各区@@@@、市@@人民政府@@，市@@政府有关部门@@，市@@直有关单位@@：
《青岛市@@@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”行动计划@@（2015-2020年@@）》已经市@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
青岛市@@@@人民政府@@办公厅@@
2015年@@7月@@31日@@
青岛市@@@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”行动计划@@（2015-2020年@@）
为加快农业@@“转调创@@”步伐@@，打造@@“信息支撑@@、管理@@协同@@，产出高效@@、产品安全@@，资源节约@@、环境友好@@”的现代农@@业@@发展升级版@@，根据@@《国务院关于积极推进@@“互联网@@ + ”行动的指导意见@@》（国发@@〔2015〕40号@@）和@@《中共青岛市@@@@委青岛市@@@@人民政府@@关于大力实施@@@@创新@@驱动发展战略的意见@@》（青发@@〔2015〕8号@@）要求@@，现就推动我市@@@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”发展提出如下行动计划@@@@。
一@@、总体要求@@@@
深入贯彻落实@@党的十八大和@@十八届三@@中@@、四@@中全会精神@@，大力实施@@@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”行动计划@@，着眼率先基本实现@@@@农业现代化@@，坚持市@@场主导和@@政府引导@@“双驱动@@”，促进网络经济@@与实体经济@@@@“双提升@@”，实现@@互联网@@与农业发展线上线下@@“双融合@@”，为青岛打造@@创新@@之城@@、创业@@之都@@、创客@@之岛提供有力支撑@@，为促进工业化@@、信息化@@、城镇@@化@@、农业现代化同步发展和@@率先全面建成小康社会提供坚实保障@@@@。
到@@2020年@@，全市@@@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”发展取得显著成效@@，经济@@社会效益大幅提高@@，信息服务@@体系更加健全@@，农业发展方式更加优化@@，农业产业结构更加合理@@，农产品质量更加安全@@，农业生产@@能力稳步提高@@，农业资源利用@@率明显提升@@，构建共创@@、共享@@、共赢的@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”生态圈@@，引领十万农业@@“创客@@”创业@@，带动百万农民利用@@互联网@@致富@@。全市@@@@农业信息化@@综合水平达到@@@@65%以上@@。
二@@、重点工作@@
适应互联网@@经济@@发展新趋势@@、新业态@@，全面推进互联网@@与农业生产@@@@、经营@@、管理@@、服务@@、创业@@融合发展@@，重点实施@@@@5大行动计划@@@@，落实@@15项工作任务@@。
（一@@）实施@@“互联网@@ + 生产@@”行动计划@@，推进农业生产@@智能化@@@@。
1.完善@@农业物联网公共服务@@体系@@。建设市@@级农业物联网公共服务@@系统@@，免费为农业企业@@、农业经营@@主体@@提供数据采集@@、挖掘分析@@、监测预警@@、技术指导@@、智能控制等应用服务@@@@。积极推进农田@@、林地管理@@地理信息系统@@、病虫害监测预报防控系统等在农业生产@@中的应用@@，完善@@农业技术专家@@@@的服务@@保障@@@@，实现@@农业生产@@智能化@@@@、精准化@@、数字化@@、可控化和@@全程监管@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@）
2.实施@@农业物联网示范工程@@。积极推进物联网等信息技术在大田@@、苗木培育@@、设施园艺@@、畜禽水产养殖等农业生产@@中的应用@@。支持规模大@@、实力强的农业企业@@、新型农业经营@@主体@@@@，建设农业物联网应用系统@@，实施@@智能节水灌溉@@、测土配方施肥@@、农机定位耕种@@、饲料精准投放@@、疾病自动诊断等精准化@@作业@@，并与市@@级农业物联网公共服务@@系统互联互通@@、数据共享@@@@、应用协同@@。到@@2020年@@，建设现代农@@业@@物联网应用园区@@@@500个@@、养殖场@@500个@@、农民专业合作社智能监测点@@1000个@@，实现@@对@@100万亩粮油高产示范片的土壤墒情@@、作物长势以及病虫害防控的智能控制@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@水利局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
