各乡镇@@@@人民政府@@（街道@@办事处@@、园区@@管委会@@），县政府直属各单位@@：
《长@@兴县@@加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@实@@施方案@@》已经县政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻落实@@@@。
长@@兴县@@人民政府@@
2017年@@3月@@24日@@
长@@兴县@@加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@实@@施方案@@
根据@@《浙江省人民政府关于@@印发加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@实@@施方案@@的通知@@》（浙政发@@〔2017〕6号@@）精神和@@湖州市相关要求@@@@，深化@@我县简政放权@@、放管结合@@@@、优化服务@@各项工作@@，加快政府职能转变@@，全面推进@@@@乐动安卓app 能力@@建设@@@@，特制@@定本实施方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。
认真贯彻以人民为中心的发展思想@@，按照群众和@@企业到政府办事@@“最多跑一@@次@@”的理念和@@目标@@@@，深化@@“四@@张清单一@@张网@@@@”改革@@，以县十四@@次党代会提出的@@“聚焦效益品质@@ 聚力@@改革@@创新@@”为总纲@@，充分运用@@“互联网@@+乐动安卓app ”和@@大数据@@，全面推进@@@@政府自身改革@@@@，形成@@@@倒逼机制@@@@，大幅缩短审批服务@@时间@@，大幅提升网上审批能力@@@@，大幅降低审批服务@@收费@@，使群众和@@企业对@@改革@@的获得感明显增强@@、政府办事效率明显提升@@、发展环境进一@@步改善@@，不断增强经济社会发展活力@@@@。
（二@@）工作目标@@@@。
全面梳理群众和@@企业到政府办事@@“最多跑一@@次@@”的事项@@@@，成@@熟一@@批@@、公布一@@批@@。2月@@底前公布第一@@批@@，3月@@底前公布第二@@批@@，6月@@底前公布第三@@批@@，9月@@底前公布第四@@批@@。2017年@@底@@，全县@@“最多跑一@@次@@”事项@@覆盖率@@达@@90%以上@@、“零上门@@”事项@@覆盖率@@达@@40%以上@@、群众和@@企业满意率达@@95%以上@@。
（三@@）实施范围@@。
各乡镇@@@@（街道@@、园区@@）、县级机关各部门及各部门下属承担行政职能的事业单位@@。
二@@、工作措施@@
（一@@）加强@@县行政服务@@中心@@平台@@建设@@@@。加快县行政服务@@中心@@窗口服务@@功能升级改造@@，全面实施审批服务@@流程@@优化再造@@。扎实推进@@@@“两集中@@、两到位@@”，确保@@县行政服务@@中心@@审批事项@@应有尽有@@，部门应进尽进@@。在此基础上@@，大幅提高县行政服务@@中心@@办事事项@@即办件的比例@@，通过精简办事程序@@、减少办事环节@@、缩短办理时限@@，实现立等可取@@。加快推进@@@@ “一@@窗受理@@、集成@@服务@@@@”改革@@，县行政服务@@中心@@及六@@个分中心等平台@@凡涉及到多个部门或一@@个部门多个科室办理的事项@@@@@@，原则上均须设立综合窗口@@，实行前台综合受理@@、后台分类审批@@、统一@@窗口出件@@，构建@@“一@@站式@@”服务@@平台@@@@。在各窗口全面推行@@@@“一@@口清@@”明白办@@、“一@@窗式@@”综合办@@、“一@@张网@@”在线办@@、“一@@条龙@@”代理办@@、“一@@个端@@”预约办等便民@@服务@@新举措@@，打造便民@@利企的综合性@@“政务超市@@”。深化@@联审联办和@@全程代办机制@@@@，变企业跑为政府跑@@，为项目落地提供全程@@“店小二@@@@”式贴心服务@@@@。县行政服务@@中心@@要不断深化@@办理工作回访机制@@@@，强化监督考核@@，提高群众满意度@@。（牵头单位@@：县行政服务@@中心@@）
