各县@@@@(区@@)人民政府@@@@,各市属开发区@@管委会@@,市政府@@各部门@@、各直属事业单位@@,市属各大企业@@,各高等院校@@,中央@@、省驻滨各单位@@:
《滨州市加快推进@@@@政务信息系统@@@@整合共享工作@@方案@@》已经市政府@@同意@@,现印发给你们@@,请认真组织实施@@。
滨州市人民政府@@@@办公室@@
2017年@@11月@@27日@@
(此件公开发布@@)
滨州市加快推进@@@@政务信息系统@@@@整合共享工作@@方案@@
根据@@《山东省人民政府@@@@办公厅关于@@印发山东省政务信息系统@@@@整合共享实施方案的通知@@》(鲁政办发@@〔2017〕75号@@),为@@进一@@步加快政务信息系统@@@@整合共享工作@@@@,明确责任分工和时间节点@@,结合我市实际@@,制定本工作@@方案@@。
一@@、工作@@目标@@@@
按照@@省政府@@@@“统筹一@@片云@@(电子政务云@@),规范两张网@@(电子政务内网@@、电子政务外网@@),建成三@@大体系@@@@(数据资源体系@@@@、乐动安卓app 体系@@、业务协同@@体系@@@@),强化四@@个支撑@@(政策支撑@@、产业支撑@@、规范支撑@@、安全支撑@@),落实五项保障@@(体制保障@@、财力保障@@、智力保障@@、监督@@保障@@、审计保障@@)”的整合方式@@和工作@@要求@@@@,依托@@统一@@的电子政务网络@@、电子政务云@@平台@@@@,按照@@“大系统@@@@、大平台@@@@、大数据@@、大服务@@”的建设原则@@,全面整合各级政务业务专网和政务信息系统@@@@@@,实现@@全市政务信息资源跨部门@@@@、跨地域@@、跨层级共享@@,为@@“放管服@@”改革重点领域提供信息系统@@@@平台@@支撑及数据服务@@,变@@“群众跑腿@@”为@@“数据跑路@@”,让企业和群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵@@。
二@@、重点任务@@
(一@@)全面摸清底数@@,清理@@“僵尸@@”系统@@,推进@@部门政务信息系统@@@@整合@@
1.掌握系统@@底数@@,清理@@“僵尸@@”系统@@。2017年@@12月@@底前@@,各部门完成对本部门政务信息系统@@@@的全面自查@@,内容包括但不限于@@信息化管理@@机构@@信息@@、信息系统@@@@数量@@、名称@@、功能@@、适用范围@@、使用频度@@、审批部门@@、审批时间@@、经费来源等@@,并形成台账@@、自查报告@@,全面摸清各部门政务信息系统@@@@的底数@@,为@@政务信息系统@@@@整合清理@@工作@@奠定基础@@。2018年@@3月@@底前@@,各部门制定本部门政务信息系统@@@@整合共享清单@@,对系统@@使用与实际业务流程长期脱节@@、功能@@可被其他系统@@替代@@、占用资源长期处于@@空闲状态@@、运行维护停止更新@@服务@@,以@@及使用范围小@@、频度低的@@“僵尸@@”信息系统@@@@,进行清理@@@@。原则上将分散的@@、独立的信息系统@@@@整合为@@一@@个互联互通@@、业务协同@@、信息共享的@@“大系统@@@@”。(市政府@@办公室@@牵头@@,市审计局配合@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)
2.摸清数据底数@@,完善@@全市政务信息资源目录@@。2017年@@12月@@底前@@,依据部门工作@@职责@@,在前一@@阶段工作@@的基础上@@,进一@@步完善@@我市政务信息资源目录@@,明确资源目录的数据来源@@、格式@@、更新@@、共享和公开等属性@@,以@@确保政务信息资源的准确性和高可用性@@。2018年@@3月@@底之前@@,制定政务信息资源目录的更新@@维护机制@@,对全市目录动态调整和共享校核实施有效管理@@@@,保障政务信息资源有序@@归集和共享@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)
(二@@)加强统筹规划@@,整合部门资源@@,推进@@基础平台@@建设@@
