各区@@@@、市@@人民政府@@，市@@政府各部门@@，市@@直各单位@@：
《青岛市@@@@“互联网@@+商@@务@@”行动@@计划@@（2015-2016年@@）》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
青岛市@@@@人民政府@@办公厅@@
2015年@@8月@@20日@@
青岛市@@@@“互联网@@+商@@务@@”行动@@计划@@（2015—2016年@@）
为深入贯彻落实@@《国务院关于积极推进@@“互联网@@+”行动@@的指导意见@@》（国发@@〔2015〕40号@@）、《国务院关于大力发展电子商@@务@@加快培育@@经济新动力的意见@@》（国发@@〔2015〕24号@@）、《国务院办公厅关于促进跨境电子商@@务@@健康快速发展的指导意见@@》（国办发@@〔2015〕46号@@）、《山东省人民政府关于稳定外贸增长加快培育@@竞争新优势的意见@@》（鲁政发@@〔2015〕11号@@），推动互联网@@创新@@成果与商@@务@@领域的深度融合@@，加快培育@@经济新的增长点@@，制定@@本行动@@计划@@@@。
一@@、发展目标@@@@
围绕@@建设@@东北亚区@@域性@@国际贸易中心城市@@总目标@@@@，全面实施电子商@@务@@引领发展行动@@计划@@@@，以@@“创新@@、创业@@、创客@@”行动@@为支撑@@，以@@促进网络经济和@@实体经济深度融合为战略@@突破口@@，构建跨境电子商@@务@@综合服务@@体系@@、现代商@@贸流通升级促进体系@@、农村@@电子商@@务@@立体推进体系@@；实现跨境电子商@@务@@@@、农村@@（社区@@@@）电子商@@务@@与全域电子商@@务@@配套服务体系和@@相关产业链协同发展@@，提升@@“互联网@@+商@@务@@”对全市@@@@经济发展的拉动力和@@贡献度@@；推动商@@务@@新业态@@、新主体@@快速发展@@，打造全国跨境电子商@@务@@中心@@、网商@@集聚中心@@、全球网货营销中心@@。
到@@2016年@@，全市@@@@电子商@@务@@交易额达到@@@@6000亿元@@，初步形成青岛全域互联网@@商@@务@@生态圈@@，建成一@@批高品质的@@“互联网@@+商@@务@@”产业集聚区@@@@，培育@@、引进一@@批在@@国内外有较强影响力的互联网@@@@“龙头@@”企业@@，创建国际电子商@@务@@示范城市@@和@@跨境电子商@@务@@综合试验区@@@@，全市@@@@“互联网@@+商@@务@@”各项主要指标@@达到@@国内先进城市@@水平@@。
二@@、重点工作@@
（一@@）构建跨境电子商@@务@@综合服务@@体系@@
积极争取国家跨境电子商@@务@@综合试验区@@尽快获批@@，拓展跨境电子商@@务@@发展空间@@@@。实现跨境电子商@@务@@@@关@@、检@@、汇@@、税@@、商@@、物@@、融的协同管理和@@服务@@。通过打造口岸多式联运@@体系@@、监管信息@@共享体系@@、金融资@@本服务体系@@、智慧跨境物@@流@@体系@@、电子商@@务@@信用支撑体系@@、交易风险防控体系@@、统计监测发布体系等服务体系和@@线上单一@@窗口@@、线下综合园区@@两大公共服务平台@@@@，夯实跨境电子商@@务@@综合试验区@@发展基础@@，实现线上交易与线下综合服务有机融合@@，把我市@@建设@@成为东北亚地区@@跨境电子商@@务@@服务中心@@、数据中心和@@运行中心@@。
全面建设@@提升@@青岛电子口岸水平@@，建设@@口岸综合服务平台@@@@；建设@@跨境电子商@@务@@单一@@电子窗口@@，对跨境电子商@@务@@商@@品实施@@“一@@次申报@@、一@@次查验@@、一@@次放行@@”，构建跨境电子商@@务@@出口通关@@、出入境检@@验检@@疫@@、结汇@@@@、退税@@综合服务体系@@；创新@@跨境电子商@@务@@公共服务模式@@，建设@@跨境电子商@@务@@公共服务平台@@@@，为跨境电子商@@务@@提供数据交换@@、安全认证等服务@@，实现对跨境电子商@@务@@仓储@@、物@@流@@、海关@@、出入境检@@验检@@疫@@等环节的信息@@化管理@@；实现通关@@、出入境检@@验检@@疫@@、出口退税@@@@、结售汇@@数据交换共享@@，建立完善海关@@@@、出入境检@@验检@@疫@@、国税@@@@、外汇@@管理与电子商@@务@@物@@流@@企业@@间的跨部门业务协作流程@@，建成监管信息@@共享体系@@@@。