各县@@（市@@）区@@人民政府@@，市@@政府各部门@@@@、各直属机构@@：
《银川@@政务信息系统@@整合共享@@分工方案@@@@》，已经银川@@市@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
银川@@市@@人民政府办公厅@@
2017年@@11月@@23日@@
（此件公开发布@@）
银川@@政务信息系统@@整合共享@@分工方案@@@@
为贯彻落实国家@@@@《政务信息资源共享@@管理暂行办法@@》（国发@@〔2016〕51号@@）、《政务信息系统@@整合共享@@实施方案@@》（国办发@@〔2017〕39号@@）、《“十三@@五@@@@”国家政务信息化工程建设@@规划@@》（发改高技@@〔2017〕1449号@@）和自治区@@@@@@《政务信息系统@@整合共享@@分工方案@@》（宁政办发@@〔2017〕172号@@）等文件精神@@，加快推进全市@@政务信息系统@@整合共享@@工作@@@@，特制定本方案@@。
一@@、总体要求@@和目标@@@@
（一@@）指导思想@@。
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想@@，以自治区@@@@第十二@@次党代会精神为指导@@，结合@@“十三@@五@@@@”国家政务信息化工程建设@@规划@@，牢固树立@@“创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@”发展理念@@，紧紧围绕政府治理和公共服务改革需要@@，加快构建大平台@@@@、大数据@@、大系统@@，加强政务信息化建设@@@@，提升@@乐动安卓app 水平@@，以最大程度利企便民@@，以企业@@和群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵为目标@@@@，加快推进政务信息系统@@整合共享@@工作@@@@，力求重点突破@@，成效显着@@。
（二@@）主要目标@@@@。
2018年@@6月@@底@@前@@，按照@@“整合一@@批@@、清理@@一@@批@@、规范一@@批@@”的要求@@@@，基本完成银川@@市@@各类政务信息系统@@整合清理@@工作@@@@，初步建立银川@@市@@政务信息资源目录体系@@，建成银川@@市@@政务信息共享@@平台@@@@，充分利用银川@@市@@政务网网络资源@@，实现与国家@@、自治区@@@@共享@@交换平台@@的对接@@，2018年@@12月@@底@@前@@实现各县@@@@（市@@）区@@、园区@@的数据共享@@交换平台@@与银川@@市@@政务信息共享@@平台@@的有效对接@@@@，实现国家@@、自治区@@@@、银川@@市@@数据共享@@交换平台@@的互联互通@@。
纳入整合共享@@范畴的政务信息系统@@包括由政府投资建设@@@@、政府与社会企业@@联合建设@@@@、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的@@，用于支撑政府业务应用的各类信息系统@@@@。今后@@，严格审批@@，原则上各部门不再新建信息网络平台@@@@，确需建设@@的@@，经批准后全部纳入政务信息共享@@平台@@@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）开展政务信息系统@@清查清理@@@@。
1.清查政务信息系统@@@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@，市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@开展本地区@@@@、本部门政务信息系统@@专项自查@@，2017年@@11月@@底@@前@@，提交自查情况报告及附件@@@@1、附件@@2和附件@@@@3（责任@@单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@）。市@@政府办公厅@@和大数据@@局@@就自查情况组织专项审核@@，全面摸清政府各部门@@信息系统@@数量@@、名称@@、功能@@、使用范围@@、使用频度@@、审批部门@@、审批时间@@、经费来源等@@。（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、大数据@@局@@；配合单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底@@）。
2.清理@@“僵尸@@”信息系统@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@要根据自查情况@@，完成对系统使用与实际业务流程长期脱节@@、功能@@可被其他系统替代@@、所占用资源长期处于空闲状态@@、更新服务运行维护停止@@，以及使用范围@@小@@、频度低的@@“僵尸@@”信息系统@@的清理@@工作@@@@。对清理@@出的僵尸@@系统@@，使用单位负责交市@@财政局@@核销资产@@。（责任@@单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@；配合单位@@：市@@财政局@@、审计局@@；完成时限@@：2018年@@6月@@底@@）
（二@@）促进政务信息资源目录编制和标@@准规范应用@@。
