各县@@（市@@）、区@@人民政府@@，市@@经济技术开发区@@管委会@@，市@@各委@@、办@@、局@@，市@@各直属单位@@：
经市@@政府同意@@，现将@@《南通市@@政@@务信息资源共享管理办@@法@@》印发给你们@@，请认真组织实施@@。
南通市@@人民政府办@@公室@@
2015年@@7月@@15日@@
南通市@@政@@务信息资源共享管理办@@法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为规范和@@促进政务信息资源共享@@，实现业@@务协同@@，提高行政效能@@，依据@@《江苏省信息化条例@@》等法律法规@@@@，制定本办@@法@@。
第二@@条@@ 本办@@法所称政务信息资源@@，是指各级行政机关和@@依法@@行使行政职能的组织@@（以下统称各部门@@）在履行职能过程中产生@@、获取的信息资源@@。
第三@@条@@ 本办@@法适用于本市@@行政区@@域内政务信息资源共享活动@@，各部门依照本办@@法@@，依托电子政务信息网络具体开展信息共享@@活动@@。
第四@@条@@ 政务信息资源共享遵循统筹规划@@、统一@@标@@准@@，需求导向@@、无@@偿共享@@，安全高效@@@@、保护隐私的原则@@@@@@。
第五@@条@@ 政务信息资源可分为三@@种类型@@：无@@需设定条件提供给其他部门共享的政务信息资源@@为无@@条件共享类@@；按照@@设定条件提供给其他部门共享的政务信息资源@@为有条件共享类@@；依法@@不能提供给其他部门共享的政务信息资源@@@@为不予共享类@@。
与行政管理或跨部门并联审批等相关的政务信息资源@@列入无@@条件共享类@@，在相关部门之间共享@@。
与协同管理相关@@、信息内容敏感@@、只能按照@@特定条件提供给相关部门共享的政务信息资源@@@@，列入有条件共享类@@。
有明确法律@@、法规@@、规章规定@@，不能提供给其他部门共享的政务信息资源@@@@，列入不予共享类@@。
依法@@应与特定部门共享的政务信息不受上述限制@@，应按照@@法律规定向特定部门提供共享信息@@。
第六@@条@@ 政务信息资源共享涉及国家秘密的@@，按照@@国家相关保密制度管理@@。
第七@@条@@ 市@@信息化主管部门@@负责全市@@政务信息资源共享的统筹规划@@、组织协调和@@监督@@指导工作@@。各县@@（市@@、区@@）信息化主管部门@@根据全市@@统一@@规划@@、标@@准及规范@@，负责本行政区@@域内政务信息资源共享工作@@。
其他各部门应当在@@各自职责范围内做好政务信息资源采集@@、维护@@和@@共享等工作@@，依法@@、高效@@、合理使用所获取的共享信息@@。
第八条@@ 《政务信息资源目录@@@@》（以下简称@@《资源目录@@》）和@@《政务信息资源共享目录@@@@》（以下简称@@《共享目录@@》）是实现政务信息资源共享和@@业务协同的基础@@，是各部门之间信息共享@@的依据@@@@，由市@@信息化主管部门@@牵头组织编制@@。
第二@@章@@ 平台@@建@@设@@
第九条@@ 市@@信息化主管部门@@牵头建@@设全市@@统一@@的@@公共数据库@@，制定公共数据库与部门业务数据库之间数据交换的统一@@标@@准@@体系@@。
公共数据库包括人口@@、法人单位@@、自然资源和@@空间@@地理@@、宏观经济@@、建@@（构@@）筑物等公共基础数据@@，以及部门业务数据@@、服务数据及其他数据@@。
第十条@@ 市@@信息化主管部门@@牵头建@@设全市@@统一@@的@@、满足政务信息资源共享和@@业务协同需求的公共信息共享@@交换平台@@@@（以下简称@@共享平台@@@@），包括政务信息资源目录@@@@系统@@（以下简称@@目录系统@@）、政务信息资源交换系统@@（以下简称@@交换系统@@）。
第十一@@条@@ 各部门间的政务信息资源@@共享交换和@@业务协同必须通过共享平台@@进行@@，各部门之间不得重复建@@设跨部门使用的目录系统和@@交换系统@@。县级及以下政府应当按照@@@@全市@@统一@@的标@@准体系@@，建@@设本级共享平台@@@@，逐步实现与市@@级平台@@的共享交换和@@业务协同@@。
第十二@@条@@ 各部门要按照@@共享平台@@的技术要求@@，部署本部门前置交换系统@@，确保业务数据库与前置交换数据库之间@@、平台@@公共数据库与前置交换数据库之间的有效联通和@@同步更新@@@@。
