各县@@@@、区@@人民政府@@，市@@政府各部门@@，各有关单位@@@@，兰州新区@@@@、高新区@@@@、经@@济区@@管委会@@：
《兰州市@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@暂行办法@@》等@@4项工作制度@@，经@@2015年@@12月@@29日@@市@@政府第@@124次常务会议研究同意@@，现印发给你们@@，请认真遵照执行@@。
兰州市@@@@人民政府办公厅@@
2016年@@1月@@12日@@
兰州市@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@暂行办法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为切实提高我市@@依法行政水平@@，建成市@@县@@@@（区@@）一@@体化的@@“网@@上政务超市@@@@”，规范兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@的建设运行管理@@工作@@，确保其权威性@@、准确性和严肃性@@，依据@@《中华人民共和国行政许可法@@》、《甘肃@@省行政过错责任追究办法@@》、《甘肃@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@暂行办法@@》等@@有关法律法规和政策文件@@，结合我市@@实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本办法所称的兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@，是指以全省统一@@@@的@@乐动安卓app 网@@站群为载体@@，突出阳光政务@@、行政审批和便民服务@@三@@大主题@@的网@@上办事的并联审批平台@@@@、快捷务实的便民服务@@平台@@@@、信息公开的阳光政务平台@@@@。兰州市@@@@乐动安卓app 网@@以甘肃@@@@@@乐动安卓app 网@@网@@上行政审批系统和市@@@@、县@@（区@@）乐动安卓app 中心@@网@@上行政审批系统为依托@@，以实现全市@@政府系统行政审批和服务@@事项的@@“一@@站式@@”网@@上办理与@@“全流程@@”效能监督为目标@@@@，基于统一@@@@服务@@框架@@、统一@@@@功能设计@@、统一@@@@技术平台@@@@，规范发布@@市@@政府部门权责清单@@@@@@、职责清单@@、市@@级财政专项资金管理@@清单@@，建成市@@县@@@@（区@@）一@@体化的@@“网@@上政务超市@@@@”，逐步实现全市@@行政审批和便民服务@@等@@事项在兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@办理@@。
第三@@条@@ 市@@属各级行政机关或其他依法经@@授权@@、受委托行使@@职能的组织在兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@发布@@和共享信息资源的行为@@，适用本办法@@。
第二@@章@@ 职责分工@@
第四@@条@@ 市@@乐动安卓app 中心@@牵头@@负责兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@的建设管理@@和运维保障工作@@；根据市@@行政审批制度改革工作领导小组办公室@@@@（以下简称@@“市@@审改办@@”）、市@@财政局@@、市@@大数据社会服务@@管理@@局等@@部门提出的需求@@，建设兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@各栏目版块@@，为市@@政府工作部门权责清单@@@@@@@@、职责清单@@、市@@级财政专项资金管理@@清单@@上网@@发布@@以及行政审批和便民服务@@等@@事项网@@上办理提供必要支撑@@；配合承建单位@@完成市@@县@@@@（区@@）网@@上行政审批系统的部署和对接工作@@；做好行政审批事项的流程梳理等@@相关业务@@培训工作@@。
第五@@条@@ 市@@审改办@@负责市@@政府工作部门权责清单@@@@@@@@、职责清单@@的审核@@@@、监管和相关业务@@培训工作@@；指导督促各县@@@@@@（区@@）及市@@直各部门@@开展权责清单@@@@、职责清单@@的梳理@@、加载@@、上网@@发布@@工作@@；制定权责@@、职责清单@@上网@@发布@@的长效管理@@办法@@。
第六@@条@@ 市@@财政局@@负责发布@@市@@级财政专项资金管理@@清单@@@@；指导督促各县@@@@@@（区@@）及市@@直各部门@@完成财政专项资金管理@@清单的梳理@@、审核@@、加载@@、发布@@和更新维护@@工作@@；组织开展财政专项资金管理@@清单上网@@发布@@等@@业务@@培训@@；制定市@@级财政专项资金管理@@清单@@上网@@发布@@的长效管理@@办法@@。