（二@@）加快推进@@@@行政服务@@事项@@网上办理@@。继续深化@@浙江@@乐动安卓app 网长@@兴平台@@建设@@@@，加快推进@@@@实施公安在线@@、社会保障@@、不动产登记@@、房产交易@@、公积金管理@@、住房保障@@、交通运输@@、公共资源交易@@、民政救助@@、档案查询等自建系统的@@乐动安卓app 网一@@体化改造@@，推进@@乐动安卓app 网上网下整合@@，全面打通@@“事前网上申请@@、事中在线办@@理@@、事后快递送达@@”的全流程@@服务@@链@@，逐步提升@@“零上门@@”事项@@覆盖率@@。加快行政@@权力@@运行系统功能升级@@、联通整合@@，深化@@电子证照@@、电子印章@@、电子文件等应用@@，推进@@数据共享和@@业务协同@@，不断扩大全流程@@网上办理事项@@范围@@。加快行政@@（便民@@）服务@@中心办事大厅智慧化建设@@@@，深化@@统一@@公共支付平台@@@@、预约平台@@@@、排队叫号@@平台@@@@、快递平台@@@@、乐动安卓app 一@@体机@@、移动客户端等应用@@，推动更多@@事项@@通过移动互联网@@办理@@，切实提升群众和@@企业办事体验@@。（牵头单位@@：县行政服务@@中心@@）
（三@@）全面推进@@@@“最多跑一@@次@@”事项@@办理标@@准@@化@@建设@@@@。对@@照改革@@工作@@目标@@@@@@，进一@@步细化@@“最多跑一@@次@@”和@@“零上门@@”事项@@清单@@。推进@@企业@@和@@群众到政府办事@@“最多跑一@@次@@”事项@@办理标@@准@@化@@，发布我县群众和@@企业到政府办事@@“最多跑一@@次@@”事项@@办理标@@准@@，形成@@@@《办理指南参考目录@@》，明确办理条件@@、办理材料@@、办理流程@@等@@。同时@@，根据@@《浙江省审改办@@ 浙江省质量技监局@@ 浙江省编委办@@ 浙江省法制@@办关于@@贯彻落实@@国务院审改办国家标@@准委推进@@行政许可标@@准化意见的通知@@》（浙审改办@@〔2016〕17号@@）要求@@，启动我县行政审批标@@准化改革@@@@，建立@@适用于@@信息化规范管理@@、互联网@@高效应用的行政审批标@@准化体系@@，实现行政审批事项@@@@、流程@@、服务@@、证照管理运行规范@@，确保@@审批服务@@的每一@@件事项@@@@、每一@@个窗口@@、每一@@步环节标@@准可量化@@、质量可预期@@、过程可跟踪@@、结果可考核@@，以标@@准化促进规范化便捷化@@，保障改革@@真正落地@@。（牵头单位@@：县行政服务@@中心@@、县编委办@@、县市场监管@@局@@）
（四@@）持续推进@@行政审批制@@度改革@@@@。清理和@@规范行政审批事项@@@@，进一@@步减少审批环节@@、前置条件和@@层级@@，优化行政审批流程@@@@。大幅压缩审批服务@@时间@@，工业类社会投资项目@@@@（备案类@@）全流程@@从@@25天@@缩减至@@18天@@，社会投资项目@@（核准类@@）全流程@@从@@40天@@缩减至@@26天@@，政府投资项目联合审批全流程@@从@@@@50天@@缩减至@@40天@@。优化并全面应用企业投资项目在线审批监管@@平台@@@@，依托行政权力@@事项@@库@@，组@@织维护更新企业投资项目@@“最多跑一@@次@@”事项@@，全面落实@@投资项目统一@@代码制@@@@、审批监管@@事项@@平台@@受理制@@和@@投资项目办件同步共享制@@@@。建立@@企业投资项目容缺预审@@、联合办理机制@@@@，切实提高办事效率@@。积极开展涉审中介机构市场化改革@@省级试点@@，重点对@@涉审中介的服务@@质量@@、服务@@时限@@、服务@@收费等履约情况实行@@A、B、C、D差别化诚信等级评价@@，定期公开评价结果@@，建立@@清退机制@@@@，倒逼中介机构规范执业@@。