发挥@@青岛与日@@本@@、韩国间海运跨境电子商@@务@@模式优势@@，扩大海运跨境电子商@@务@@一@@般出口@@、直购进口@@，适时启动保税@@进口业务试点@@。全面提升@@青岛市@@@@跨境电子商@@务@@服务便利化水平@@，切实降低跨境电子商@@务@@企业@@运营成本@@。
（二@@）构建现代商@@贸流通电子商@@务@@促进体系@@
支持@@流通业应用@@@@“互联网@@+”创新@@产业形态@@，优化企业@@管理流程@@，拓展服务领域@@，打造智能服务平台@@@@，充分发挥@@网络与实体经济联动发展的新优势@@。鼓励@@区@@域性@@电子商@@务@@平台@@发展壮大@@，全面提升@@流通公共服务发展水平@@，引导大型商@@贸企业@@建设@@网上商@@城@@，实现线上线下有机结合@@，提高电子商@@务@@交易规模@@。拓展社区@@@@电子商@@务@@@@，引导电子商@@务@@企业@@整合社区@@@@现有便民服务设施@@，开展电子商@@务@@配套服务@@。设立社区@@@@电子商@@务@@综合服务点@@，开展深入社区@@@@内部的物@@流@@分拨@@、快件自取@@、电子缴费等便民服务@@。支持@@传统商@@贸零售业依托线下供货@@、配送等优势资源@@，推动线上线下资源互补和@@协同@@。
（三@@）构建农村@@电子商@@务@@推进体系@@
围绕@@“515+x”农村@@电子商@@务@@工程启动实施@@，在@@平度市@@@@、即墨市@@@@、胶州市@@@@、莱西市@@和@@黄岛区@@等@@5区@@市@@以@@及城阳区@@@@、崂山区@@@@、李沧区@@部分区@@域全面搭建@@农村@@电子商@@务@@服务体系@@，重点选择@@100个镇@@（街道@@）、500个村@@（社区@@@@）建立电子商@@务@@服务营销网络@@。支持@@电子商@@务@@企业@@建设@@面向农村@@地区@@的电子商@@务@@综合服务平台@@@@、营销网络及渠道@@。推动电子商@@务@@知识和@@技能普及化教育和@@培训工作@@，推进农业生产资料和@@生活资料网上购销常态化@@。创建依托互联网@@的农村@@流通综合试点区@@和@@示范基地@@@@，支持@@农产品品牌建设@@和@@农村@@电子商@@务@@服务业发展@@。鼓励@@涉农企业@@@@、专业合作社扩大农资@@、农产品电子商@@务@@交易范围和@@交易规模@@。建设@@以@@农产品批发市@@场@@、商@@贸中心@@、物@@流@@中心和@@商@@品集散地为依托的农村@@电子商@@务@@流通体系@@。
（四@@）实施电子商@@务@@特色平台@@建设@@工程@@
培育@@建设@@具有良好发展潜力和@@市@@场前景的行业性@@、区@@域性@@、专业性大型跨境贸易电子商@@务@@平台@@@@。支持@@家电电子@@、纺织服装@@、橡胶轮胎及装备制造@@、汽车及机械零部件@@、矿权交易和@@医药等更多@@优势行业自建或利用第三@@方电子商@@务@@平台@@开拓市@@场@@。运用互联网@@技术促进现代商@@贸转型升级@@，全面提升@@电子商@@务@@在@@服务贸易@@、技术贸易@@、机电产品国际贸易和@@服务外包等领域的应用@@@@，使现代贸易互联网@@化成为青岛跨境贸易的新亮点@@。探索对外文化贸易电子商@@务@@交易平台@@建设@@路径@@，促进具有传统优势的交通服务@@、旅游服务@@、教育服务@@、会展服务@@、金融服务@@等专业领域借助电子商@@务@@展示服务模式@@、服务内容和@@服务特色@@。鼓励@@服务贸易商@@在@@会展@@、咨询@@、文化等领域发展新型增值服务@@，引领服务模式创新@@@@，提高各类业态活跃度和@@交易规模@@。鼓励@@移动电子商@@务@@平台@@的开发@@、应用@@。