1.推进@@政务云整合@@。按照@@省统一@@规划@@及我市电子政务集约化建设要求@@@@,推进@@全市统一@@的电子政务公共服务@@云整合@@,强化安全保障和监督@@管理@@@@。2017年@@12月@@底前@@,完成对我市电子政务外网@@行政服务域基础设施资源的梳理@@,2018年@@3月@@底前@@,按照@@全省统一@@部署@@,整合相关资源@@,完成基础设施的云化改造@@,为@@政府@@内部管理@@@@、监督@@、决策@@、协调等提供集约化应用支持@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)
2.推进@@政务网络建设@@。按照@@我市电子政务外网@@建设统一@@规划@@@@,2017年@@12月@@底前@@,建成横向连接各级党委@@、人大@@、政府@@、政协@@、法院@@、检察院@@,纵向贯通市@@、县@@(区@@)、乡镇@@(街道@@)的网络体系@@@@,各县@@@@(区@@)、各部门按照@@统一@@规划@@@@、统一@@标@@准@@,负责做好本辖区@@@@、本部门政务外网建设及运维工作@@@@。2018年@@6月@@底前@@,进一@@步优化电子政务外网@@结构@@,扩大网络覆盖面@@,丰富网络应用@@,为@@开展社会管理@@@@、公共服务@@提供支持@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)2018年@@3月@@底前@@,依托@@电子政务外网@@公共服务@@域@@,完成市@@政府@@部门互联网@@出口整合@@@@。2018年@@6月@@底前@@,完成各县@@@@@@(区@@)政府@@部门互联网@@出口整合@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)按照@@省统一@@规划@@部署@@,2018年@@6月@@底前@@,实现@@与省电子政务内网@@网络平台@@连通@@,相关市直部门和各县@@@@@@(区@@)按需接入@@。2018年@@12月@@底前@@,完善@@市政府@@系统@@内网应用@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)按照@@“谁建设@@、谁管理@@@@”的原则@@,制定业务专网迁移融合规划@@,按照@@相关网络安全标@@准和要求@@@@,加快推进@@我市各部门业务专网向政务内网或政务外网迁移整合和融合互联@@。2017年@@12月@@底前@@,完成各类业务专网的梳理并制定迁移计划@@。2018年@@12月@@底前@@,除确需保留@@、暂时实行网络对接的外@@,完成向全省电子政务内网@@或外网的分类迁移整合@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@具体负责@@)
3.建立安全保障体系@@@@。依据相关法律法规及标@@准规范@@,强化网络及信息系统@@@@安全管理@@@@,凡涉及国家@@秘密的@@,应严格遵守相关保密法律法规规定@@。(市国家@@保密局牵头@@,市直有关部门@@具体负责@@)加强政务信息系统@@@@共享网络安全管理@@@@,落实网络安全等级保护制度@@。(市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@,市公安局负责监督@@检查@@)
(三@@)促进数据整合@@,强化交换共享@@,推进@@数据资源服务效能提升@@
1.建设市大数据@@管理@@服务平台@@@@。2017年@@12月@@底前@@,建成集数据采集@@、数据处理@@、预测预警@@、可视化呈现于@@一@@体的市大数据@@管理@@服务平台@@@@,加强安全管理@@和数据管控@@,为@@全市开展资源共享@@、数据开放和业务协同@@提供基础支撑服务@@,并实现@@与省政务信息资源共享交换平台@@的互联互通@@。制定和完善@@大数据@@管理@@服务平台@@的管理@@办法及技术规范@@,为@@平台@@的正常运行及推广提供可靠保障@@。建立政务大数据@@@@创新应用工作@@机制@@,以@@政务大数据@@@@带动商用大数据@@@@、民用大数据@@协同发展@@,促进大数据@@新业态@@、新业务@@、新服务快速增长和产业链成熟扩张@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@配合@@)
