各市@@@@、自治州@@人民政府@@，省@@政府各委@@、办@@、厅@@、局@@：
《青海省@@提升行政服务效能三@@年@@行动计划@@（2018-2020年@@）》已经省@@政府同意@@，现印发给你们@@，请认真组织实施@@。
青海省@@人民政府办@@公厅@@@@
2017年@@12月@@26日@@
（发至县@@人民政府@@）
青海省@@提升行政服务效能三@@年@@行动计划@@
（2018-2020年@@）
为贯@@彻落实@@《国务院关于加快推进@@“互联网@@＋乐动安卓app ”工作的指导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）、《青海省@@人民政府办@@公厅@@@@关于加强行政服务中心规范化建设的实施意见@@》（青政办@@@@〔2017〕146号@@）要求@@，全面提升全省@@@@乐动安卓app 工作水平@@，打造规范@@、高效@@、便捷的@@乐动安卓app 体系@@，特制定本行动计划@@。
一@@、总体要求@@@@
全面贯彻落实党的十九大精神及@@“放管服@@”改革总体要求@@@@@@，以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，坚持以@@人民为中心的发展思想@@，围绕服务民生@@、改善民生目标@@@@，按照@@“一@@年@@打基础@@、两年@@抓提升@@、三@@年@@上水平@@”的思路@@，进一@@步优化办@@事流程@@、提高办@@事效率@@、拓展服务内涵@@、畅通服务网络@@，有效提升行政服务效能@@，形成@@上下联动@@、功能健全@@、横向到边@@、纵向到底@@、规范运作@@、覆盖城乡@@的省@@@@、市@@（州@@）、县@@（市@@、区@@、行委@@）、乡@@（镇@@）、村@@（社区@@@@）五@@级@@乐动安卓app 体系@@，力争各级行政服务中心实现@@“运行可持续@@、服务高效@@能@@、群众得实惠@@”的目标@@@@，为促进全省@@经济社会发展提供良好的@@乐动安卓app 平台@@，为群众和@@企业提供优质@@、高效@@、便捷服务@@。
二@@、基本原则@@
（一@@）坚持规范建设@@、统一@@标@@准@@。统一@@行政服务中心机构名称@@，规范服务@@内容@@，建立自上而下的业务指导关系和@@长效考评机制@@，逐步实现@@全省@@各级行政服务中心规范运作@@@@。
（二@@）坚持公开透明@@、阳光运行@@。积极推进政务公开@@@@，进一@@步公开行政审批和@@公共服务事项的法定依据@@、申报材料@@、审批和@@代办@@流程@@、责任部门和@@责任人员@@@@、承诺时限和@@收费标@@准@@，实现审批内容公开@@、办@@理程序规范@@、部门责任@@明确@@、行政监督有力@@，切实把公开透明贯穿于行政服务的各个环节@@@@。
（三@@）坚持创新创优@@、便民高效@@@@。以@@方便群众办@@事为目的@@，进一@@步强化@@乐动安卓app 体系@@功能@@；以@@优化审批流程@@为关键@@，进一@@步提高行政效能@@@@；以@@创新服务方式为途径@@，为群众和@@企业提供优质@@服务@@。实行@@“一@@审一@@核@@”的服务模式@@，严格遵守首问责任制@@、一@@次性告知制@@、服务承诺制等服务规范@@。
（四@@）坚持统筹规划@@、整合联动@@。积极推进行政服务中心实体大厅@@与网上大厅@@的深度融合@@@@，加快构建集行政审批@@、政务公开@@、公共资源交易@@、社会服务@@、效能监察等功能于一@@体@@，自上而下统一@@架构@@、多级联动的@@“互联网@@＋乐动安卓app ”平台@@，做到业务对应@@、服务对接@@，形成@@乐动安卓app 的整体合力@@。
三@@、行动目标@@@@
2018年@@底@@，省@@、市@@（州@@）、县@@（市@@、区@@、行委@@）政府行政服务中心规范化建设显现成效@@，乡@@镇@@@@（街道@@）便民服务中心统一@@规范@@、功能完备@@，覆盖各地区@@@@、各行业的@@乐动安卓app 体系@@基本形成@@@@，实现行政审批和@@便民服务的有机结合@@。