巩固青岛市@@@@大宗商@@品电子交易平台@@和@@橡胶谷等大宗交易企业@@的发展优势@@，支持@@国际商@@品期货交易所@@、商@@品现货交易市@@场中心创新@@发展@@。拓展大宗商@@品交易平台@@的服务范围@@，增强其在@@线报关@@、报检@@@@、外汇@@划拨@@、融资@@、海运订舱@@、多式联运@@、仓库预订@@、合同签订与资金结算@@、信用担保@@、税@@款代扣代缴@@、信息@@查询@@、经济预测@@、物@@流@@服务@@、交易等服务功能@@。鼓励@@新建大型农产品市@@场按现代化农产品交易平台@@规划设计@@，指导大型农产品批发市@@场改善交易环境@@、创新@@交易模式@@；支持@@鲜活农产品电子商@@务@@企业@@拓展网上订单@@、电话预约@@、配送入户@@、电子结算等经营模式@@，提高农产品流通外向度@@。围绕@@农产品电子交易@@、竞价拍卖@@、冷链物@@流@@等增值服务@@，高标@@准建设@@青岛国际农产品交易中心@@、中国北方国际水产品交易中心和@@青岛国际农副产品交易物@@流@@港@@。
（五@@）实施电子商@@务@@园区@@@@（基地@@）示范建设@@工程@@
发挥@@国家电子商@@务@@示范基地@@带动作用@@，统筹规划分类创建@@3至@@5个要素集聚@@、政策@@创新@@的电子商@@务@@示范基地@@@@，鼓励@@电子商@@务@@企业@@集聚发展@@；建设@@3至@@5个跨境电子商@@务@@产业园和@@功能区@@@@，协调海关@@@@、出入境检@@验检@@疫@@等机构入驻监管@@，承接中小跨境电子商@@务@@项目@@。以@@国家电子商@@务@@示范企业@@为@@“龙头@@”，引导知名特色跨境电子商@@务@@企业@@在@@青岛市@@@@设立具有独立法人资格的结算中心@@、区@@域总部@@，引进知名电子商@@务@@企业@@与青岛本土企业@@合作发展电子商@@务@@@@。扶持电子商@@务@@技术服务@@、运营服务@@、跨境电子商@@务@@综合服务@@、物@@流@@配送@@、金融服务@@、移动终端设备等第三@@方服务企业@@发展@@，打造电子商@@务@@发展生态圈@@。市@@场化建设@@运作海外仓@@储物@@流@@设施和@@售后体系@@。采用电子交换系统@@、电子销售信息@@系统@@、卫星跟踪系统等手段@@，完善海外仓@@储管理信息@@化水平@@，优化产品供应流程@@，降低供应链成本@@，提高快捷配送能力@@。
（六@@）实施电子商@@务@@价值链构建工程@@
培育@@和@@引进一@@批数据挖掘@@、市@@场分析@@、网络营销@@、专业咨询@@等电子商@@务@@服务企业@@@@，支持@@建立公共数据服务平台@@@@，共享社会服务信息@@资源@@，提供电子商@@务@@发展决策服务@@。以@@“万村千乡@@”配送体系建设@@和@@城市@@共同配送试点为契机@@，创新@@制定@@实施青岛全域配送系统建设@@规划@@，提升@@电子商@@务@@物@@流@@配送@@效率@@。推进大件物@@流@@配送@@@@、安装体系开放经营@@。完善商@@务@@物@@流@@信息@@平台@@数据开放机制@@，汇@@聚物@@流@@和@@仓储服务能力@@，提高物@@流@@配送@@质量@@，形成支撑电子商@@务@@发展的高效@@、便捷物@@流@@配送@@体系@@。建立健全覆盖整个商@@务@@交易流程的监督@@、检@@查和@@安全评估机制@@，保障交易环节安全可控@@。完善基于网络平台@@的电子认证@@，鼓励@@专业机构开展网上安全认证的技术开发和@@应用@@@@，综合技术@@、法律和@@管理等各方面的力量@@，为全市@@@@各类电子商@@务@@平台@@的安全交易提供可靠保障和@@技术支撑@@。建立商@@务@@系统交易及质量信用诚信档案@@，实现行业诚信监管和@@服务@@。健全相关部门信用信息@@资源共享机制@@，建设@@以@@组织机构代码为基础@@、以@@物@@品编码管理为溯源的在@@线信用信息@@服务体系@@，实现信用数据动态采集@@、处理@@、交换和@@共享@@，搭建@@行业诚信服务网@@。健全功能完善@@、安全易用的互联网@@支付体系@@。鼓励@@全市@@@@金融机构@@、支付机构@@、支付清算组织共同参与@@，实现服务主体@@多元化格局@@。鼓励@@银行面向全国拓展网上支付@@、移动支付等业务@@，打造功能完善@@、特色突出@@、安全易用的电子商@@务@@互联网@@支付平台@@@@。