第七@@条@@ 市@@扶贫办负责指导督促各县@@@@@@@@（区@@）扶贫部门及时@@完成县@@@@（区@@）扶贫清单信息内容的梳理@@、审核@@、加载@@、上网@@发布@@及更新维护@@@@工作@@；组织开展扶贫清单梳理加载@@等@@相关业务@@培训工作@@；制定县@@区@@扶贫清单上网@@发布@@的长效管理@@办法@@。
第八@@条@@ 市@@大数据社会服务@@管理@@局负责便民服务@@事项的审核@@和相关业务@@培训工作@@；指导督促各县@@@@@@（区@@）及市@@直各部门@@开展便民服务@@事项的梳理@@、加载@@、上网@@发布@@工作@@；制定便民服务@@事项上网@@发布@@的长效管理@@办法@@。
第九条@@ 市@@乐动安卓app 中心@@牵头@@探索建立市@@级监管信息共享平台@@@@；制定监管信息共享平台@@内容保障@@的长效管理@@办法以及监管信息共享目录@@；督促市@@政府有关部门和单位@@建立健全监管信息采集@@、更新和维护@@的动态管理@@机制@@；指导各县@@@@@@（区@@）统一@@@@管理@@县@@@@（区@@）监管信息内容的审核@@@@、调整@@和发布@@工作@@。
第十条@@ 市@@政府法制办负责行政权力调整@@所涉及法规规章的审查工作@@。
第十一@@条@@ 市@@直各部门@@（单位@@）行政审批事项须全部进驻市@@@@乐动安卓app 中心@@，纳入兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@公开办理@@；明确本部门负责兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@内容保障@@的分管领导和主管处室@@，安排专人负责各项清单@@、行政审批事项和便民服务@@事项等@@的梳理@@、审核@@、加载@@、发布@@及相关内容的更新维护@@工作@@，对发布@@内容的准确性@@、及时@@性和合法性负责@@；及时@@办理企业@@、公民@@、法人的网@@上申报件@@、咨询@@件和投诉件@@；结合行政审批和便民服务@@工作动态向市@@@@乐动安卓app 中心@@报送政务信息在兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@上公开发布@@@@。
第十二@@条@@ 各县@@@@（区@@）政府依托市@@级统一@@@@的数据交换共享平台@@@@，做好与兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@联网@@对接工作@@；建立相应工作保障机制@@，组织县@@@@（区@@）各部门开展相关清单@@、行政审批事项和便民服务@@事项等@@的梳理@@、审核@@、加载@@、发布@@、更新维护@@和相关业务@@培训工作@@。
第三@@章@@ 内容保障@@
第十三@@条@@ 阳光政务板块@@（包括市@@政府工作部门权责清单@@@@@@@@、职责清单@@、市@@级财政专项资金管理@@清单@@）
（一@@） 市@@政府工作部门权责清单@@@@@@、职责清单@@栏目内容保障@@由市@@审改办@@负责@@，市@@政府法制办协同配合落实@@。市@@审改办@@和市@@政府法制办统一@@@@管理@@市@@级权责清单@@@@、职责清单@@内容的审核@@@@、调整@@和公布@@，指导市@@直各部门@@对其行使@@的直接面对公民@@@@、法人和其他组织的行政职权@@分门别类进行梳理@@@@；对部门清理后拟保留的行政职权目录@@，按照统一@@@@的审核@@标@@准@@，依法逐条逐项进行合法性@@、合理性和必要性审查@@；对部门确认保留的行政权力@@，除涉密事项外@@，都要以清单形式将每项职权的名称@@、编码@@、类型@@、依据@@、行使@@主体@@@@、办结时限@@、流程图和监督方式等@@在网@@上公开发布@@@@@@；按照权责一@@致的原则@@@@@@，指导市@@政府各部门@@逐一@@厘清与行政权力相对应的责任事项@@，明确责任主体@@@@，根据法律法规立改废释情况@@、机构和职能调整@@情况等@@@@，及时@@调整@@权责清单@@和职责清单@@@@，并上网@@公布@@；指导县@@@@（区@@）审改部门和法制部门统一@@@@管理@@县@@@@@@（区@@）部门权责清单@@@@、职责清单@@内容的审核@@@@、调整@@和发布@@工作@@。
