各市@@@@（州@@）人民政府@@，省@@政府各部门@@、各直属机构@@，有关单位@@：
《四@@川@@省@@推进@@“放管服@@”改革@@2018年@@工作要点@@》已经省@@政府同意@@，现印发你们@@，请认真组织实施@@。
全省@@各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻落实党的十@@九@@@@大和十@@九@@@@届二@@中@@、三@@中全会精神@@，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重@@要讲话精神@@，在@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务方面进一@@步加大工作力度@@，推动@@“最多跑一@@次@@”、“互联网@@+乐动安卓app ”、优化提升营商环境@@等改革@@事项取得重大突破@@。要大胆改革@@创新@@，建立健全容错纠错机制@@，更好推动@@政府职能转变@@；要坚持以人民为中心的发展思想@@，优化服务方式@@，打造企业群众创业办事良好环境@@；要加强协调联动@@，切实打破地区@@部门壁垒@@，形成@@改革@@合力@@；要加强组织领导@@，制定具体工作方案@@，强化督查考核@@，确保各项重点任务落地落实@@。
四@@川@@省@@人民政府@@办公厅@@
2018年@@4月@@18日@@
四@@川@@省@@推进@@“放管服@@”改革@@2018年@@工作要点@@
为纵深推进全省@@@@“放管服@@”改革@@工作@@，按照国家统一@@部署@@，结合四@@川@@实际@@，现制定以下工作要点@@。
一@@、深化简政放权@@，进一@@步提升政府效能@@
（一@@）继续清理规范行政权力事项@@。公布@@《四@@川@@省@@行政权力清单@@（2018年@@版@@）》，同步指导各级各部门动态调整清单@@。（责任单位@@：省@@编办@@、省@@法制办@@）
（二@@）简化投资项目审批程序@@。完善全省@@投资项目在@@线审批监管平台@@@@，建立数据信息共享机制@@，深入实施企业投资项目@@“承诺制@@”改革@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@）加强行政审批中介机构管理@@，坚决整治@@“红顶中介@@”。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@编办@@、民政厅@@、省@@发展改革@@委@@）
（三@@）开展市@@场准入负面清单制度改革@@@@。梳理@@形成@@我省@@准入管理的差异清单@@，报国家批准后组织实施@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@）
（四@@）有序推进相对集中行政许可权改革@@试点@@。及时总结试点工作@@，形成@@可复制可推广经验@@，在@@具备条件的地方进一@@步扩大试点范围@@。（责任单位@@：省@@编办@@、省@@法制办@@）
（五@@）积极推进综合行政执法体制改革@@试点@@。结合市@@县@@政府机构改革@@落实中央明确的市@@场监管@@、生态环境保护等@@5个领域的执法体制改革@@任务@@。按照中央完善市@@场监管和执法体制要求@@，一@@个部门设有多支执法队伍的@@，整合为一@@支队伍@@；推动@@整合同一@@领域或相近领域执法队伍@@，实行综合设置@@；支持探索在@@一@@个地区@@内实行综合执法@@。在@@做好成都@@、攀枝花等@@8个综合行政执法体制改革@@试点工作基础上扩大试点范围@@。（责任单位@@：省@@编办@@、省@@法制办@@）
（六@@）开展行政审批制度综合改革@@@@。在@@省@@级以上@@开发区@@深化行政审批改革@@@@，综合开展相对集中行政许可权改革@@@@、商事制度改革@@@@、投资建设项目审批改革@@@@、监管执法体系改革@@等@@。（责任单位@@：省@@编办@@）
（七@@）探索下放一@@批省@@级管理权限@@。在@@中国@@（四@@川@@）自由贸易试验区@@范围内再下放或委托实施一@@批省@@级管理权限@@，充分释放试验区@@在@@自主决策@@、制度创新@@、探索实践等方面的空间@@和活力@@。（责任单位@@：商务厅@@、省@@编办@@）
（八@@）开展提升办理建筑许可便利度专项行动@@。实行规划@@、消防@@、环境保护等部门并联限时审批@@，探索实施多规合一@@@@、多评合一@@@@、多审合一@@@@、多图联审等管理模式@@，大幅减少建筑许可办理时间@@。（责任单位@@：住房城乡建设厅@@）
（九@@）推进工业产品生产许可证制度改革@@@@。积极稳妥下放工业产品生产许可证审批层级@@，开展取消发证前产品检验@@、后置现场审查@@、实行全程网办等简化生产许可证办证程序改革@@@@。（责任单位@@：省@@质监局@@）