落实@@推进@@职业资格改革@@@@，向社会公开我县职业资格实施情况@@，建立@@职业资格规范实施的长@@效机制@@@@，在职业资格认定@@、医保社保办理@@等方面取得重点突破@@。推进@@户口办理@@、出入境有关证照办理@@、车辆和@@驾驶人员@@证照办理以及相关资格资质证明@@、身份认定等便民@@服务@@事项@@简化优化工作@@。落实@@政府非税收入接入浙江@@乐动安卓app 网统一@@公共支付平台@@推进@@方案@@，构建@@线上线下一@@体化收缴体系@@，建立@@完善促进各部门加快推进@@@@平台@@实施和@@平稳运行的长@@效机制@@@@，推进@@行政征收简化优化工作@@。深化@@商事制@@度改革@@@@，落实@@“五@@证合一@@@@”、“一@@照一@@码@@”，推行@@电子营业执照和@@证照联办工作@@。（牵头单位@@：县审改办@@）
（五@@）统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@建设@@@@。加大非紧急类热线整合力@@度@@，加强@@“12345”乐动安卓app 热线电话与@@110报警服务@@台对@@接工作@@，完善运行机制@@@@。建立@@健@@全公共服务@@事项@@数据库@@，发挥统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@在解答群众和@@企业办事咨询@@中的作用@@，凡是群众和@@企业到政府办理的公共服务@@事项@@@@，都可通过@@“12345”乐动安卓app 热线电话或网上咨询@@@@，详细了解办事流程@@@@、所需材料和@@其他相关事项@@@@。（牵头单位@@：县信访局@@）
（六@@）加强@@和@@创新政府事前事中事后监管@@@@。推进@@综合行政执法体制@@改革@@@@，建立@@健@@全行政执法协调指挥机制@@@@，推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@。落实@@责任清单@@，探索建立@@@@“先照后证@@”批后监管@@制@@@@、审批备案制@@@@、约束指标@@总量调控超量@@“叫停@@”制@@、随机抽查监管@@制@@@@、责任追究制@@等制@@度@@。探索智慧监管@@@@、审慎监管@@@@，形成@@@@事前管标@@准@@、事中管达标@@@@、事后管信用的监管@@制@@度@@，以更强的监管@@促进更好的放权和@@服务@@@@。（牵头单位@@：县编委办@@、县市场监管@@局@@）
（七@@）全面推进@@@@乡镇@@@@（街道@@、园区@@）四@@个平台@@@@建设@@@@。全面推进@@@@基层治理@@“四@@个平台@@@@”建设@@，进一@@步提高乡镇@@@@（街道@@、园区@@）响应群众诉求和@@为民服务@@的能力@@@@。深化@@经济发达镇行政管理体制@@改革@@@@，构建@@符合基层政权定位@@、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制@@@@，进一@@步激发经济发达镇发展内生动力@@@@，推进@@基层治理体系和@@治理能力@@现代化@@，提高新型城镇化质量水平@@，加快实现城乡统筹发展@@。深化@@乐动安卓app 网五@@级联动省试点工作@@，结合@@“最多跑一@@次@@”改革@@，着力@@推动镇@@、村便民@@服务@@中心由数量全面覆盖向质量明显提升转变@@，由代办服务@@向综合服务@@转变@@，由三@@级联动向五@@级联动转变@@。（牵头单位@@：县编委办@@、县行政服务@@中心@@）