第三@@章@@ 信息目录和@@采集@@
第十三@@条@@ 各部门应当对本部门拥有的政务信息资源@@进行梳理@@，按照@@标@@准规范@@，编制本部门@@《资源目录@@》，确定可供共享的政务信息资源@@及共享条件@@，纳入全市@@@@《共享目录@@》。
各部门对不予共享的政务信息资源@@@@，应当在本部门@@《资源目录@@》中明确@@，并提供法律@@、法规@@、规章依据@@@@，由信息化主管部门@@核定@@。
第十四@@条@@ 各部门应当在@@共享平台@@发布@@本部门@@《资源目录@@》，开通本部门目录系统@@，对照目录标@@准@@，及时@@逐条登记@@、审核@@相关政务信息资源@@。
第十五@@条@@ 各部门应当建@@立本部门目录管理制度@@，指定本部门目录登记和@@审核@@人员@@，加强对本部门@@《资源目录@@》的登记@@、审核@@、发布@@、更新@@等工作@@。
第十六@@条@@ 信息化主管部门@@统筹确认和@@调整本级部门编制的@@《资源目录@@》，组织共享信息和@@共享需求的梳理@@，形成本级统一@@的@@《资源目录@@》和@@《共享目录@@》，界定共享信息的名称@@、类别@@、提供单位@@、提供方式@@、共享条件和@@范围@@、更新@@时限等@@，并委托相关部门定期对@@《资源目录@@》中政务信息资源进行标@@准符合性测试@@。
第十七@@条@@ 信息共享@@的关键要素发生变化时@@，各部门应当在@@20日@@内告知信息化主管部门@@@@。信息化主管部门@@根据变更情况对@@《共享目录@@》进行动态调整@@。
第十八条@@ 各部门应当按照@@@@法定职责采集信息@@，明确本部门信息收集@@、发布@@、维护@@、更新@@的规范和@@程序@@，确保信息真实@@、完整@@、及时@@。各部门应当遵循@@“一@@数一@@源@@”的原则@@@@，可以共享方式获取的信息无@@需重复采集@@。
第十九条@@ 凡列入全市@@@@《共享目录@@》的政务信息资源@@，各部门必须以电子化形式@@，按照@@统一@@规定和@@标@@准@@，向共享平台@@提供信息访问接口和@@接口规范说明文档等@@。
第二@@十条@@ 各部门在信息采集过程中应当主动通过共享平台@@与其他部门的相关政务信息进行比对@@，发现@@信息不一@@致的@@，应当按照@@@@《资源目录@@》进行核对@@，必要时由信息化主管部门@@会同双方协商解决@@。
第二@@十一@@条@@ 各部门因业务或职能调整@@，确需调整共享信息采集范围的@@，应当及时@@更新@@本部门政务信息资源共享目录@@@@@@，并向信息化主管部门@@备案@@。
第四@@章@@ 信息共享@@
第二@@十二@@条@@ 各部门应当充分利用全市@@政务信息资源共享系统检索@@、发现@@、定位和@@申请履行职能所需要的政务信息@@，并通过政务信息资源交换系统@@@@，实现信息共享@@与业务协同@@。非因法定事由@@，各部门不得拒绝其他部门提出的信息共享@@需求@@。共享信息提供方有权向使用方了解共享信息使用情况@@。
第二@@十三@@条@@ 各部门应健全信息资源更新@@机制@@，有效维护@@@@、动态管理@@、及时@@更新@@所提供的共享信息@@，确保信息的准确性@@、完整@@性和@@时效性@@。
第二@@十四@@条@@ 各部门可根据实际情况@@，通过信息查询@@、直接数据交换@@、接口服务或其他定制处理等共享服务模式获得政务信息资源@@。
第二@@十五@@条@@ 无@@条件共享类政务信息资源由市@@级各部门通过共享平台@@自行获取@@；有条件共享类的政务信息资源@@由各部门按照@@约定条件进行共享@@。各部门之间对共享条件存有争议的@@，由信息化主管部门@@协调解决@@。
第二@@十六@@条@@ 共享平台@@对政务信息资源共享交换等实现日@@志@@、查询日@@志等进行记录@@，记录数据保留时间为@@5年@@。
第二@@十七@@条@@ 由共享平台@@本地存储的共享信息以及共享平台@@调用各节点信息而产生的综合性服务信息@@，各部门可根据需求提出使用申请@@，在征得信息提供部门@@和@@信息化主管部门@@同意后使用@@。
使用申请通过共享平台@@统一@@受理@@，信息化主管部门@@会同信息提供部门@@及时@@对申请予以审核@@@@，若无@@异议@@，应当在收到申请后@@5个工作日@@内完成共享信息的授权访问配置或组织进行接口开发@@。
