各县@@@@市@@区@@人民政府@@，市@@政府各部门@@、各直属机构@@：
现将@@《宜昌市@@加强政务@@诚信建设@@实施方案@@》印发给你们@@，请结合实际@@，认真组织实施@@。
宜昌市@@人民政府@@
2018年@@5月@@13日@@
宜昌市@@加强政务@@诚信建设@@实施方案@@
为贯彻落实@@@@《国务院关于加强政务@@诚信建设@@的指导意见@@》（国发@@〔2016〕76号@@）和@@《省人民政府关于加强政务@@诚信建设@@的实施@@意见@@》（鄂政发@@〔2017〕33号@@）精神@@，加强我市@@政务@@诚信建设@@@@，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率和@@导向作用@@，进一@@步提升政府公信力@@，结合我市@@实际@@，制定本方案@@。
一@@、总体要求@@@@
全面贯彻@@落实@@党的十九大精神@@和@@中央@@、省关于加强政务@@诚信建设@@的工作要求@@@@，构建我市@@政务@@诚信建设@@推进体系@@、管理@@体系@@、监督体系@@，加强重点领域政务@@诚信建设@@@@@@，不断提升各级人民政府诚信行政水平和@@公务员诚信履职意识@@，切实提高行政效能@@，优化@@发展环境@@，全力打造诚信政府@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）构建政务@@诚信建设@@推进体系@@。
1.坚持依法行政@@@@。始终坚持依法治国@@、依法行政@@，切实履行法定职责必须为@@、法无授权不可为的要求@@@@。按照权力和@@责任清单制度要求@@@@，切实做到依法决策@@、依法执行@@和@@依法监督@@，把公众参与@@、专家@@论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序@@。（牵头单位@@：市@@政府法制办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@〔含高新区@@管委会@@，下同@@〕）
2.推进政务@@公开@@。全面贯彻@@《湖北省社会信用信息管理@@条例@@》，严格落实@@政务@@公开工作要求@@@@，创新政务@@公开方式@@，通过政府网站@@、政务@@微博微信@@、政务@@客户端等途径依法公开政务@@信息@@，推进决策@@、执行@@、管理@@、服务和@@结果全过程公开@@。深入推进行政许可@@、行政处罚@@等信息自作出行@@政决定之日@@起@@7个工作日@@内上网公开@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
3.优化@@乐动安卓app 。严格执行@@服务承诺制度@@、限时办@@结制度@@、一@@次性告知制度等规定@@，不断优化@@行政流程@@，继续清理@@、削减和@@调整行政审批事项@@，推行网上服务@@、并联服务和@@服务质量公开承诺等措施@@。设立社会信用信息综合服务窗口@@，为社会提供查询服务@@。（牵头单位@@：市@@乐动安卓app 办@@、市@@审改办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
（二@@）建立健全政务@@信用管理@@体系@@@@。
1.加强公务员诚信@@教育@@。加强公务员诚信@@、守法和@@道德教育@@，编制公务员诚信手册@@，将信用建设纳入党校培训和@@公务员培训课程@@，规范公务员职业操守@@，提升公务员信用意识和@@信用能力@@，建立一@@支守法守信@@、高效廉洁的公务员队伍@@。（牵头单位@@：市@@委组织部@@、市@@人社局@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
2.建立健全政务@@失信记录@@。及时将全市@@各级人民政府@@、政府部门和@@公务员在履职过程中的违法违规@@、失信违约被司法机关处理@@、行政处罚@@、纪律处分@@、问责处理等信息纳入政务@@失信记录@@，归集至市@@社会信用信息公共服务平台@@@@，依法依规逐步公开@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@纪委@@〔监察委@@〕、市@@委组织部@@、市@@人社局@@、市@@法院@@、市@@检察院@@，市@@政府有关部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
3.建立健全守信践诺机制@@。准确记录并客观评价各级人民政府@@、政府部门和@@公务员对职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺@@、期限承诺和@@保障承诺的履行情况@@，逐步建立健全政务@@和@@行政承诺考核制度@@、评价体系@@，在债务融资@@@@、政府采购@@、招标@@投标@@@@等市@@场交易领域应诚实守信@@，严格履行各项约定义务@@，为全社会作出表率@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@财政局@@、市@@公共资源交易监管局@@、市@@政府采购@@中心@@，市@@政府有关部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