（八@@）加快建设@@社会信用体系@@。发挥社会信用体系在简政放权@@、推进@@“最多跑一@@次@@”改革@@中的基础性作用@@，健@@全信用联合奖惩机制@@@@，推进@@诚信典型红名单和@@严重失信主体@@黑名单制@@度建设@@@@。完善企业信用信息公示工作@@，加强@@市场主体@@信用信息归集@@、存储和@@应用@@，并与政府部门许可@@、处罚和@@监管@@工作有效衔接@@。（牵头单位@@：县发改委@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）统一@@思想认识@@，加强@@组@@织领导@@。为确保@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@各项目标@@任务落到实处@@，成@@立长@@兴县@@加快推进@@@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@领导小组@@@@，由县政府主要领导任组@@长@@@@，常务副县长@@和@@分管副县长@@任副组@@长@@@@@@，相关单位主要负责人为成@@员@@@@。领导小组@@负责统筹协调改革@@工作@@中的相关问题@@@@、督查考核改革@@进度@@，加快推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@。领导小组@@下设办公室@@，办公室设在县行政服务@@中心@@@@，负责加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@的日@@常工作@@。
（二@@）建立@@工作机制@@@@，强化协同配合@@。各有关部门@@、乡镇@@（街道@@、园区@@）要抓紧建立@@精干工作团队@@，健@@全工作协调机制@@@@，明确分工责任@@。各牵头单位@@要制@@定各项工作的具体落实@@方案@@，于@@3月@@底前将@@落实@@方案报县@@“最多跑一@@次@@”领导小组@@办公室@@。各责任单位要加强@@协作配合@@，形成@@@@工作合力@@@@。确保@@“最多跑一@@次@@”工作真正落到实处@@。建立@@“最多跑一@@次@@”改革@@推进@@情况例会制@@@@，通报进展情况@@，分析存在的问题@@@@，确保@@各项工作按照既定的时序进度抓好落实@@@@。
（三@@）强化考核监督@@，加大推进@@力@@度@@。将@@“最多跑一@@次@@”改革@@作为今年@@县政府的重点工作之一@@@@，纳入县对@@部门@@、乡镇@@（街道@@、园区@@）目标@@责任制@@考核@@。建立@@“最多跑一@@次@@”改革@@的专项督查制@@度@@，强化制@@度刚性@@，确保@@改革@@顺利推进@@@@。
（四@@）加强@@宣传引导@@，形成@@@@良好氛围@@。县级机关各部门要加强@@与省@@、市相关部门的对@@接工作@@，及时将@@我县改革@@的最新情况进行上报@@。各单位要充分利用报纸@@、电视@@、互联网@@和@@新媒体广泛宣传@@“最多跑一@@次@@”改革@@，及时准确发布改革@@信息和@@政策法规解读@@，正确引导社会预期@@，积极回应社会关切@@，创新社会参与机制@@@@，拓宽公众参与渠道@@，凝聚各方共识@@，营造良好氛围@@。
附件@@：1.长@@兴县@@加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@领导小组@@@@名单及职责分工@@@@
2.长@@兴县@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@责任分解表@@
附件@@1
长@@兴县@@加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@领导小组@@@@名单及职责分工@@@@
一@@、领导小组@@名单@@
组@@ 长@@：杨@@中校@@
副组@@长@@@@：楼秋红@@ 卢李东@@
成@@ 员@@：周卫凌@@（县政府办@@）
徐培华@@（县政府办@@）
赵雨平@@（县行政服务@@中心@@）
朱@@ 健@@（县法制@@办@@）
臧水华@@（县编委办@@）
盛树良@@（县信访局@@）
姚源平@@（县档案局@@）
傅仕松@@（县发改委@@）
徐义方@@（县经信委@@）
孙甫成@@@@（县公安局@@）
葛铭松@@（县财政局@@）
闵世华@@（县建设@@局@@）
杨@@ 力@@（县人力@@社保局@@）
钱永昌@@（县市场监管@@局@@）
