语版网站内容建设@@。开设外语版网站要有专业@@、合格的支撑能力@@，用专业外语队伍保障内容更新@@，确保语言规范准确@@@@，尊重外国受众文化和接受习惯@@。精心设置外语版网站栏目@@@@，突出安徽元素@@，讲好安徽故事@@，传播安徽声音@@，展示安徽形象@@。加快信息更新频率@@，核心信息尽量与中文版网站保持基本同步@@。加强与外宣媒体@@的合作或采取政府购买服务的方式@@，解决语言翻译问题@@@@。没有相应条件的@@，可暂不开设外语版网站@@。
三@@、建立健全政府网站@@信息内容建设支撑体系@@
（一@@）建立信息内容建设协调机制@@。各市@@@@、县政府和省直各部门对其主管主办的政府网站@@@@，应建立由办公室牵头负责@@、相关职能部门参加的政府网站@@信息内容建设协调机制@@，做好网上网下和跨地区@@@@、跨部门@@、跨行业的协调工作@@。要确定一@@位办公室负责人主持协调机制@@，每周定期研究政府网站@@信息内容建设工作@@，按照@@“谁主管谁负责@@”、“谁发布谁负责@@”的原则@@，根据职责分工@@，统筹安排业务部门@@、所属单位和相关方面向政府网站@@提供信息@@，分解政策解读@@@@、互动回应@@、舆情处置等工作任务@@。建立政府网站@@信息员@@、联络员@@制度@@，在负责提供信息内容的职能部门中聘请若干信息员@@、联络员@@，负责网站信息内容收集@@、撰写@@、报送@@及联络等工作@@。办公室政府信息公开或其他专门工作机构承担日@@常具体协调工作@@。
（二@@）建立完善协同联动工作机制@@。各级政府@@网站@@之间要加强协同联动@@，发挥网站集群效应@@。国务院@@、省政府发布对全局工作有指导意义@@、需要社会广泛知晓的重要政策信息时@@，各级政府@@网站@@应及时@@转载@@@@、链接@@；发布某个行业或地区@@政策信息时@@，涉及到的部门和下级政府网站@@应及时@@转载@@@@、链接@@。转载@@、链接@@力争在@@1小时内完成@@，不得滞后@@1个工作日@@@@。各级政府@@面向公众公开举办重要会议@@、新闻发布@@、经贸招商@@、旅游推介等重要活动@@时@@，应安排政府网站@@参与@@，积极做好活动信息的传播工作@@。加强政府网站@@与报刊@@、杂志@@、广播@@、电视等媒体@@的合作@@，增进政府网站@@同新闻网站以及有新闻资质的商业网站等的协同@@，及时@@准确@@将政府声音传递给公众@@，最大限度地提高政府信息的影响力@@。政府网站@@也可选用传统媒体@@和其他网站的重要信息@@、观点@@，丰富网站内容@@。
（三@@）规范信息发布@@更新流程@@。各市@@@@、县政府和省直各部门办公室要制定政府网站@@信息发布@@更新的工作流程@@，确保信息发布@@规范化运行@@。职能部门要根据不同信息内容性质@@，分级分类选择发布途径和方式@@，把握好信息内容的基调@@、倾向@@、角度@@，突出重点@@，展示亮点@@，谨慎掌握敏感问题@@的分寸@@。要明确信息内容提供责任@@，严格采集@@、审核@@、报送@@、复制@@、传递等环节程序@@，做好信息公开前的保密审查工作@@，防止失泄密@@。按照@@政府网站@@信息内容的格式@@、发布方式和时限@@，做好原创性信息的编制和加工@@@@，保证所提供的信息内容合法@@、完整@@、准确@@、及时@@。网站运行管理团队要落实编辑把关责任@@，做好信息内容接收@@、筛选@@、加工@@、发布等工作@@，对时效性要求高的信息随时编辑上网@@。杜绝政治错误@@，防止内容差错@@、技术故障@@。
（四@@）建立网站信息内容建设管理规范@@。根据国务院@@办公厅编制的政府网站@@发展指引@@@@，省政府办公厅牵头制定政府网站@@内容更新@@、信息发布@@、政策解读@@、协同联动等工作规程@@，完善政府网站@@设计@@、内容搜索@@@@@@、数据库建设@@、无障碍服务@@、页面@@链接@@等技术标@@准规范@@。加强标@@准规范的宣传与应用推广@@，促进政府网站@@建设持续健康发展@@。
（五@@）建立常态化@@的监测督查和社会评价机制@@@@。各级政府@@办公室要建立政府网站@@信息内容建设监测@@、督查和社会评价机制@@，使之制度化@@、常态化@@。省政府办公厅对各地@@@@、各部门政府网站@@信息内容更新情况实行动态监测@@；各市@@@@政府办公室负责对本地区@@政府网站@@内容更新情况进行监测@@。监测情况及时@@通报@@，对内容更新不及时@@的政府网站@@限期整改@@，对内容更新没有保障的栏目@@责成及时@@归并或关闭@@。完善专业机构@@@@、媒体@@、公众相结合的社会评价机制@@，对政府网站@@开展社会评价和监督@@，评价过程和结果向社会公开@@。省政府办公厅结合动态监测@@、社会评价发现的问题@@@@，对市@@@@、县政府和省直部门网站信息内容建设进行督查@@。
（六@@）拓展网站传播渠道与影响力@@。通过开展技术优化@@、技术合作@@，增强内容吸引@@力@@，不断提升政府网站@@页面@@@@、内容或关键词在主流搜索@@@@引@@擎中的收录比例和搜索@@@@效果@@。政府网站@@要提供面向主要社交媒体@@的信息分享@@服务@@，通过开发移动客户端@@、开通政务微博微信等方式@@，将应用服务向手机@@、平板电脑等移动终端及微博微信等新媒体@@拓展@@。积极组织开展或参与有利于推广政府网站@@品牌的各类活动@@，增进公众对政府网站@@的了解@@，扩大应用服务的受众面@@，提升政府网站@@的影响力@@。
