各县@@@@、市@@、区@@人民政府@@，漳河新区@@@@，屈家岭管理区@@@@，荆门高新区@@@@，大柴湖开发区@@@@，市@@政府各部门@@：
《荆门市@@@@“互联网@@+放管服@@”改革@@实施方案@@》已经市@@人民政府同意@@，现印发给你们@@，请认真抓好贯彻执行@@。
荆门市@@@@人民政府办公室@@
2017年@@3月@@29日@@
荆门市@@@@“互联网@@+放管服@@”改革@@实施方案@@
根据全市@@改革@@工作的总体部署@@，为积极运@@用@@“互联网@@+”思维@@，持续深化@@“放管服@@”改革@@，着力营造法治营商环境@@@@和高效政务环境@@@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@。深入贯彻党的十八大和十八届三@@中@@、四@@中@@、五中@@、六中全会精神@@，运用@@“互联网@@+”思维@@，持续推进@@“放管服@@”改革@@，进一@@步优化服务机制@@、整合信息资源@@、创新服务模式@@@@，构建@@“一@@网覆盖放管服@@@@，省事省心少跑路@@”的现代@@乐动安卓app 体系@@，最大程度利企便民@@，提高服务效能@@，不断降低制度性交易成本@@，充分激发市@@场活力和社会创造力@@，为实现荆门在湖北中部崛起提供强有力的体制机制保障@@。
（二@@）工作目标@@@@@@。
——市@@场活力不断激发@@。“互联网@@+放管服@@”模式@@基本建立@@@@，标@@准化@@体系@@日@@益完善@@，审批效率显着提升@@，制度性交易成本明显降低@@，高效政务环境@@日@@趋成熟@@。
——服务体系@@日@@益健全@@。推进信息共享@@@@，打通信息孤岛@@，实现互联网@@与@@乐动安卓app 深度融合@@，建成一@@体化网上@@乐动安卓app 平台@@，信息资源开放共享@@，服务事项全面覆盖@@，办事流程更优@@、环节更少@@、手续更简@@、时限更快@@，群众获得感明显增强@@。
——法治环境@@基本形成@@。以信用信息为核心的现代@@监管体系@@初步建立@@@@，市@@场监管@@规范有力@@、方式多样@@，突出问题@@得到有效整治@@，市@@场更加开放@@、宽松@@、公平@@、有序@@，营商环境@@@@有效改善@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）“一@@网运行@@”，互联互通@@。
1.全面实行@@标@@准化@@行政审批@@。按照@@《全国行政许可标@@准化@@指引@@@@（2016版@@）》要求@@，修订审批规范@@，完善标@@准体系@@@@。围绕@@“车间式审批@@、流水线作业@@”目标@@@@，再造审批流程@@，简化审批环节@@，缩短审批时限@@，提高审批效能@@。深化减证便民专项行动@@，全面清理精简各类证照@@，方便群众办事创业@@。设立市@@项目服务局@@，整合项目前期服务职责@@，增强统筹协调能力@@，加快项目建设@@进度@@。总结推广市@@级改革@@经验@@，在各县@@@@@@（市@@、区@@）全面开展相对@@集中行政许可权改革@@@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@审改办@@、各县@@@@市@@区@@@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
2.加快建成@@乐动安卓app “全市@@一@@网@@”。借鉴@@“广东模式@@@@”，纵向贯通市@@@@、县@@、乡三@@级@@乐动安卓app 网络@@，横向对@@接@@乐动安卓app 网与各部门专网@@，建成功能集中@@、运行协调的@@“全市@@一@@网@@”，实现行政审批@@、乐动安卓app 、市@@场监管@@、中介管理等事项@@“单点登录@@、一@@网通办@@”。（责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@智慧办@@、市@@工商局@@、各县@@@@市@@区@@@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
3.着力推进政务信息共享@@@@。健全政务信息管理机制@@，整合行政审批平台@@@@、乐动安卓app 平台@@、监管平台@@@@、标@@示认证平台@@@@，实现全环节的系统融通@@、数据对@@接@@、信息统筹@@、信息共享@@，真正做到@@@@“让数据多跑路@@、让群众少跑腿@@”。汇聚城市@@人口@@、建筑@@、街道@@、管网@@、环境@@、交通等数据信息@@，建立@@大数据辅助决策的城市@@治理新方式@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@智慧办@@、市@@工商局@@、市@@城管局@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
4.构建@@电子证照身份认证平台@@@@。依托大数据中心@@，建设@@统一@@的电子证照库@@，实行@@一@@次采集@@、反复利用@@、一@@库管理@@、互认共享@@。以居民身份证号@@@@、社会信用代码分别作为自然人和法人办事的唯一@@标@@识@@，建立@@统一@@的用户注册和认证体系@@@@，实现一@@次认证@@、无缝切换@@、多点服务@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@工商局@@、市@@智慧办@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
（二@@）“一@@窗办理@@”，便捷服务@@。