（十@@）扎实有效放宽社会领域行业准入@@。放宽医疗@@、养老@@、教育@@、文化@@、体育等社会领域准入门槛@@，制定跨部门全流程综合审批指引实施细则@@，减少许可限制和前置条件@@，进一@@步激发社会投资领域活力@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、教育@@厅@@、民政厅@@、文化@@厅@@、省@@卫生计生委@@、省@@体育局@@）
（十@@一@@@@）优化快递业务经营许可程序@@。实施快递末端网点备案管理@@，完善快递业务经营许可管理信息系统@@，实现@@许可备案事项网上统一@@办理@@，推动@@电子商务与物流协同发展@@。（责任单位@@：省@@邮政管理局@@）
（十@@二@@@@）深化职业资格和职称改革@@@@。严格落实国家职业资格目录清单管理制度@@，依法取消我省@@自行设置的职业资格准入证@@、上岗证@@。进一@@步下放职称评审权@@，推动@@高校@@、科研院所@@、大型医院@@、大型企业和其他人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审@@，政府加强事后备案管理@@。（责任单位@@：人力资源社会保障厅@@）
（十@@三@@@@）扎实推进教育@@卫生综合改革@@@@。组织实施第三@@期学前教育@@行动计划@@，有效解决学前教育@@入园难问题@@@@。推动@@城乡义务教育@@一@@体化发展@@，力争到@@2018年@@底实现@@基本均衡的县@@@@（市@@、区@@）比例达到@@95%以上@@。深化考试招生制度改革@@@@，研究制定高考综合改革@@实施方案@@。推进二@@级及以下医疗机构设置审批和执照登记@@“书证合一@@@@”。（责任单位@@：教育@@厅@@、省@@卫生计生委@@）
（十@@四@@@@）深化科技奖励制度改革@@@@。制定四@@川@@省@@深化科技奖励制度改革@@@@方案@@，逐步规范和简化提名程序@@，完善分类评价标@@准@@，鼓励社会力量设奖@@，充分发挥奖励制度的激励导向作用@@。（责任单位@@：科技厅@@）
二@@、加强综合监管@@，深入实施商事制度改革@@@@@@
（十@@五@@@@）进一@@步优化提升营商环境@@@@。制定出台四@@川@@省@@优化提升营商环境@@政策措施@@，明确目标@@任务和进度安排@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@）对企业开办@@、办理涉税事宜@@、施工许可@@、水电气报装@@、不动产登记@@等事项大幅精简审批@@、压缩办理时间@@。（责任单位@@：省@@直有关部门@@）
（十@@六@@@@）持续加大减税降费力度@@。全面落实国家减税降费各项政策措施@@，继续清理规范政府定价的经营服务性收费@@，加强行业协会商会收费监管@@，降低通关环节费用@@，推进全省@@各级有关部门行政事业性收费等目录清单向社会公示@@。（责任单位@@：财政厅@@、省@@发展改革@@委@@、省@@国税局@@、省@@地税局@@）
（十@@七@@@@）深入探索@@“证照分离@@”改革@@。促进自贸试验区@@@@“证照分离@@”改革@@试点扩容提速@@，力争形成@@可复制经验并在@@省@@内国家级园区@@等更大范围推广@@，探索开展@@“照后减证@@”，尽可能减少审批发证@@。（责任单位@@：省@@编办@@、省@@工商局@@、商务厅@@、省@@法制办@@）
（十@@八@@@@）规范实施@@“多证合一@@@@”改革@@。做好国家层面统一@@整合事项与我省@@事项对接@@，再整合一@@批备案事项到营业执照上@@，进一@@步减少企业办理证照时间@@。（责任单位@@：省@@工商局@@）
（十@@九@@@@）加强和完善事中事后监管@@。实现@@“双随机一@@公开@@”监管全覆盖@@，积极推进综合监管和检查信息公开@@。组织专家开展第三@@方评估@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@工商局@@等省@@直有关部门@@@@）
（二@@十@@@@）加快推进@@社会信用体系建设@@。按照国家统一@@安排@@，加快建立以信用承诺@@、信息公示为特点的新型监管机制@@，制定信用红黑名单及管理办法并向社会公布@@@@，建立健全失信联合惩戒制度@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、人行成都分行@@）
（二@@十@@@@一@@@@@@）加大知识产权保护力度@@。加快建设中国@@（四@@川@@）知识产权保护中心@@、国家知识产权局专利局专利审查协作四@@川@@中心@@。建立一@@站式知识产权举报投诉与执法维权平台@@和企业海外知识产权维权援助平台@@@@。（责任单位@@：省@@知识产权局@@）