徐凤根@@（县国土资源局@@）
领导小组@@下设办公室@@，徐培华@@、赵雨平@@、朱@@健@@兼任办公室主任@@，顾鹤林@@、江卫红任办公室副主任@@。
二@@、职责分工@@
县行政服务@@中心@@ 负责加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@牵头协调和@@日@@常工作@@，研究制@@订工作方案@@，督促各部门抓好工作落实@@@@。开展做好深化@@行政审批制@@度改革@@@@、推进@@企业@@投资项目承诺制@@和@@行政审批标@@准化@@（办理的材料@@、条件和@@流程@@等@@）、落实@@大厅相关部门的@@“一@@窗受理@@、集成@@服务@@@@”等工作@@。
县编委办@@ 负责权力@@清单@@、公共服务@@事项@@目录梳理@@，对@@“最多跑一@@次@@”的事项@@@@进行审核@@。
县法制@@办@@ 负责牵头行政处罚@@、行政裁决等领域相关工作@@，做好各有关单位提出行政许可事项@@@@、其他权力@@事项@@和@@公共服务@@事项@@适用@@“最多跑一@@次@@”改革@@合法性的审查评估等工作@@@@。
县信访局@@ 负责统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@的建设@@和@@完善@@，进一@@步整合热线电话@@、网络等受理平台@@@@，充分发挥平台@@的牵头协调功能@@，进一@@步提高群众的满意度@@，把平台@@建设@@成@@全市的标@@杆样板@@。
县档案局@@ 负责电子档案的认定和@@运用@@。
县发改委@@ 负责牵头投资项目审批和@@流程@@再造等工作@@@@，配合县审改办@@优化并全面应用浙江@@乐动安卓app 网投资项目在线审批监管@@平台@@@@，依托行政权力@@事项@@库@@，组@@织维护更新企业投资项目@@“最多跑一@@次@@”事项@@、全面落实@@投资项目统一@@代码制@@@@和@@审批监管@@事项@@平台@@受理制@@@@，推进@@投资项目办件同步共享@@。
县经信委@@ 负责大数据管理@@，推进@@政府层面的数据公开和@@信息共享@@。
县公安局@@ 负责户口办理@@、出入境有关证照办理@@、车辆和@@驾驶人员@@证照办理以及相关资格资质证明@@、身份认定等便民@@服务@@事项@@方面的工作@@。负责落实@@交警车管分中心的@@“一@@窗受理@@、集成@@服务@@@@”等工作@@。
县财政局@@ 负责落实@@政府非税收入接入浙江@@@@乐动安卓app 网统一@@公共支付平台@@推进@@方案@@，构建@@线上线下一@@体化收缴体系@@，建立@@完善促进各部门加快推进@@@@平台@@实施和@@平稳运行的长@@效机制@@@@。
县人力@@社保局@@ 负责牵头落实@@推进@@职业资格改革@@@@@@，向社会公开我县职业资格实施情况@@，建立@@职业资格规范实施的长@@效机制@@@@，负责职业资格认定@@、医保社保办理@@。负责落实@@社保@@、就业分中心的@@“一@@窗受理@@、集成@@服务@@@@”等工作@@。
县市场监管@@局@@ 负责牵头推进@@商事制@@度改革@@@@，严格执行工商登记以及前置@@、后置审批事项@@@@，推进@@企业@@“一@@照一@@码@@、五@@证合一@@@@”和@@个体工商户@@“二@@证整合@@”商事登记制@@度改革@@@@，推进@@证照联办及@@“最多跑一@@次@@”事项@@标@@准化等工作@@@@，制@@定群众和@@企业到政府办事@@“最多跑一@@次@@”地方标@@准@@。
县国土资源局@@、县建设@@局@@ 进一@@步完善不动产登记@@等工作@@@@。
其他县有关单位@@ 根据@@各自职责做好本单位加快推进@@@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@相关工作@@，并加强@@对@@本系统的督促指导@@。县民政@@、农业@@、公积金分中心等部门重点落实@@好本部门下属窗口的@@“一@@窗受理@@、集成@@服务@@@@”等工作@@。
