各县区人民政府@@，汉中经济开发区管委会@@，市政府各工作部门@@、直属机构@@：
为贯彻落实@@《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展@@的指导@@意见@@》（国办发@@〔2014〕66号@@）和@@《陕西省@@人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展@@的实施意见@@》（陕政办发@@〔2015〕47号@@）精神@@，促进全市政府系统电子政务协调发展@@，经市政府同意@@，提出以下实施意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导@@思想@@
坚持需求主导@@，强化顶层设计@@，按照@@标@@准统一@@@@、资源共享@@、业务协同@@、安全@@可控的要求@@，贯彻落实全市电子政务顶层设计@@，加快推进@@全市电子政务基础设施@@、重要信息资源库@@、重点业务系统和@@相关技术条件建设@@，完善电子政务规章和@@标@@准规范@@，逐步建立与政府履职相适应的电子政务体系@@，推动全市政府系统电子政务科学@@、可持续发展@@，有效服务创新政府@@、廉洁政府@@、法治政府和@@服务型政府建设@@。
（二@@）主要目标@@@@
到@@2020年@@，建成全市统一@@规范的电子政务内@@、外网@@体系@@，网络信息安全@@保障能力显著增强@@；建成统一@@的市级数据中心@@，全市基础和@@公共信息资源基本实现整合共享@@，集约化程度明显提高@@；重点推进@@政府系统共性应用@@建设@@，推广业务协同@@@@，对政府决策的支撑保障能力明显提升@@；通过建设规范统一@@@@、安全@@可靠的安全@@管控和@@运维管理体系@@，确保重要网络@@、应用@@和@@数据安全@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）加快推进@@全市政府系统电子政务基础设施建设与整合@@。
1．加快电子政务内网@@建设@@。按照@@中省统一@@规划和@@部署@@，2016年@@6月前@@，完成市级政府系统电子政务内网@@网络节点与省@@级网络平台@@连接@@；2016年@@底前@@，完成市级政府各部门电子政务内网@@建设@@，同时基本建成与县区用户终端汇集点@@。加强网络@@整体化运维管理和@@运维队伍的专业化能力建设@@，确保跨地区跨部门业务应用@@稳定可靠运行@@。
2．加强电子政务外网@@建设和@@管理@@。充分利用现有电子政务基础网络资源@@，2016年@@底前@@，按照@@中省规范完成省电子政务外网@@汉中节点与国家电子政务外网@@汉中节点整合工作要求@@，形成全市统一@@的电子政务外网@@体系@@@@。加强电子政务外网@@网络平台@@和@@安全@@体系建设@@，加快推进@@市@@级各部门接入网络平台@@@@，实现外网@@横向纵向联通@@。
3．推进@@业务专网对接@@。市政府各部门现有业务专网要理清边界@@，完善安全@@保障措施@@@@，确保安全@@可靠运营@@，并按照@@统一@@部署逐步实现与国家电子政务网络@@（内网@@、外网@@）的对接@@。
4．推进@@新技术和@@安全@@可靠产品应用@@@@。在中省技术规范指导@@下@@，推进@@云计算@@、大数据@@、物联网@@、移动互联网等新技术在电子政务的应用@@@@，进一@@步拓展电子政务虚拟化平台@@的应用@@范围@@；大力推广使用安全@@可靠办公信息系统@@，满足政府综合办公的需求@@，提高机关办公效率@@，保障信息安全@@@@。
5．落实法律法规和@@标@@准规范@@。严格贯彻落实中省制定的政府信息资源管理办法@@，2015年@@底前@@，建立社会信息资源共享@@和@@交换管理办法@@，为持续推进@@我市信息共享提供制度保障@@；按照@@中省制定的政务工作中使用电子签名的具体办法@@，积极推动电子证照@@、电子文件@@、电子印章@@、电子档案等在政务工作中的应用@@@@；加强网络@@、安全@@、应用@@、信息资源等方面的技术和@@业务标@@准规范在电子政务中的运用@@，促进电子政务健康持续发展@@。
6．加强安全@@保密@@@@。强化安全@@保密@@意识@@，加强日常安全@@管理@@，落实涉密信息系统分级保护和@@非涉密信息系统等级保护相关主体@@责任@@，提升信息安全@@管控水平@@。建立安全@@保密@@监管和@@运维系统@@，提升信息安全@@管控和@@运维管理水平@@，及时处置重大网络安全@@事故@@。
（二@@）深化电子政务应用@@创新@@。
1．推动各部门应用@@迁移@@。各县区政府@@、市政府各部门对现有应用@@系统进行梳理@@，按照@@分级保护@@、等级保护和@@密码管理工作的要求合理分类@@，结合中省各部门向下延伸的业务应用@@@@，制定向国家电子政务内网@@或外网@@迁移方案@@，按要求报市政府办@@公室审核后实施@@。
2．建设决策支持信息化系统@@。围绕市政府决策需要@@，充分利用大数据@@技术手段@@，以建设决策支持信息系统为抓手@@，逐步建立支撑领导决策研判的决策信息资源库@@，为政府决策提供全面准确便捷@@的信息服务@@。充分利用职能部门各类专业系统和@@智能分析模型@@，开展统计分析@@、预测预警和@@评估研判@@，及时掌握经济运行与社会发展的实际状况和@@发展趋势@@，不断提升信息保障和@@决策辅助能力@@。