三@@、优化政府服务@@，全面推进@@互联网@@@@+乐动安卓app
（二@@十@@@@二@@@@@@）加快推进@@“最多跑一@@次@@”改革@@。制定出台我省@@加快推进@@@@“最多跑一@@次@@”改革@@工作@@方案@@，梳理@@“最多跑一@@次@@”事项清单@@，制定配套政策措施@@，2018年@@底前@@“最多跑一@@次@@”事项达到@@80%以上@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@编办@@、省@@发展改革@@委@@）
（二@@十@@@@三@@@@@@）全面推进@@乐动安卓app 事项标@@准化试点@@。推进同一@@事项实现@@省@@市@@县@@三@@级类型@@、名称@@、编码@@、设定依据等基本要素相同@@，规范办事指南和审查工作细则@@，形成@@乐动安卓app 事项标@@准化规范@@。2018年@@5月@@底前全面完成@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@）
（二@@十@@@@四@@@@@@）推动@@网上政务大厅和实体政务大厅融合发展@@。2018年@@7月@@底前完成全省@@一@@体化@@乐动安卓app 平台@@升级改造@@，平台@@向下延伸至乡@@（镇@@）、村@@（社区@@@@）。推进综合窗口设置和@@12345乐动安卓app 热线建设@@。按照国家统一@@部署@@提升@@乐动安卓app 事项网上办理比例@@，其中省@@级比例达到@@@@80%，市@@、县@@比例达到@@@@50%以上@@，逐步实现@@@@“一@@网办理@@、一@@门办理@@、一@@窗办理@@”。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@）
（二@@十@@@@五@@@@@@）加快政务信息系统整合共享@@。加快部门内部的信息系统整合@@，完成共享交换平台@@建设@@、系统接入和省@@市@@平台@@级联对接@@，加快数据开放工作@@。继续深化整合共享样板应用建设@@，推动@@共享信息资源嵌入部门业务应用流程@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、省@@政府办公厅@@）
（二@@十@@@@六@@@@@@）进一@@步加大政务公开力度@@。抓好财政预决算@@、重大建设项目批准和实施@@、公共资源配置@@、社会公益事业建设等领域政府信息公开文件的贯彻落实@@，圆满完成基层政务公开标@@准化规范化试点@@，全面推行主动公开基本目录制度@@，不断提升政务公开质量和实效@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@直有关部门@@）
（二@@十@@@@七@@@@@@）深化公共资源交易平台@@整合@@。依托全省@@公共资源交易服务平台@@@@，推动@@工程建设项目招标@@投标@@@@、政府采购@@、土地@@（矿权@@）出让和国有产权转让等四@@大类公共资源交易信息共享@@，实现@@交易全流程电子化@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@）
（二@@十@@@@八@@@@@@）强化招标@@投标@@领域全过程监管@@。缩小必须招标@@项目的范围@@，提高必须招标@@项目的规模标@@准@@。强化评标@@专家和专家库@@管理@@，调整完善全省@@统一@@的评标@@专家专业分类标@@准@@，开展中标@@候选人评定机制创新试点@@。严格招标@@投标@@执法监督@@，严肃查处规避招标@@@@、虚假招标@@@@、围标@@串标@@@@、借牌挂靠@@、转包和违法分包等违法违规行为@@。（责任单位@@：省@@发展改革@@委@@、住房城乡建设厅@@、交通运输厅@@、水利厅@@、省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@）
（二@@十@@@@九@@@@@@）规范优化公共服务事项办理@@。开展公共服务事项清理并公布@@目录@@，完善办事指南和审查工作细则@@。选择不动产登记@@@@、户籍办理等群众办事频率较高的办理事项重点推进@@，不动产登记@@5个工作日@@内完成@@，户籍办理便利程度大幅提高@@。（责任单位@@：省@@政府办公厅@@、国土资源厅@@、公安厅@@）
（三@@十@@@@）继续开展减证便民专项行动@@。在@@2017年@@清理村@@社出具证明的基础上@@，全面清理取消省@@@@、市@@、县@@、乡四@@级涉及群众办事的不合法不合理证明和手续@@，凡是没有法律法规依据的证明一@@律取消@@，清理结果向社会公示@@。（责任单位@@：省@@乐动安卓app 和资源交易服务中心@@）