（七@@）建设全省统一@@的政府网站@@技术平台@@@@。完善政府网站@@体系@@，优化布局结构@@，在确保安全的前提下@@，推进政府网站@@集约化建设@@。省政府办公厅负责在@@2016年@@底前建成全省统一@@的政府网站@@技术平台@@@@。为保障技术安全@@@@，加强信息资源整合@@，避免重复投资@@，市@@、县政府要充分利用上级政府网站@@技术平台@@开办政府网站@@@@，梯次推进已建成的网站在@@2018年@@底前迁移到全省统一@@的政府网站@@技术平台@@@@。有条件的省直部门可单独建设技术平台@@@@，整合所属单位的网站在其技术平台@@上开办@@；条件不具备的省直部门可利用全省统一@@的技术平台@@开办政府网站@@@@。有条件的设区@@市@@可单独建设技术平台@@@@，整合市@@直各部门及所辖县@@（市@@、区@@）的政府网站@@在其技术平台@@上开办@@。县级政府各部门@@、乡镇@@（街道办事处@@）不再单独建设政府网站@@@@，可利用上级政府网站@@技术平台@@开设子站@@、栏目@@、频道等@@，主要提供信息内容@@，编辑集成@@、技术安全@@、运维保障等由上级政府网站@@承担@@。县级政府要在@@2015年@@底前有序地组织关闭所属部门@@、乡镇@@政府@@（街道办事处@@）政府网站@@。
（八@@）探索@@外包服务模式@@。各市@@@@、县政府和省直各部门要组建专业运行管理团队@@，负责政府网站@@信息内容发布和把关@@，加大政府向社会购买服务的力度@@，探索@@外包服务运营模式@@。对外包的业务和事项@@，严格审查服务单位的业务资质@@、服务能力@@、人员素质@@，核实管理制度@@、响应速度@@、应急预案@@，确保服务人员技术水平能够满足网站运行要求@@。外包服务应签订合作协议@@，划清自主运行和外包服务的关系@@，明确网站运行管理团队@@、技术运维团队@@、信息和服务保障团队的职责与关系@@，细化外包服务人员@@、服务内容@@、服务质量等要求@@，加强沟通交流@@、监督管理@@，确保人员到位@@、服务到位@@。
四@@、强化政府网站@@信息内容建设保障措施@@
（一@@）明确政府网站@@主管部门职责@@。按照@@属地管理和主管主办的原则@@@@，省政府办公厅负责推进@@、指导全省各级各类政府网站@@信息内容建设@@。各市@@@@、县政府和省直各部门办公室负责推进本地区@@@@、本部门政府网站@@信息内容建设@@。垂直管理或以行业管理为主的部门@@，由其办公室负责管理本系统政府网站@@信息内容建设@@。
（二@@）加强队伍建设和经费@@等保障@@。各市@@@@、县政府和省直各部门要在人员@@、经费@@、设备等方面为政府网站@@提供有力保障@@。要明确具体负责协调推进政府网站@@内容建设的工作机构和专门人员@@，选拔政治@@、经济@@、传媒@@、法律@@、技术等专业人才和复合型人才从事政府网站@@工作@@，建设专业化@@、高素质网站运行管理队伍@@，保障网站健康运行@@、不断发展@@。要为政府网站@@@@、政务微博微信等相关工作人员参加重要会议@@、掌握相关信息提供便利条件@@。各级财政要把政府网站@@内容保障@@、绩效评估@@、运行维护等经费@@列入预算@@，并保证逐步有所增加@@。政府网站@@经费@@中要安排相应部分@@，用于信息采编@@、政策解读@@、互动交流@@、回应关切@@、语言翻译等工作@@，向聘用的信息员@@、联络员@@、翻译人员等支付劳动报酬或稿费@@。
（三@@）加大业务培训力度@@。各级政府@@、各部门要把知网@@、懂网@@、用网作为领导干部能力建设的重要内容@@，引@@导领导干部通过政府网站@@及时@@解读重大政策@@，主动回应社会关切@@。省政府办公厅每年@@举办培训班@@，对政府网站@@分管负责人和工作人员进行培训@@。加强业务交流和研讨@@，不断提高政府网站@@工作人员的政策把握能力@@、舆情研判能力@@、解疑释惑@@能力和回应引@@导能力@@，切实提高政府办网和管网水平@@。
（四@@）加强考核问责@@。把政府网站@@建设管理作为主管主办单位目标@@考核和绩效考核的内容之一@@@@，建立政府网站@@信息内容建设年@@度考核评估机制@@，分级分类进行考核评估@@，并纳入各市@@@@@@、县政府和各部门目标@@管理@@、绩效考核内容@@。对考核评估合格且社会评价优秀的政府网站@@@@，给予相关单位和人员表扬@@，并推广先进经验@@；对于不合格的@@，通报相关主管主办部门和单位@@，要求限期整改@@，并对分管负责人和工作人员进行问责和约谈@@。
省政府办公厅负责对本实施意见落实工作的统筹协调@@、跟踪了解@@、督促检查@@。各地@@、各部门要加强领导@@，切实负起责任@@，确保各项工作任务落到实处@@，自实施意见下发@@3个月@@内将贯彻落实情况报省政府办公厅@@。
安徽省人民政府办公厅@@
2015年@@3月@@16日@@