3．强化网上公共服务功能@@。围绕政府工作目标@@@@，推进@@社会保障@@、公共安全@@@@、社会信用@@、市场监管@@、食品药品安全@@@@、医疗卫生@@、综合治税@@、网上信访等重点领域应用@@系统建设@@，促进职能部门开展跨部门协同应用@@@@。围绕简政放权@@，梳理权力清单@@，在政府网站上公开行政审批项目名称@@、办理时限@@、收费标@@准@@、需要提交的全部材料目录以及审批流程图等内容@@，强化权力全流程网上运行@@，逐步形成网上服务与实体大厅服务@@、线上服务与线下服务相结合的一@@体化新型政府服务模式@@，不断提升政府网上公共服务水平@@，做到@@@@“信息多跑路@@，百姓少跑腿@@”。
4．建设政府网站群技术平台@@@@。进一@@步完善全市政府网站体系@@，提高网站安全@@@@，全面提升政府网站安全@@水平和@@公共服务能力@@。2015年@@底前@@完成市级政府网站向市级网站群统一@@平台@@的迁移@@，县区可根据实际情况迁移到@@市级网站群平台@@@@。
5．建设市政府网上督查系统@@。加强全市督查督办工作的信息化建设@@，2016年@@底前@@建成覆盖全市县区和@@政府部门的网上督查督办系统@@，实现对领导批示件@@、政府重要会议和@@重要文件决定事项的动态跟踪@@、实时督查@@、及时反馈@@，切实提高行政效能@@。
6．推进@@全市应急平台@@体系建设@@。按照@@《陕西省@@“十二@@五@@@@”突发事件应急体系建设规划@@》，建设和@@完善政府应急平台@@基础支撑系统和@@综合应用@@系统@@，为有效预防和@@妥善应对各类突发事件提供先进的技术支撑手段@@，满足日常值守应急和@@应对突发事件应急处置的需要@@。
7．推广使用协同办公系统@@。2016年@@底前@@，在全市政府范围内推广使用协同办公系统@@@@，各政府部门在本部门内部加强使用@@，同时进行移动办公应用@@@@，实现随时随地办公@@。与省@@、县政府协同办公系统进行对接@@，逐步形成省市县三@@级统一@@的协同办公应用@@系统@@，实现政府系统主体@@办公应用@@全覆盖@@。
8．建设社会信用@@体系平台@@@@。在省级信用信息直报平台@@建设的基础上@@，抓紧完成市级公共信用信息平台@@建设项目@@，实现与省@@统一@@信用信息平台@@的互联互通和@@信息共享@@，推进@@市@@、县平台@@互联互通@@，使查询服务更安全@@@@、便捷@@。
9．推进@@社会信息资源共享@@和@@交换工作@@。发布@@《汉中市社会信息资源共享@@和@@交换管理暂行办法@@》，并建立全市社会信息资源共享@@目录@@。建设全市社会信息资源共享@@与交换平台@@@@，有序推进@@政府信息资源对外开放和@@社会化利用@@，提高部门间信息资源交换和@@共享@@。推动人口@@、法人单位@@、空间@@地理@@、宏观经济等基础信息资源库和@@各部门业务信息资源库在市级电子政务内网@@或外网@@平台@@部署@@，加强对本级政府@@乐动安卓app
和@@公共服务等相关基础信息资源的汇集整合和@@共享交换@@。逐步实现我市可开放信息资源的普通共享和@@不宜开放业务信息的协议共享工作@@。
三@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。建立市政府办@@公室主导@@、部门协调的管理体制和@@工作机制@@，强化对全市电子政务建设的统一@@规划@@、指导@@、推进@@、协调和@@监督@@，全面提升全市电子政务整体发展水平@@。市政府办@@公室负责指导@@全市政府系统电子政务工作@@，市信息化工作办公室承担日常工作@@。
（二@@）加强审核电子政务业务系统@@。积极支持电子政务协调发展@@，为电子政务发展提供必要的经费保障@@。对于申请财政@@投资的新建和@@更新改造的电子政务业务系统@@，市政府各部门要将建设方案报市政府办@@公室审核@@、备案@@，财政@@部门根据审核意见纳入预算实施@@，提高集约化程度和@@资金使用效益@@。
（三@@）开展电子政务绩效评估@@。建立科学规范的电子政务考核评价体系@@，由发改@@、财政@@、审计等部门对相关电子政务项目进行专项评估@@，并与现有项目管理手段相衔接@@，作为系统运维和@@后期建设投资的重要参考@@，避免重复建设和@@盲目投资@@。从成本效益@@、应用@@效果@@、协同共享@@、安全@@保密@@、创新服务等方面提出评估指南@@，开展电子政务绩效自我评估@@，探索@@开展第三@@方评估@@。
（四@@）重视人才队伍建设@@。强化政府工作人员信息化意识@@，提高其信息技术运用能力@@。配齐配强人员@@，打造业务熟@@、技术精@@、素质高的专业化电子政务管理和@@服务队伍@@。加强培训交流@@，建立政府系统电子政务培训机制@@，将信息化能力纳入公务员培训体系@@。探索@@依托省上高校资源@@，培养复合型专业人才@@，以多种方式开展市县领导信息化培训@@，提高自身的信息化管理和@@应用@@水平@@。
（五@@）加强督导检查@@。市政府办@@公室负责对本意见落实工作进行督导检查@@。政府各部门加强领导@@，切实负起责任@@，对各项重点工作任务的进展和@@完成情况进行动态跟踪@@，严格考核管理@@，确保各项任务和@@措施落实到@@位@@，促进电子政务协调发展@@。
各县区要按照@@本意见要求@@，结合实际制定具体实施方案@@。各部门要切实加强组织领导@@，按照@@职责和@@重点任务@@分工@@，密切配合@@，扎实推进@@@@，确保各项工作取得实效@@。