2019年@@底@@，基本建成@@“一@@网@@、一@@端@@、一@@号@@@@、一@@码@@”线上@@乐动安卓app 框架@@，为社会大众提供统一@@查询@@、统一@@申报@@、统一@@反馈的服务平台@@@@。
2020年@@底@@，实现互联网@@与@@乐动安卓app 深度融合@@，形成@@以@@政务实体大厅@@和@@网上办@@事大厅@@为支撑的@@“互联网@@＋乐动安卓app ”体系@@，把可拓展上线的窗口服务移到网上@@，连到掌上@@，“让数据多跑路@@，让群众不跑腿@@”成为常态@@，努力把全省@@@@乐动安卓app “一@@张网@@”打造成惠民@@便民的智能化服务新平台@@@@。
四@@、主要任务@@
（一@@）加强基础设施建设@@。各级政府要统筹调动现有资源@@，集中@@力量突破瓶颈@@，在场地外观@@、标@@牌标@@识@@、大厅@@风格@@、窗口设置@@、办@@公用品摆放@@、窗口人员@@着装@@、工作牌制作等方面@@，既要因地制宜从实际出发@@，也要按照@@统一@@的要求@@实施标@@准化建设@@，让广大群众通过到行政服务中心办@@事@@，感受到政府对外开放形象和@@机关行政效能@@建设成果@@，进一@@步加深对政府转变职能@@、转变作风@@、执政为民@@、优质服务的认同@@，力争把行政服务中心打造成集@@“方便群众的办@@事平台@@@@、政社和@@谐的互动平台@@@@、关注民生的咨询@@平台@@@@”三@@大功能于一@@体的政府综合服务平台@@@@。（责任单位@@：各市@@@@州@@@@、县@@级人民政府@@，省@@政府行政服务和@@公共资源交易@@中心@@）
（二@@）提升行政审批效能@@。严格落实@@“三@@集中@@三@@到位@@@@”，切实抓好事项@@、人员@@、授权的@@“集中@@”和@@“到位@@”，进一@@步推进行政审批项目集中@@管理@@，落实职能归并到位@@@@；进一@@步加强对进驻单位窗口工作人员@@的监督管理@@，提升审批服务水平@@；进一@@步清理行政许可项目@@，优化审批流程@@，缩短审批时限@@，建立标@@准化审批流程@@；进一@@步完善行政审批咨询@@服务机制@@，加强行政审批业务指导和@@咨询@@@@。切实做到@@“一@@站式服务@@、一@@窗口受理@@、一@@平台@@共享@@”。（责任单位@@：省@@编办@@@@，省@@政府行政服务和@@公共资源交易@@中心@@，各市@@@@州@@@@、县@@级人民政府@@）
（三@@）拓展公共服务事项@@。各级政府行政服务中心@@要围绕群众的需求@@，积极推动与群众生活密切相关的社保@@、医保@@、住房公积金@@、法律援助@@、供水@@、供气@@、供热等公共服务事项进驻行政服务中心办@@理@@。大力拓展政府行政中心的服务功能@@，以@@“进一@@门@@、办@@全事@@”为目标@@@@，探索@@建立公共服务综合窗口@@，为群众提供项目齐全@@、标@@准统一@@@@、便捷高效@@的公共服务@@，实现真正的便民@@、惠民@@，打通服务群众的@@“最后一@@公里@@”。（责任单位@@：省@@编办@@@@，各相关行业@@主管部门@@，各级政府行政服务中心@@）
（四@@）规范运行管理模式@@。要清理优化各类服务事项的办@@理流程@@、办@@理方式@@，对办@@事制度@@、管理规章进行梳理细化@@，新增加的事项要及时制定相应的办@@事制度和@@规章@@；对现有制度中不够规范或者有缺陷的@@，要结合实际进行修订补充@@、完善提高@@；要健全办@@事群众评价机制@@，强化目标@@绩效管理考核@@，认真落实领导责任@@、部门责任@@、岗位责任@@，以@@制度强管理@@，整合服务措施@@，完善服务功能@@，提高办@@事效率@@。（责任单位@@：省@@编办@@@@，各相关行业@@主管部门@@，各级政府行政服务中心@@）