3.实施@@智能农机建设工程@@。推动北斗全球卫星定位技术@@、地理信息技术等现代信息技术在农机调度作业中的应用@@，提高农机的智能化@@装备水平@@。建设智慧型农机综合服务@@系统@@，推进农机服务@@的网格化管理@@@@，实现@@农机的实时调度@@、实时监控@@、实时管理@@和@@@@“一@@站式@@”在线服务@@@@。到@@2020年@@，建设智能农机合作社@@500家@@，各类农机维修点保有量达到@@@@500个@@以上@@@@，主要农作物机械化生产@@综合水平达到@@@@90%以上@@。（责任单位@@：市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
（二@@）实施@@“互联网@@ + 经营@@”行动计划@@，推进农产品营销@@网络化@@。
4.大力发展农业电子商务@@。积极培育农业电子商务主体@@@@，提升新型农业经营@@主体@@@@电子商务应用能力@@。建设信息开放共享@@@@、数据互联互通的市@@级农业电子商务公共服务@@系统@@。构建农产品冷链物流@@、信息流@@、资金流的网络化运营体系@@，破解@@“小农户与大市@@场@@”对接难题@@@@，提高农产品流通@@效率@@。到@@2020年@@，培育年@@交易额在@@1000万元以上@@的农业电商企业@@100家@@，基本实现@@@@“产运销@@”一@@体化农业电子商务发展格局@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@商务局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@供销社@@，各区@@@@市@@政府@@）
5.实施@@涉农企业智能化@@提升工程@@。鼓励具备一@@定规模的涉农企业使用企业管理@@信息系统@@,提高企业在采购@@、生产@@、销售@@、营销@@、财务和@@人力资源管理@@等环节上的信息化@@水平@@，推动涉农企业经营@@管理@@的网络化@@、智能化@@。引导农民专业合作社@@、家@@庭农场等新型农业经营@@主体@@@@使用基于互联网@@的开放式企业管理@@系统@@，加强产销衔接@@，发展集在线种养@@、智能管理@@@@、电子商务于一@@体的@@“定制式生产@@@@”，提高农业生产@@经营@@的科技化@@、组织化和@@精细化水平@@。到@@2020年@@，培育规模化智能化@@农产品生产@@加工@@企业@@500家@@，主要农产品加工@@转化率达到@@@@80%，建成全省乃至全国智能化@@水平较高的农产品生产@@加工@@出口基地@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@经济@@信息化@@委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@，各区@@@@市@@政府@@）
6.加快农产品产地市@@场信息化@@建设@@。充分利用@@现代信息技术@@，建立@@以电子结算为核心@@，集财务管理@@@@、安全监控@@、人事管理@@@@、商户管理@@@@、物业管理@@等于一@@体的农产品产地市@@场运营管理@@系统和@@客户服务@@系统@@，实现@@线上线下运营@@，提高现代化管理@@水平和@@运营效率@@。到@@2020年@@，新建@@200处农产品供求信息采集发布点@@，全市@@@@50家@@农产品产地市@@场@@（田头市@@场@@）实现@@电子结算@@；农产品中心市@@场@@、专业特色市@@场实现@@价格发布@@、质量监控@@、仓储物流智能化@@@@，年@@交易额突破@@1000亿元@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@商务局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@畜牧兽医局@@，各区@@@@市@@政府@@）
（三@@）实施@@“互联网@@ + 服务@@”行动计划@@，推进农业信息服务@@便捷化@@。
7.提升农业信息服务@@平台@@@@建设@@。依托云@@计算@@、大数据@@、互联网@@等新一@@代信息技术@@，建立@@“云@@管端@@”一@@体化发展的农业信息服务@@新模式@@，高架国内外信息@@“天线@@”，及时@@、准确联通高端@@、高效的信息技术服务@@资源@@，打造@@开放@@、共享@@、功能更加完备的农业科技@@110综合信息@@“云@@”服务@@平台@@@@，利用@@“互联网@@ + ”串起农业现代化的链条@@，实现@@数据资源的共建共享@@和@@互联互通@@。建立@@农业信息监测体系@@，为灾害预警@@、耕地质量监测@@、森林资源管理@@@@、重大动植物疫情防控@@、市@@场波动预测@@、经营@@科学决策等提供服务@@@@。规范农村@@土地流转公共服务@@平台@@@@@@，提升土地流转透明度@@，保障@@农民权益@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@水利局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