5.编制公共服务事项目录@@。全面清理公共服务事项@@，加快编制@@《荆门市@@@@公共服务事项目录@@》和办事指南@@，明确事项名称@@、服务对@@象@@、受理@@条件@@、申请材料@@、收费依据和标@@准@@、办理流程@@、办理时限@@、受理@@部门@@、咨询@@方式等内容@@，并向社会公开@@。（责任单位@@：市@@审改办@@、市@@行政审批局@@等@@；完成时限@@：2017年@@6月@@底前@@）
6.推进公共服务事项向政务大厅集中@@。完善各级@@乐动安卓app 大厅功能@@，与市@@场主体@@和人民群众利益密切相关的公共服务事项@@，均要集中进驻中心@@，实行@@“一@@门式办理@@”。加快实体办事大厅与网上办事大厅融合@@，开发建设@@手机@@APP、微信服务公众号@@等@@乐动安卓app 移动服务终端@@，扩大在线预约@@、申办@@、受理@@、办结范围@@，做到@@“应上尽上@@、全程在线@@”。（责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@智慧办@@、各县@@@@市@@区@@@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
7.推行@@“一@@窗办理@@”模式@@。推进实体办事大厅服务转型升级@@，建立@@“前台综合受理@@@@、后台分类办理@@、统一@@窗口出件@@”模式@@，逐步推行@@按服务主题@@设置综合窗口@@，对@@同类事项或关联事项@@，实行@@一@@个窗口办结@@，做到@@群众只跑一@@个窗口@@、只找一@@个人@@、一@@次性办结@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
（三@@）“一@@网监管@@”，优化环境@@@@。
8.完善清单监管@@。研究制定管理办法@@，严格贯彻落实@@《荆门市@@@@市@@级部门监管清单@@》，实现事中事后监管全覆盖@@、标@@准化@@。建立@@评估机制@@，及时对@@监管清单动态调整@@。在各县@@@@@@（市@@、区@@）全面推行@@@@监管清单制度@@。（责任单位@@：市@@审改办@@、市@@政府法制办@@、各县@@@@市@@区@@@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
9.推进综合监管@@。根据全省统一@@部署@@，推进市@@场监管@@领域管理体制改革@@@@，整合有关职责@@、机构和力量@@。创新监管手段@@，全面推行@@@@“双随机一@@公开@@”，制定落实@@“一@@单@@、一@@表@@、两库@@、一@@细则@@、一@@平台@@@@”，加大跨部门联合抽检力度@@。运用@@大数据等信息化手段@@，构建@@覆盖全市@@的市@@场监管@@@@、公共信用@@、中介服务信息系统@@，建立@@以信用信息为核心的现代@@市@@场监管@@模式@@@@。（责任单位@@：市@@审改办@@、市@@工商局@@、市@@行政审批局@@、市@@发改委@@、市@@经信委@@、市@@智慧办@@等@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
10.加强效能监管@@。建立@@健全@@乐动安卓app 平台@@电子监察系统@@，推动网上@@乐动安卓app 平台@@与行政效能监察系统对@@接@@，依托网上大厅评价@@、第三@@方社会调查等数据@@，构建@@科学合理的考核评价指标@@体系@@@@，对@@乐动安卓app 质效@@、工作时限@@、服务态度等全程监控和实时预警@@，建立@@进度可查@@、过程可溯@@、全程留痕的效能监察机制@@，促进@@乐动安卓app 建设@@。（责任单位@@：市@@行政审批局@@、市@@监察局@@、市@@审改办@@、市@@智慧办@@；完成时限@@：2017年@@12月@@底前@@）
三@@、实施步骤@@
（一@@）安排部署阶段@@（2017年@@3月@@）。研究制定改革@@项目实施方案@@，明确工作任务@@、时间表@@、路线图和责任分工@@，成立改革@@工作领导小组@@和工作专班@@，对@@改革@@工作进行安排部署@@。
（二@@）推进落实阶段@@（2017年@@4月@@—12月@@）。各地@@、各部门按照@@总体方案要求@@@@，制定改革@@实施方案@@和工作清单@@，报改革@@工作领导小组@@和市@@审改办@@审定后实施@@。
（三@@）考核总结阶段@@（2017年@@12月@@）。各地@@、各部门认真总结改革@@工作@@，建立@@营造法治营商环境@@@@和高效政务环境@@的长效机制@@。市@@改革@@办@@、市@@审改办@@、市@@政府政务督查室对@@改革@@工作进行督办考核@@、总结表彰@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）强化组织领导@@。成立以市@@政府主要领导领衔的全市@@@@“互联网@@+放管服@@”改革@@工作领导小组@@，统筹推进改革@@工作@@，领导小组办公室设在市@@审改办@@@@，承担日@@常工作@@。各地@@各部门主要负责人要精心谋划@@、组织推进@@、加强督办@@，确保改革@@顺利推进@@。
（二@@）强化协作配合@@。各地@@、各部门要强化大局意识@@，密切配合@@，齐抓共管@@，确保改革@@工作有序@@推进@@。市@@审改办@@要统筹谋划@@，加强协调@@，及时研究解决改革@@推进中遇到的问题@@@@，确保改革@@项目顺利推进@@。
（三@@）强化督查考核@@。各地@@、各部门要建立@@完善改革@@项目台账@@，挂图作战@@，逐项倒逼落实@@。坚持把@@“互联网@@+放管服@@”改革@@项目纳入履职尽责考核体系@@@@，把改革@@推进情况作为考核评价各地@@各部门领导班子和@@“一@@把手@@”工作实绩的重要内容@@。要加强工作督查@@，推动各项目标@@@@任务落实@@。
抄送@@：市@@委各部门@@，荆门军分区@@@@，各人民团体@@。
市@@人大常委会办公室@@，市@@政协办公室@@，市@@法院@@，市@@检察院@@。
荆门市@@@@人民政府办公室@@2017年@@3月@@29日@@印发@@