（二@@） 市@@级财政专项资金管理@@清单@@栏目内容保障@@由市@@财政局@@负责落实@@。市@@财政局@@会同市@@直各部门@@依法依规分预算年@@度编制市@@级财政专项资金管理@@清单@@@@，健全市@@级财政专项资金管理@@清单@@的动态调整@@和上网@@发布@@长效管理@@机制@@，对已偏离项目初设目标@@@@、不符合经@@济社会事业发展目标@@任务和全市@@工作重点的专项资金@@，按程序@@予以调整@@或取消并及时@@上网@@公布@@；建立财政专项资金管理@@清单信息公开分工负责制度@@，市@@财政局@@牵头公开专项资金管理@@清单的项目主管部门@@、项目名称@@、预算数额@@，项目主管部门负责动态公开相应的财政专项资金管理@@办法@@、分配使用@@、绩效评价等@@信息@@；市@@财政局@@指导督促县@@@@@@（区@@）财政部门完成本级财政专项资金管理@@清单内容的审核@@@@、调整@@和发布@@工作@@。
第十四@@条@@ 行政审批板块@@
行政审批板块@@由市@@@@乐动安卓app 中心@@牵头@@，分级负责@@、分级管理@@@@。板块内容由市@@@@乐动安卓app 中心@@根据市@@审改办@@审核@@确认的行政权力事项清单和流程图等@@@@，编制行政审批事项梳理规范@@，督促市@@直有关部门建立本部门行政审批事项上网@@发布@@机制@@，明确责任主体@@@@，编制网@@上办事流程图@@，按照公开@@“项目名称@@、设立依据@@@@、办理要件@@、办理程序@@@@、办结时限@@、承办处室@@、实施机关@@”等@@要求@@，完成行政审批事项的梳理@@、审核@@、加载@@和发布@@工作@@；配合承建单位@@做好市@@县@@@@@@（区@@）两级网@@上行政审批系统的对接工作@@@@；指导督促县@@@@（区@@）做好市@@县@@@@（区@@）网@@上行政审批系统的对接工作@@；负责市@@级网@@上行政审批及电子监察平台@@的日@@常管理@@@@、更新和维护@@工作@@，并定期向市@@政府报告各部门行政审批事项办理情况@@。
第十五@@条@@ 便民服务@@板块@@
便民服务@@板块@@由市@@大数据社会服务@@管理@@局牵头@@，分级负责@@、分级管理@@@@。市@@大数据社会服务@@管理@@局负责编制便民服务@@事项目录管理@@规范和便民服务@@指南@@@@；指导督促市@@直各有关部门和单位@@编制本部门便民服务@@事项目录@@，逐项梳理便民服务@@事项的责任单位@@@@、服务@@内容@@、服务@@流程@@、办结时限@@和管理@@要求@@，并做好便民服务@@事项信息审核@@@@、加载@@、发布@@和更新维护@@工作@@。
第四@@章@@ 运行维护@@@@
第十六@@条@@ 建立健全相关技术规范@@。市@@乐动安卓app 中心@@按照甘肃@@@@乐动安卓app 网@@建设相关技术规范@@，以甘肃@@@@乐动安卓app 网@@网@@站群和网@@上行政审批系统为依托@@，升级完善行政审批电子监察系统@@，建立健全兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@运行管理@@的业务@@规范和相关技术标@@准等@@@@。
第十七@@条@@ 建立安全运维保障体系@@。按照等@@级保护三@@级防护要求@@，建立健全兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@的长效运行维护@@@@保障机制@@。兰州市@@@@乐动安卓app 网@@的日@@常运维服务@@由市@@@@乐动安卓app 中心@@采取购买服务@@方式进行维护@@@@。市@@乐动安卓app 中心@@要指导服务@@单位@@建立运维保障管理@@制度和操作规程@@，严格日@@常运维管理@@@@，保障兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@及相关系统的正常运行@@；基础设施@@（数据交换共享平台@@和网@@络环境@@）的运维服务@@由市@@大数据社会服务@@管理@@局负责@@。
第十八@@条@@ 市@@乐动安卓app 中心@@负责兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@电子数据存储@@、管理@@、维护@@、查询和归档管理@@@@，确保兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@运行中产生的电子数据安全存储@@、有效利用@@。
第五@@章@@ 安全管理@@@@
第十九条@@ 市@@直各部门@@负责本部门@@乐动安卓app 网@@信息资源安全管理@@@@工作@@。对滥用@@、非授权使用@@、未经@@许可扩散所获取的共享信息资源造成信息安全问题@@的@@，将依法追究信息使用单位@@相关责任人的责任@@。
第二@@十条@@ 市@@直各部门@@要建立本部门@@乐动安卓app 网@@信息资源使用管理@@规章制度@@，完善安全技术保障体系@@，指定专人负责共享信息保密审查和风险防范工作@@，确保信息安全@@。出现安全及泄密问题@@应及时@@向信息安全主管部门报告@@，并配合相关职能部门做好处置工作@@。