8.实施@@信息进村@@入户工程@@。按照@@有场所@@、有人员@@、有设备@@、有宽带@@、有网页@@、有持续运营能力的@@“六有@@”标@@准@@，建设村@@级益农信息服务@@站@@，重点打造@@@@1000个@@村@@@@（社区@@@@）级示范信息服务@@站@@。完善@@市@@@@、区@@（市@@）、镇@@（街道@@）、村@@（社区@@@@）“四@@位一@@体@@”的农业科技信息服务@@体系@@，积极引入市@@场@@、金融@@、保险@@、医疗等公共信息服务@@资源@@，让农民群众足不出户就能享受便捷@@、经济@@、高效的信息服务@@@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@经济@@信息化@@委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@林业局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
9.强化农业技术推广@@服务@@@@。选拔聘任村@@级@@“四@@员合一@@@@”（村@@级农业技术推广@@员@@、农产品质量监管员@@、农药@@协管员@@、农业信息员@@）队伍@@，落实@@补贴@@、奖励经费@@。全面推行@@“包村@@联户@@”工作机制@@，推广@@“专家@@@@—农技人员@@—科技示范户@@—辐射带动户@@”技术服务@@模式@@，构建基于@@“互联网@@ + ”科技成果转化应用新通道@@，科技人员直接到@@户@@、良种良法直接到@@田@@、技术要领直接到@@人@@，有效解决农技推广@@@@“最后一@@公里@@”问题@@@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
（四@@）实施@@“互联网@@ + 管理@@”行动计划@@，推进农业行政管理@@高效化@@。
10.加强农业政务系统建设@@。完善@@以大数据@@支撑的农业政务管理@@系统建设@@，提高农业主管部门生产@@决策@@、资源配置@@、指挥调度@@、上下协同@@、信息反馈等方面的能力和@@水平@@。进一@@步强化政务信息公开@@，完善@@农业行政许可@@、农业综合执法系统@@，提高农业综合执法信息化@@水平@@。建立@@农业科技@@110应急指挥调度@@系统@@，强化农产品质量和@@畜牧业安全监管@@，提高监管水平@@，增强预防和@@处置突发农业公共事件的能力@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@水利局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@）
11.强化农产品质量监管@@。完善@@农产品质量标@@准@@@@、监测预警@@和@@追溯体系@@，深化@@“四@@建@@、三@@补@@、二@@追@@、一@@查@@”，建立@@产地准出与市@@场准入衔接机制@@，推进农产品质量安全监管全程信息化@@@@，做到@@生产@@记录可存储@@、产品流向可追踪@@、储运@@信息可查询@@，实现@@农产品@@“从农田到@@餐桌@@”全程可追溯@@，保障@@“舌尖上的安全@@”。到@@2020年@@,全市@@@@97个@@涉农镇@@@@（街道@@）农产品质量检测数据即时采集上传@@，1000家@@农产品生产@@企业@@、贮运企业@@、农民专业合作社纳入农产品质量追溯系统@@，规模化养殖场@@生猪@@、牛奶@@、鸡蛋等全程可追溯@@达到@@@@95%以上@@，农产品监测合格率保持在@@98%以上@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@，各区@@@@市@@政府@@）
12.推动农业可持续发展@@。开展农业生态建设六项治理工程@@，实现@@“一@@控@@、两减@@、三@@基本@@”的目标@@@@，促进农业可持续发展@@。普及基于环境感知@@、实时监测@@、自动控制的网络化农业环境监测系统@@，建立@@水资源利用@@@@、农业环境承载量评估@@、农业废弃物监测@@、畜禽粪污监测等系统@@，防止工业外源性重金属污染农田@@，为农业循环经济@@提供信息支撑@@和@@管理@@协同@@@@。建立@@全市@@@@农资产销及施用跟踪监测系统@@，智能控制化肥@@、农药@@施用量@@，全市@@@@农资生产@@经营@@企业全部纳入监管@@。实施@@化肥@@、农药@@零增长行动@@，农药@@、化肥利用@@率均提高@@10%以上@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@环保局@@、市@@水利局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@供销社@@，各区@@@@市@@政府@@）
（五@@）实施@@“互联网@@ + 创业@@”行动计划@@，推进农民创业@@大众化@@。
13.强化农业创业@@培训@@。实施@@农业创业@@培训@@“万人@@计划@@”。 围绕主导产业@@，大力培育生产@@经营@@型@@、职业技能型@@、社会服务@@型的新型职业农民@@，每年@@培训新型职业农民@@2万人@@；每年@@培训农业创客@@@@2万人@@，为农业创业@@发展提供人才支撑和@@智力支持@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会保障@@局@@、市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