2.推进@@基础信息资源库建设@@。2017年@@12月@@底前@@,在现有人口库@@、法人库的基础上@@,进一@@步归集分散在各相关部门的人口@@、法人信息@@,优化数据交换模式@@@@、提升数据质量@@,完善@@覆盖全市的人口库和法人库@@,并依托@@政务外网实现@@无条件共享@@。健全分工协作@@、动态更新@@@@、有效利用的工作@@机制@@,2018年@@6月@@底前@@,在全省人口@@、法人单位@@、宏观经济@@、公共信用@@、空间@@地理@@、电子证照和决策@@支持等领域@@,配合开展相关基础信息资源库建设和应用工作@@@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@)
3.推进@@公共数据资源有序@@开放@@。2017年@@12月@@底前@@,在省统一@@规划@@指导下@@,依托@@市电子政务外网@@和@@“中国滨州@@”门户@@网站@@,完善@@全市统一@@的公共数据资源开放网站@@,首先实现@@地理信息@@、道路交通@@、公共服务@@、经济统计@@、资格资质@@、环境保护@@、行政管理@@等相关领域原始性@@、可机读@@、可再利用的数据资源向社会开放@@。2018年@@3月@@底前@@,完成与省数据开放平台@@的对接@@,在全省统一@@的公共数据资源开放平台@@及开放网站发布数据或数据开放接口@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@)
4.推进@@业务协同@@体系@@@@建设@@。2017年@@12月@@底前@@,完成市@@、县@@(区@@)、乡镇@@(街道@@)三@@级协同办公系统@@升级改造工作@@@@,完善@@系统@@功能@@@@、优化使用体验@@,进一@@步提升全市办公效能@@。同时@@,实现@@“政务钉钉@@”智慧办公平台@@在市@@、县@@(区@@)、乡镇@@(街道@@)三@@级全面覆盖@@,推进@@基础应用和业务应用@@,提高政企办事效率@@。2018年@@6月@@底前@@,按照@@全省统一@@安排@@,实现@@政府@@内部办公@@、监督@@、决策@@、协调等业务系统@@的整合应用@@,推动建立市级业务协同@@平台@@@@。制定部门间主要业务系统@@流程优化和服务对接规范@@,推动部门主要业务系统@@与市级业务协同@@平台@@的对接@@,实现@@跨部门@@@@、跨地区@@@@、跨层级应用@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@)
(四@@)多级联动@@,上下一@@体@@,推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”体系@@建设@@
1.推进@@政府@@网站集约化建设@@。按照@@国家@@及省政府@@网站建设有关要求@@@@,2018年@@6月@@底前@@,完成全市政府@@网站整合清理@@工作@@@@,通过统一@@标@@准@@体系@@@@、统一@@技术平台@@@@、统一@@安全防护@@、统一@@运维监管@@,实现@@集中管理@@信息数据@@,集中提供内容服务@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@)
2.完善@@乐动安卓app 平台@@。2018年@@6月@@底前@@,依托@@“中国滨州@@”门户@@网站@@,对接省@@乐动安卓app 用户认证中心@@,建成市级一@@体化@@乐动安卓app 门户@@。以@@乐动安卓app 平台@@和@@“中国滨州@@”门户@@网站@@为@@基础@@,整合部门面向社会服务的政务信息系统@@@@@@,形成全市统一@@的@@乐动安卓app 体系@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@)