（五@@）推进网上平台@@建设@@。以@@集约化模式建设全省@@一@@体化的@@乐动安卓app 平台@@体系@@和@@电子监察系统@@，各地政府行政服务中心统一@@使用全省@@的@@乐动安卓app 平台@@，已建系统逐步过渡到全省@@的一@@体化平台@@@@，或按省@@级标@@准进行改造@@，对接到统一@@的@@乐动安卓app 平台@@中@@，使全省@@@@乐动安卓app 在规范@@、监督下有效运行@@。积极推进平台@@向移动端@@、自助终端延伸@@，提供多元化的办@@事渠道@@，逐步实现@@“一@@号@@@@一@@窗一@@网@@@@”的总体目标@@@@。同时@@，要大力推进省@@投资项目在线审批监管平台@@与省@@@@乐动安卓app 平台@@的有效对接@@。（责任单位@@：省@@政府行政服务和@@公共资源交易@@中心@@、省@@发展改革委@@、省@@政府电子政务办@@公室@@）
（六@@）强化人员@@学习培训@@。各地要加强对行政服务工作人员@@的学习培训@@，使其充分了解运用@@“互联网@@＋乐动安卓app ”思维模式@@，不断拓展@@乐动安卓app 工作的渠道和@@空间@@@@，增强自身素质@@，改进工作作风@@，着力打造@@“思维活跃@@、敢于创新@@、协作交流@@、积极向上@@”的工作氛围@@，使得人人精通业务@@、个个胜任工作@@、创新服务能力不断提高@@。（责任单位@@：省@@政府行政服务和@@公共资源交易@@中心@@、省@@人力资源社会保障厅@@@@）
（七@@）建立监督检查机制@@。各地要积极探索@@创新@@乐动安卓app 监督检查方式方法@@，坚持日@@常管理与制度执行相结合@@、效能监督与责任追究相结合@@、民主评议与考评考核相结合@@，建立健全行政服务考核评价体系@@@@，依托行政审批电子监察系统@@，强化对进驻部门和@@单位履职尽责@@、行政效能@@、服务质量@@等方面的考核@@，以@@强有力的效能监察问责推动工作落实@@，提高监督实效@@，确保全省@@提升行政服务效能三@@年@@行动目标@@@@按期完成@@。（责任单位@@：省@@政府行政服务和@@公共资源交易@@中心@@，各市@@@@州@@@@、县@@级人民政府@@）
五@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。实施全省@@提升行政服务效能三@@年@@行动计划是一@@项打基础@@、管长远的工作@@，各地各相关部门要从@@“放管服@@”改革大局@@的高度@@，充分认识行政服务标@@准化建设在政府转变职能中的重要性@@，主要领导要负总责@@、亲自抓@@，分管领导要具体抓@@、抓到位@@@@，对工作推进中的重点问题@@要认真研究加以@@解决@@。根据实际需要及时充实工作力量@@，确保领导到位@@@@、措施到位@@@@、全力推进@@，切实将此项工作抓实抓好@@。
（二@@）细化任务分工@@。各地要结合实际@@，对行动计划中的各项任务作出统筹安排@@，分工负责@@，一@@项一@@项抓落实@@、见成效@@。标@@准要高@@，紧盯群众需求高起点搭建平台@@@@；内容要实@@，坚持问题@@导向拓展密切相关的服务事项@@；环节要细@@，列出任务台账@@，确保落到实处@@。切实做到@@“事事有标@@准@@、处处有规范@@、人人有要求@@@@”，使标@@准化服务更加深入地贯穿到工作的各个方面@@、各个环节@@，取得实实在在的效果@@。
（三@@）注重协调沟通@@。行政服务工作涉及各个部门@@、各相关行业@@，面广量大环节多@@，任务十分繁重复杂@@。各有关部门要密切配合@@、通力合作@@、共同推进@@。中心工作人员@@要加强与各部门的协调沟通@@，指导督促相关部门@@、进驻单位细化工作标@@准@@，优化服务质量@@@@，形成@@较为统一@@@@、成熟@@、具有特色的@@乐动安卓app 标@@准体系@@@@，以@@此提高@@乐动安卓app 质量@@。
（四@@）强化督导考核@@。各级政府把此项工作纳入党政领导班子和@@领导干部年@@度目标@@责任考核范围@@，落实奖惩措施@@。省@@政府行政服务和@@公共资源交易@@中心@@要加强对各地贯彻落实情况的监督考核@@，强化社会监督@@，多渠道听取意见@@，畅通群众评议反馈渠道@@，做好服务对象的回访工作@@，从宣传教育等制度入手@@，促进依法行政@@、规范服务@@，深入推进全省@@@@乐动安卓app 体系@@建设@@。