第二@@十一@@条@@ 兰州市@@@@乐动安卓app 网@@是非涉密网@@@@，只能发布@@非涉密信息@@，所有用户要严格执行信息网@@络安全和保密等@@方面的法律法规和政策规定@@，并按照@@“谁发布@@@@、谁负责@@”的原则@@@@，定期开展信息安全风险评估@@，查找并排除信息安全风险和隐患@@，确保信息可用@@、完整和安全@@。
第六@@章@@ 组织经@@费保障@@
第二@@十二@@条@@ 市@@直各部门@@要高度重视兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@工作@@，明确工作落实机构@@，充实配备工作力量@@，建立推进协调机制和长效运行机制@@，确保兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@工作@@顺利推进@@。
第二@@十三@@条@@ 兰州市@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@、系统维护@@@@、改造升级和人员培训费用由市@@财政全力保障@@。
第七@@章@@ 督查考核@@
第二@@十四@@条@@ 将兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@工作@@纳入目标@@考核体系@@，制定量化考核标@@准@@，进行常态化考核@@。
第二@@十五@@条@@ 建立健全兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@工作@@督查机制@@，加强工作开展情况的督促检查@@，对未按规定要求及时@@保障@@、更新和维护@@兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@相关内容@@、工作进度滞后的部门进行通报@@，并由行政监察机关@@对相关责任人严肃问责@@。
第八@@章@@ 附@@ 则@@
第二@@十六@@条@@ 根据工作需要和兰州市@@@@@@乐动安卓app 网@@改造升级情况@@，适时对本办法进行修订@@。
第二@@十七@@条@@ 各县@@@@（区@@）参照本办法制定本县@@@@（区@@）乐动安卓app 网@@建设运行@@管理@@办法@@。
第二@@十八@@条@@ 本办法自印发之日@@起施行@@。
兰州市@@@@权责清单@@管理@@暂行办法@@
第一@@条@@ 为确保行政机关依法行使@@行政权力@@、履行行政责任@@，统一@@@@、规范全市@@行政权力事项库@@@@、部门责任清单@@库@@管理@@@@，保障行政权力@@、部门责任网@@上公开透明@@运行@@，根据有关规定@@，结合我市@@实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 市@@、县@@政府部门行政权力清单@@、部门责任清单@@（以下简称@@“权责清单@@”）动态管理@@适用本办法@@@@。权责清单@@管理@@遵循合法合理@@、公开透明@@、规范有序@@、便民高效的原则@@@@@@。
第三@@条@@ 市@@政府办公厅负责建设全市@@统一@@@@的行政权力事项库@@@@、部门责任清单@@库@@，市@@、县@@两级政府根据市@@行政权责事项库建设要求负责建立各自的权责运行系统@@，权责运行系统中的权责事项从市@@行政权力事项库@@中获取@@。
第四@@条@@ 市@@行政审批制度改革工作领导小组办公室@@（以下简称@@“市@@审改办@@”）和市@@政府法制办统一@@@@负责市@@级权责清单@@内容的审核@@@@、调整@@、考核评估及发布@@@@，并指导市@@直有关部门对其行使@@的直接面对公民@@@@、法人和其他组织的行政职权@@，分门别类进行梳理@@；市@@直有关部门需调整@@行政权责事项的@@，报市@@审改办@@进行审核@@@@。
第五@@条@@ 市@@政府部门以及依法履行或受委托履行行政管理@@职能的其他单位@@@@，应编制权责清单@@@@。除保密事项外@@，权责清单@@统一@@@@在甘肃@@省@@乐动安卓app 网@@兰州站公开发布@@@@，接受社会监督@@。各部门应严格按照权责清单@@公布的事项@@、程序@@、时限等@@内容开展对外管理@@服务@@@@，未纳入权责清单@@的事项不得实施和办理@@。
第六@@条@@ 市@@直有关部门负责对本部门权力事项@@、责任事项和便民服务@@事项的梳理@@、加载@@、发布@@及相关内容的更新维护@@工作@@。
第七@@条@@ 各县@@@@区@@政府要建立相应工作保障机制@@@@，组织本县@@区@@有关部门对权力事项@@、责任事项和便民服务@@事项等@@内容进行梳理@@、加载@@、发布@@及更新维护@@@@。县@@区@@审改办负责本县@@区@@各部门权责清单@@@@内容的审核@@@@、调整@@和公布@@。