（七@@）实施电子商@@务@@合作国际双向拓展工程@@
定向引进国内外知名电子商@@务@@平台@@企业@@@@、第三@@方支付企业@@@@、跨国物@@流@@企业@@等行业龙头@@来青发展@@。对接国家@@“一@@带一@@路@@”战略@@，建设@@“网上丝路@@”和@@“网上自贸区@@@@”跨境电子商@@务@@拓展体系@@，打造线上线下互动@@、国内国外互通的双向开放格局@@。鼓励@@本土电子商@@务@@企业@@@@“走出去@@”，建立海外电子商@@务@@交易平台@@@@，建设@@海外客服中心@@，创新@@“走出去@@”发展模式@@。鼓励@@“走出去@@”企业@@开展电子商@@务@@业务@@，发挥@@青岛多式联运@@海关@@监管中心的功能作用@@，面向日@@韩和@@欧美@@、东盟市@@场拓展转口贸易@@、创新@@跨境贸易模式@@。积极推动@@“走出去@@”企业@@与电子商@@务@@企业@@开展跨境合作@@，发挥@@“走出去@@”骨干企业@@在@@海外的网络优势@@，在@@“一@@带一@@路@@”沿线国家和@@地区@@以@@及自贸区@@市@@场海外经贸园区@@@@、生产物@@流@@基地@@等布局建设@@@@“海外仓@@”。积极推进建设@@中日@@韩自贸区@@跨境电子商@@务@@海运平台@@示范城市@@@@、上合组织欧亚自贸园区@@跨境电子商@@务@@运行平台@@@@，不断拓展青岛口岸跨境电子商@@务@@的发展规模和@@国际辐射力@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）优化发展环境@@
清理阻碍@@“互联网@@+商@@务@@”发展的不合理制度@@、政策@@，放宽融合性产品和@@服务市@@场准入@@，促进创业@@创新@@@@。加强互联网@@硬件设施建设@@和@@云计算@@、大数据等应用@@@@。搭建@@“互联网@@+商@@务@@”开放共享平台@@@@，加强公共服务@@。建立商@@务@@领域行政许可及备案事项的网上审批平台@@@@。创新@@信贷产品和@@服务@@，支持@@互联网@@商@@务@@企业@@上市@@@@。加强风险检@@测@@，完善市@@场监管和@@社会管理@@，建立绩效评估工作机制@@，保护公平竞争@@。
（二@@）加强监测调控@@
搭建@@青岛商@@务@@大数据分析应用@@系统@@，建立统计分析制度@@，形成覆盖全市@@@@的统计监测体系@@，引导科学发展@@。积极推进商@@务@@大数据建设@@@@，逐步建立商@@品数据库@@、各类交易市@@场数据库@@、流通企业@@法人库@@、市@@场交易规则数据库@@、交易信息@@数据库@@、仓储物@@流@@信息@@数据库@@，做好重要商@@品的监测工作@@，提升@@市@@场运行调控能力@@。
（三@@）加大财政扶持@@
统筹安排财政专项资金@@，支持@@“互联网@@+商@@务@@”行动@@计划@@的落实@@。商@@贸业投资引导基金要重点支持@@跨境电子商@@务@@公共服务平台@@@@、电子商@@务@@交易平台@@以@@及统计监测@@、技术运营服务@@@@、发展模式@@创新@@@@、数据中心的建设@@和@@应用@@@@。市@@、区@@（市@@）财政安排设立专项补贴资金补助农村@@电子商@@务@@培训@@、综合服务体系建设@@等@@。
（四@@）强化人才支撑@@
支持@@我市@@各类商@@协会组织开展行业自律和@@运营经验交流活动@@。鼓励@@社会中介力量和@@中小企业@@服务机构为@@“互联网@@+商@@务@@”提供技术@@、信息@@、法律服务和@@援助@@，形成共同推动@@“互联网@@+商@@务@@”健康快速发展的良好局面@@。制定@@“互联网@@+商@@务@@”人才培训目标@@和@@规划@@，建立多渠道@@、多层次@@、结构合理的专业人才培养@@、供给体系@@。制定@@高端人才引进和@@专业培育@@政策@@@@，吸引商@@务@@领军人才@@、优秀团队来青创业@@@@。