14.促进农业产业@@“接二@@连三@@@@”。以一@@二@@三@@产业融合渗透和@@交叉重组为路径@@，加速推动农业产业链延伸@@、农业多功能开发@@、农业门类范围拓展@@、农业发展方式转变@@，积极推动农产品生产@@@@、流通@@、加工@@、储运@@、销售@@、服务@@等环节的互联网@@化@@，实现@@一@@二@@三@@产业融合@@，为农村@@劳动力@@、返乡农民工发展农产品加工@@@@、休闲观光农业@@、农村@@服务@@等提供空间@@@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
15.构建农业创业@@园@@集群@@。顺应网络时代大众创业@@@@、万众创新@@的新趋势@@，规划建设@@10处农业产业园@@、创业@@园@@、孵化器@@，提供经营@@场所@@、宽带网络@@、公共软件@@、培训等服务@@@@，落实@@定向减税和@@普遍性降费政策@@，加大银行信贷支持@@、服务@@力度@@，构建低成本@@、便利化@@、全要素@@、开放式的农业产业众创空间@@@@，营造良好的@@“创新@@、创业@@、创客@@”生态环境@@，打造@@农业和@@农村@@经济@@发展新引擎@@。大力发展众筹农业@@，鼓励引导有创新@@创业@@激情@@、有志投身现代农@@业@@发展的创客@@@@，通过众筹实现@@梦想@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会保障@@局@@、市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
三@@、保障@@措施@@
（一@@）加强组织领导@@。建立@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”行动计划@@协调机制@@，加强组织领导@@和@@沟通协调@@，明确工作职责@@，齐抓共管@@，形成部门合力@@。各区@@@@市@@要高度重视@@，按照@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”行动计划@@的总体思路@@，制定具体实施@@方案@@，逐级分解任务@@，明确责任和@@进度@@，切实抓好落实@@@@。要强化督导检查@@，确保@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”建设工作取得预期成效@@。（责任单位@@：市@@农委@@、市@@经济@@信息化@@委@@、市@@财政局@@、市@@人力资源社会保障@@局@@、市@@水利局@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@商务局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@、市@@供销社@@，各区@@@@市@@政府@@）
（二@@）加大财政扶持@@。建立@@健全@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”投入保障@@体系@@，在整合利用@@现有相关专项资金的基础上@@，进一@@步加大市@@@@、区@@（市@@）财政资金投入@@，重点支持@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”的基础设施和@@农产品质量安全@@、农业可持续发展等领域@@，带动互联网@@技术产业资本积极参与@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”行动计划@@。（责任单位@@：市@@财政局@@，各区@@@@市@@政府@@）
（三@@）完善@@基础设施@@。积极推进光纤进村@@入户工程@@，加快农村@@地区@@宽带网络@@建设@@，全面提高宽带普及率和@@接入率@@。在农村@@社区@@@@服务@@中心@@、信息服务@@站等公共服务@@区@@域覆盖免费无线网络@@，为广大农民群众提供免费上网环境@@。（责任单位@@：市@@经济@@信息化@@委@@，各区@@@@市@@政府@@）
（四@@）强化人才支撑@@。完善@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”人才培养机制@@，加快培养急需紧缺的高素质专业技术人才@@、高层次复合型人才和@@技能型人才@@。进一@@步优化创业@@创新@@环境@@，完善@@激励保障@@机制@@，大力引进国内外@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”领军人才和@@创业@@创新@@团队@@，培养造就一@@批优秀农业企业家@@@@。依托农业产业园@@，建立@@“互联网@@ + 现代农@@业@@”科技成果转化交易平台@@@@，积极探索技术集成与示范转化模式@@，实现@@全国农业专家@@@@信息资源共享@@@@，为农业大数据@@的集散和@@各方优质服务@@资源的汇聚提供通道@@，更好地为青岛@@“三@@农@@”服务@@。（责任单位@@：市@@人力资源社会保障@@局@@、市@@农委@@、市@@海洋与渔业局@@、市@@林业局@@、市@@畜牧兽医局@@、市@@农机局@@，各区@@@@市@@政府@@）