第八@@条@@ 行政权力事项库@@、部门责任清单@@库@@信息维护@@工作遵循合法@@、及时@@、合理的原则@@@@@@。
第九条@@ 有下列情形之一@@的@@，行政机关应当申请增加@@、取消或下放行政权力事项@@：
（一@@）因法律法规规章颁布@@、修订需增加@@、取消和下放行政权力的@@；
（二@@）因机构改革@@、职能调整@@涉及权力事项的实施主体@@变更的@@；
（三@@）行政权力事项需合并及分设的@@；
（四@@）上级政府下放行政权力@@，按要求需承接的@@；
（五@@）上级政府取消行政权力事项@@，需对应取消的@@；
（六@@）直接面向基层和群众@@、量大面广@@、由县@@区@@政府管理@@更方便有效的@@；
（七@@）市@@场机制能够有效调节@@，公民@@、法人或其他组织能够自主决定@@，行业组织或中介机构能够自律管理@@的@@；
（八@@）其他应当予以调整@@的@@。
以上调整@@@@，由行使@@权力事项的部门提出@@，经@@同级审改办审核@@并按有关程序@@提请同级政府审定后@@，在行政权力事项库@@@@、部门责任清单@@库@@中进行修改@@。
第十条@@ 具有下列情形之一@@的@@@@，行政机关应当申请变更行政权力事项要素@@：
（一@@）行政权力事项的实施依据@@发生变化的@@；
（二@@）行政权力事项的名称@@、承办机构@@、工作流程@@、承诺时限@@、收费依据@@及标@@准等@@要素需进行调整@@的@@；
（三@@）因责任事项@@、部门职责发生变更修改的@@；
（四@@）因权力静态信息@@，如办公地点@@、联系电话@@、常见问题@@解答@@、监督电话@@、业务@@（服务@@）指南@@、表格等@@内容发生变更的@@；
（五@@）其他应当变更的情形@@。
以上变更@@，由行使@@权力事项的部门提出@@，经@@同级审改办审定后@@，在行政权力事项库@@@@、部门责任清单@@库@@中进行修改@@。
第十一@@条@@ 行政机关调整@@行政权力事项库@@@@、部门责任清单@@库@@，须按相关会议审定结果@@，对本部门行政权力事项@@、责任事项内容进行修改@@，提交同级审改办终审@@。
第十二@@条@@ 有下列情形之一@@的@@行政权力事项@@，由行使@@权力事项的部门提出@@，报同级审改办申请暂停@@（或挂起@@）行使@@。
（一@@）法律法规规章设定的@@，本地区@@不具备权力行使@@的条件和环境@@，行政机关从未行使@@过的@@；
（二@@）权力事项三@@年@@以上未发生办件的@@；
（三@@）权力事项周期性办理@@，在办理周期结束@@至下次办理周期开始期间@@；
（四@@）其他原因需要暂停行使@@的@@。
暂停行使@@的权力事项在运行系统中的状态为暂停@@。暂停行使@@的权力事项静态信息与行使@@的权力事项静态信息全部对外公开@@。
第十三@@条@@ 已暂停行使@@的行政权力事项因实际需要恢复行使@@的@@，由行使@@权力事项的部门提出@@，经@@同级审改办审核@@确认后@@2日@@内予以恢复@@。
第十四@@条@@ 机构编制部门@@、监察机关@@、政府法制部门@@、审改办应当加强对行政权力依法行使@@情况的监督检查@@。
第十五@@条@@ 行政机关的行政权力事项@@、责任事项相关信息发生变化@@，行政机关没有按照要求提出调整@@的@@，由同级审改办督促行使@@行政权力事项的部门进行及时@@调整@@@@。
第十六@@条@@ 相关责任主体@@有下列情形之一@@的@@@@，由同级人民政府给予通报批评@@，并责令改正@@：
（一@@）未按规定编制并向社会公布权责事项目录@@，或者权责事项变更后未在规定期限内修订权责事项目录并向社会公布的@@；
（二@@）未按规定制定并向社会公布行政权力事项外部流程图@@，或者流程图变更后未在规定期限内向社会公布的@@；
（三@@）未将全部行政权力事项纳入市@@行政权力事项库@@登记管理@@的@@；
（四@@）未按行政权力事项内部流程图规定的程序@@行使@@行政权力的@@；
（五@@）未如实记载行政权力事项运行过程中各环节基本情况的@@；
（六@@）未将全部责任事项纳入部门责任清单@@库@@登记管理@@的@@；
（七@@）未按照责任事项规定履行义务的@@；
（八@@）其他违反本办法规定的行为@@。
第十七@@条@@ 公民@@、法人或其他组织可以就行政权力事项及实施情况提出意见建议@@@@，对行政机关违反本办法规定的行为@@，可以向同级审改办@@、政府法制机构投诉或举报@@。
审改办和行政机关应当畅通信息公开渠道@@，通过公布投诉电话@@、电子信箱等@@方式@@，收集整理公民@@@@、法人或其他组织的意见建议@@@@，合理化建议应予采纳@@。
第十八@@条@@ 本办法自印发之日@@起施行@@。