落实国家@@《政务信息资源共享@@管理暂行办法@@》有关要求@@@@，加快建立政务信息资源目录体系@@。开展银川@@市@@政务信息系统@@数据资源调查@@，配合完成全国政务信息系统@@数据资源大普查@@，按照@@国家@@《政务信息资源目录编制指南@@》要求@@，开展银川@@市@@政务信息资源目录编制工作@@@@，明确能共享@@的数据清单@@，能接入统一@@平台@@的政务信息系统@@清单@@，实现与国家@@、自治区@@@@政务信息资源目录体系的有效衔接@@，逐步构建全区@@统一@@@@、动态更新@@、共享@@校核@@、权威发布的政务信息资源目录体系@@，同时对接国家@@、自治区@@@@政务信息标@@准体系建设@@进度@@，做好相关国家标@@准的推广应用@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@局@@@@；配合单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@；完成时限@@：2018年@@6月@@底@@)。
（三@@）提升@@电子政务网络支撑能力@@。
按照@@自治区@@@@整体部署@@，完善银川@@市@@电子政务网建设@@@@，拓展网络覆盖范围@@，逐步满足业务量大@@、实时性高的网络应用需求@@，建成具备跨层级@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@电子政务网络架构@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@要加快做好电子政务外网的接入工作@@@@，市@@政府办公厅@@会同市@@大数据@@局@@@@和中兴@@@@（银川@@）智慧城市@@产业公司@@加快完成银川@@市@@政务网与滨河大数据@@中心的对接工作@@@@，基本实现各县@@@@（市@@）区@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@政务信息系统@@和滨河大数据@@中心的互联互通@@（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@；配合单位@@：市@@大数据@@局@@@@、各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@；完成时限@@：2018年@@4月@@前@@）。
（四@@）加快银川@@市@@数据共享@@交换平台@@建设@@与共享@@数据接入@@。
1.加快推进银川@@市@@数据共享@@交换平台@@建设@@和与自治区@@@@平台@@的对接工作@@@@。市@@大数据@@局@@@@要加快银川@@市@@数据共享@@交换平台@@建设@@@@，完成与自治区@@@@数据共享@@交换平台@@的全面对接工作@@@@，实现银川@@市@@@@乐动安卓app 平台@@和政府门户网站的数据共享@@和资源接入@@，构建一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@局@@@@；配合单位@@：市@@政府各部门@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@）；完成时限@@：2018年@@3月@@底@@）。
2.完成基础信息资源共享@@接入@@。认真开展银川@@市@@基础信息资源目录编制和录入工作@@@@，初步实现公民@@、社会组织@@、企业@@、事业单位的相关基本信息接入数据交换平台@@@@，为银川@@市@@行政审批工作@@提供政务信息@@。同时逐步扩大信息共享@@内容@@，完善基础信息资源接入覆盖范围@@，优化便捷共享@@查询应用方式@@。（牵头单位@@：市@@大数据@@局@@@@；配合单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@；完成时限@@：2018年@@3月@@底@@）
3.推动各县@@@@（市@@）区@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@接入银川@@数据共享@@交换平台@@@@。推进各县@@@@（市@@）区@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@政务信息系统@@整合工作@@@@，加快接入银川@@市@@和自治区@@@@@@数据共享@@交换平台@@@@，并与国家数据共享@@交换平台@@实现互联互通@@（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、大数据@@局@@；配合单位@@：各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@；完成时限@@：2018年@@6月@@底@@）。2019年@@1月@@1日@@起@@，凡已明确须接入而实际未接入共享@@平台@@的部门政务信息系统@@@@，市@@财政不予安排运维经费@@（责任@@单位@@：市@@财政局@@）。
（五@@）推动公共数据开放@@共享@@@@。
按照@@公共数据开放@@管理有关要求@@@@@@，对接国家公共数据开放@@网站@@，依托自治区@@@@政府集约化网站群完善银川@@市@@公共数据开放@@子网站建设@@@@，推动市@@政府各部门@@@@和公共企事业单位可供社会化再利用的数据集中向社会开放@@@@，鼓励银川@@市@@相关机构探索@@开展政务资源社会化开发利用@@，推动银川@@市@@数字经济发展@@。（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、市@@大数据@@局@@@@；配合单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@)
（六@@）深入推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”建设@@。