第二@@十八条@@ 各部门应当制定本部门政务信息资源共享内部工作程序@@、管理制度和@@责任追究机制@@，确定信息资源管理员负责审核@@其他部门的政务信息共享@@申请@@。审核@@以履行职责需要为主要依据@@@@，核定应用业务@@、使用对象@@、所需信息@@、共享模式@@、截止时间等要素@@，确保按需@@、安全共享@@。
各部门应当将信息资源管理员信息向同级信息化主管部门@@备案@@，如发生人员变动@@，应及时@@予以更新@@@@。
第五@@章@@ 信息安全@@
第二@@十九条@@ 各部门所获取的共享信息只能用于履行职责需要@@，不得用于其他目的@@，并对共享信息的滥用@@、非授权使用@@、未经许可的扩散以及泄露等行为承担责任@@。
第三@@十条@@ 信息化主管部门@@应当会同保密@@、机要@@、公安@@、信息中心等部门制定政务信息资源安全工作规范@@，建@@立应急处理和@@灾难恢复机制@@。
使用有条件共享类政务信息资源的@@，信息使用部门@@、信息提供部门@@、信息化主管部门@@应当签署三@@方数据保密协议@@。
第三@@十一@@条@@ 按照@@“谁建@@设@@，谁管理@@；谁使用@@，谁负责@@”的原则@@@@，电子政务网络@@、共享平台@@建@@设@@和@@管理部门以及信息使用部门@@@@，在各自职责范围内做好安全保密@@、监督@@、管理工作@@。出现安全问题@@时@@，各部门应及时@@向同级信息安全@@@@、保密等主管部门报告@@，并配合相关职能部门处置@@。
第三@@十二@@条@@ 共享平台@@建@@设@@管理部门应当加强信息安全@@管理@@，按照@@国家保密有关规定严格管理信息资源@@，建@@立健全共享平台@@运行维护@@制度和@@应急处置预案@@，落实信息安全@@等级保护措施@@，做好异地备份工作@@，确保共享平台@@的安全稳定和@@可靠运行@@。
第三@@十三@@条@@ 信息化主管部门@@应当建@@立身份认证机制@@、存取访问控制机制和@@信息审计跟踪机制@@，对数据进行授权管理@@，设立访问和@@存储权限@@，防止越权存取数据@@。
第六@@章@@ 评估监督@@@@
第三@@十四@@条@@ 信息化主管部门@@负责政务信息资源共享工作的日@@常评估监督@@@@@@，定期对各部门提供的信息数量@@、质量及更新@@@@、使用等情况进行综合评估@@，并公布评估结果和@@改进意见@@。
第三@@十五@@条@@ 信息化主管部门@@、财政部门将各部门政务信息资源共享效果作为规划和@@安排部门信息化项目建@@设和@@运维预算的重要依据@@@@。对无@@正当理由@@，不按照@@本办@@法参与信息共享@@的部门@@，酌情暂停安排新项目建@@设@@。
第三@@十六@@条@@ 有下列情形之一@@的@@，由信息化主管部门@@督促有关部门予以纠正@@；情节严重的@@，提请有关部门对负有直接责任的主管人员和@@其他责任人员依法@@依规给予处分@@：
（一@@）重复采集能够通过共享获取的信息资源@@的@@，随意扩大信息采集范围的@@；
（二@@）不按规定将本部门政务信息资源提供给其他部门共享的@@，提供信息共享@@的方式不能满足其他部门实际需求的@@；
（三@@）故意提供不真实@@、不全面共享信息内容的@@，未按要求及时@@发布@@@@、更新@@、纠正共享政务信息和@@资源目录@@的@@；
（四@@）对获得的共享信息管理不善@@，造成信息滥用@@、扩散和@@泄露的@@；
（五@@）未与信息提供部门@@签订相关许可协议@@，擅自将共享获得的信息转让给第三@@方或利用共享信息开展经营性活动的@@；
（六@@）对于监督@@检查机关责令整改的问题@@@@，拒不整改的@@；
（七@@）其他违反共享管理办@@法应当给予处分的行为@@。
第三@@十七@@条@@ 各部门违反规定使用涉及国家秘密@@、商业秘密和@@个人隐私的共享信息@@，或者造成国家秘密@@、商业秘密和@@个人隐私泄漏的@@，按国家有关法律法规@@或国家保密规定处理@@；构@@成犯罪的@@，依法@@追究刑事责任@@。
第七@@章@@ 附@@ 则@@
第三@@十八条@@ 本办@@法由市@@经济和@@信息化委员会负责解释@@。
第三@@十九条@@ 本办@@法自发布@@之日@@起施行@@。