3.推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”多元化应用@@。推进@@“一@@号@@一@@窗一@@网@@”工作@@,建设基于@@互联网@@的多元化@@乐动安卓app 模式@@。2018年@@6月@@底前@@,完成网上@@乐动安卓app 平台@@、各类热线服务资源@@、主要社交平台@@和@@移动城市服务@@APP等互联网@@服务的融合与应用@@,完成证照免费邮寄等配套线下服务措施实施等工作@@@@,初步实现@@跨地区@@@@@@、跨部门@@、跨层级的@@乐动安卓app 方式@@,提升在线服务效率和质量@@。(市政府@@办公室@@牵头@@,市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@分工负责@@)
三@@、保障措施@@
(一@@)加强领导@@,明确措施@@。在市委网络安全和信息化领导小组框架下@@,成立市电子政务和大数据@@发展领导小组@@,办公室设在市政府@@办公室@@@@。参照省里模式@@@@,在我市现有机构基础上规范统一@@的市@@乐动安卓app 管理@@机构@@,承担电子政务@@、乐动安卓app 管理@@、大数据@@发展等职责@@;按照@@统一@@机构@@、统一@@规划@@、统一@@网络@@、统一@@软件的@@“四@@统一@@@@”要求@@,调整各市直部门现有信息机构@@,完善@@市大数据@@中心体制机制@@。继续完善@@电子政务项目归口管理@@@@,建立并实行市级电子政务建设和运维全口径备案制度@@。凡由政府@@投资建设@@、政府@@与社会企业联合建设@@、政府@@向社会购买服务或需要政府@@资金运行维护的@@,用于@@支撑政府@@业务应用的各类信息系统@@@@@@,必须履行规划审核和项目报批程序@@,执行政府@@采购相关规定@@;国家@@、省有关工作@@部署在我市的落地工作@@@@,凡涉及政务信息系统@@@@建设的@@,必须进行市级统筹@@。(市政府@@办公室@@、市发展改革委@@、市财政局@@、市审计局等负责@@)
(二@@)落实责任@@,统筹推进@@@@。各县@@@@(区@@)、各部门要建立层层责任制@@,主要负责人为@@第一@@责任人@@,根据@@全市要求@@制订工作@@推进@@方案@@,明确时间节点@@,细化责任清单@@,落实工作@@机制@@,加强整体进度控制@@,确保全市政务信息系统@@@@整合共享工作@@按时@@、有序@@、可控推进@@@@。(市直有关部门@@、各县@@@@区@@政府@@@@、各市属开发区@@管委会@@负责@@)
(三@@)加强考核@@,重点督导@@。将政务信息系统@@@@整合和信息资源共享工作@@列入市政府@@重点督查内容@@,建立考核评价体系@@@@,发挥政府@@督导@@、专项审计@@、专家评价@@、媒体监督@@和第三@@方评估作用@@,加强结果运用@@,切实发挥导向和激励作用@@。对于@@整合共享工作@@方向偏@@、进度慢@@、质量差的部门@@、县@@(区@@),及时采用函询@@、谈话@@、现场督导等方式@@重点督导@@@@,确保全市统一@@推进@@@@。(市政府@@办公室@@、市审计局负责@@)
(四@@)集智用智@@,技术支撑@@。充分发挥高校@@、科研院所和企业专家以@@及机关事业单位信息化专家等高层次人才在政务信息系统@@@@整合共享中的作用@@,加强与国内外重要智库资源和技术先进第三@@方的合作@@,进一@@步完善@@专家咨询@@工作@@@@,成立滨州市党政信息化专家咨询@@委员会@@,对政务信息系统@@@@整合共享中的重点@@、难点工作@@进行专家咨询@@@@、论证@@,形成完善@@的解决方案@@,为@@政务信息系统@@@@整合共享工作@@提供技术支撑@@@@。(市政府@@办公室@@负责@@)
市政府@@各部门@@、各县@@@@(区@@)政府@@、各市属开发区@@管委会@@要把政务信息系统@@@@整合共享工作@@列入重要日@@程@@,按照@@本方案和工作@@任务书的要求@@@@,安排专门力量@@,于@@2017年@@12月@@15日@@前制定工作@@推进@@方案@@,并报市政府@@办公室@@备案@@。各级政府@@@@、各部门要精心安排@@,周密组织@@,确保本县@@@@(区@@)、本部门政务信息系统@@@@整合共享各项工作@@落实到位@@。