大力推进@@“一@@号@@一@@窗一@@网@@”工作@@，2018年@@3月@@底@@前@@，初步实现跨层级@@、跨系统@@、跨部门@@、跨业务的@@乐动安卓app 。市@@政府各部门@@@@要整合分散的@@乐动安卓app 系统和资源@@，推动全区@@统一@@身份认证体系和电子证照库的互认共享@@@@，主动做好与全市@@@@乐动安卓app 平台@@和政府门户网站的数据共享@@和资源接入@@，构建自治区@@@@和银川@@市@@一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@，实现与国家@@乐动安卓app 平台@@的有效对接@@（牵头单位@@：市@@政府办公厅@@、行政审批局@@、大数据@@局@@；配合单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@；完成时限@@：2018年@@3月@@底@@）。
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。成立银川@@市@@政务信息资源整合共享@@协调@@推进小组@@，办公室设在市@@政府办公厅@@@@，负责统筹协调@@全市@@政务信息资源整合共享@@及与自治区@@@@数据共享@@交互平台@@的业务督导工作@@@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@和中兴@@@@（银川@@）智慧城市@@产业公司@@要建立健全政务信息系统@@统筹整合和政务信息资源共享@@开放@@管理制度@@，明确本级数据共享@@交换平台@@管理的责任@@人@@，结合@@本部门实际@@，加强统筹协调@@@@，明确目标@@@@、责任@@、实施机构和完成时限@@@@，签署责任@@书@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@的主要负责人为本部门政务信息系统@@统筹整合和政务信息资源共享@@工作@@的第一@@责任@@人@@，负责落实政务信息系统@@统筹整合和政务信息资源共享@@的相关工作@@@@，2017年@@11月@@30日@@前@@，将附件@@@@4报送市@@政府办公厅@@@@。
（二@@）加快推进落实@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@要按照@@国家@@@@《政务信息资源共享@@管理暂行办法@@》有关要求@@@@，把信息共享@@有关工作@@列入重要日@@程@@，按照@@本方案要求@@统筹推动本地区@@@@、本部门政务信息系统@@整合共享@@工作@@@@，制定推进落实的时间表@@、加强台账和清单式管理@@，精心组织实施@@。每月@@@@1日@@前@@，各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@将上月@@工作@@进展报送大数据@@局@@汇总@@；每年@@@@12月@@底@@前@@，各县@@（市@@）区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@将上一@@年@@度政务信息资源共享@@情况报送市@@政府办公厅@@@@和市@@大数据@@局@@@@@@（包括政务信息资源目录编制情况@@、政务信息系统@@接入统一@@共享@@平台@@进展@@、数据对接共享@@和支撑协同应用情况等@@）。市@@政府督查室@@对落实工作@@开展督促检查工作@@@@，并对工作@@落实不到位的部门予以通报批评@@（责任@@单位@@：各县@@<市@@>区@@人民政府@@、市@@政府各部门@@@@、各园区@@@@、市@@政府督查室@@）。加强经费保障@@，政务信息资源整合共享@@相关项目建设@@资金和日@@常工作@@经费纳入财政预算统筹安排@@（牵头单位@@：市@@财政局@@）。
（三@@）优化项目管理@@。推动政务信息化建设@@投资@@、运维和项目建设@@模式改革@@，鼓励推广云计算@@、大数据@@等新技术新模式的应用与服务@@，提升@@集约化建设@@水平@@@@（牵头单位@@：市@@大数据@@局@@@@）。对不符合要求@@的项目@@，相关部门不予审批@@，不拨付运维经费@@。加大对电子政务网络@@、数据共享@@交换平台@@等公共性基础性平台@@的运维经费保障力度@@，逐步减少直至取消信息孤岛系统和利用程度低的专网的运维经费@@（牵头单位@@：市@@财政局@@、行政审批局@@；配合单位@@：发改委@@、工信局@@、市@@大数据@@局@@@@）。
（四@@）加强安全保障@@。强化政务信息资源共享@@网络安全管理@@，推进政务信息资源共享@@风险评估@@，落实国家@@个人隐私信息保护的法律法规@@，切实按照@@相关法律法规要求@@@@，保障政务信息资源使用过程中的个人隐私@@（牵头单位@@：市@@网信办@@、公安局@@）。加强政务信息资源采集@@、共享@@、使用的安全保障工作@@@@，凡涉及国家秘密的@@，应当遵守有关保密法律法规的规定@@。各县@@（市@@）区@@人民政府@@、政府各部门@@、各园区@@@@负责开展本单位运营@@、使用的政务信息系统@@的信息安全等级保护工作@@@@，公安机关加强对有关工作@@的监督检查和指导@@（责任@@单位@@：市@@网信办@@、公安局@@）。加强统一@@数据共享@@交换平台@@安全防护@@，完善安全防护机制@@，不断提高核心设备自主可控水平@@@@，切实保障政务信息资源共享@@交换的数据安全@@（责任@@单位@@：市@@大数据@@局@@@@、中兴@@<银川@@>智慧城市@@产业公司@@）。
附件@@：
1.现有政务信息系统@@统计表@@
2.计划整合清理@@后的政务信息系统@@统计表@@
3.接入共享@@平台@@的政务信息系统@@统计表@@
4.政务信息系统@@管理部门情况表@@