4.建立健全失信惩戒机制@@。加大对政务@@失信行为的惩处和@@曝光力度@@，追究责任@@，惩戒到人@@。存在政务@@失信记录的@@，要根据失信行为对经济社会发展造成的损失情况和@@社会影响程度@@，对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改@@，依规取消相关政府部门参加各类荣誉评选资格@@，予以公开通报批评@@，对造成政务@@失信行为的主要负责人依法依规追究责任@@@@。探索联合开展区@@域政务@@诚信状况评价和@@结果运用@@。实行公务员招录信用审查制度@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
5.推进信用权益保护和@@信用修复@@。落实@@《省信用办@@关于做好失信主体@@信用修复工作的通知@@》（鄂信用办@@@@〔2017〕56号@@）要求@@，建立政务@@信用信息保护机制@@、自我纠错主动自新的关爱机制@@、信用信息异议处理制度@@，及时更正或撤销经核实有误的信息@@。公务员在政务@@失信行为发生后主动挽回损失@@、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的@@，可从轻或免于实施失信惩戒措施@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@人社局@@、市@@政府法制办@@@@）
6.加强政府机构失信问题@@专项治理@@。按照国家关于政府机构失信问题@@专项治理的工作部署@@，建立各级发改部门与同级法院的工作协调机制和@@市@@@@、县@@（市@@、区@@）与省信用办@@的沟通联系机制@@，认真落实@@@@“全覆盖@@、清存量@@、防增量@@、抓惩戒@@、严整改@@、督落实@@@@”的专项治理要求@@@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@、市@@法院@@；责任单位@@：各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
（三@@）构建政务@@诚信监督体系@@@@。
1.建立政务@@诚信监督机制@@。依法接受同级人大及其常委会的监督@@，接受人民政协的民主监督@@，将办@@理和@@落实@@人大代表建议@@、政协提案的情况作为政务@@诚信建设@@的重要考量因素@@。定期开展政务@@诚信监督检查@@，实施政务@@诚信考核评价@@，考评结果作为绩效考核的重要参考@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
2.建立社会监督和@@第三@@方机构评估机制@@。广泛开展网上评价@@，发挥社会舆论监督作用@@，对政务@@失信行为进行投诉举报@@。实施区@@域政务@@诚信大数据监测预警@@。支持@@信用服务机构等第三@@方机构开展政务@@诚信评价评级并及时公布结果@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
（四@@）加强重点领域政务@@诚信建设@@@@@@。
1.加强公共资源交易领域政务@@诚信建设@@@@@@。逐步建立公共资源交易信用评价指标@@和@@评价标@@准体系@@，探索推广和@@应用第三@@方信用报告制度@@。对公共资源交易活动中不良行为实施记分管理@@@@，公布不良行为@@“黑名单@@”，建立投标@@人@@、评标@@@@（评审@@）专家@@、招标@@代理机构以及相关从业人员的信用记录@@。加强对采购人在项目履约验收环节信用情况的监督@@，依法处理采购人及有关责任人在政府采购@@活动中的违法违规失信行为@@。（牵头单位@@：市@@公共资源交易监管局@@、市@@财政局@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
2.加强政府和@@社会资本合作@@（PPP）领域政务@@诚信建设@@@@。建立政府和@@社会资本合作失信违约记录@@。明确@@PPP项目政府方责任人及其在项目筹备@@、招标@@投标@@@@、政府采购@@、融资@@、实施等阶段的诚信职责@@，建立项目责任回溯机制@@，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录@@。建立健全相关信用记录的披露和@@管理@@制度@@，保障信息发布准确及时@@、审批过程公正透明@@、建设运营全程监管@@。（牵头单位@@：市@@财政局@@，市@@发改委@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
3.加强招商引资领域政务@@诚信建设@@@@@@。规范招商引资行为@@，认真履行依法作出的政策承诺和@@签订的各类合同@@、协议@@，不得以政府换届@@、相关责任人更替等理由毁约@@。营造公平竞争@@、统一@@高效的市@@场环境@@，严禁地方保护主义@@。因故需要改变政府承诺和@@合同约定的@@，要严格依照法定权限和@@程序进行@@，并对相关企业和@@投资人的财产损失依法予以补偿@@。（牵头单位@@：市@@招商局@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
4.加强地方政府债务领域政务@@诚信建设@@@@@@。各级政府举债要依法依规@@、规模适度@@、风险可控和@@程序透明@@。强化地方政府债务预算约束@@，健全地方政府债务监管体系@@，建立地方政府债务风险评估@@和@@预警机制@@、应急处置机制和@@责任追究机制@@。将地方政府性债务的各项指标@@纳入地方财政绩效管理@@体系@@@@，有效监控债务风险@@。完善政府性债务偿还机制@@，切实履行债务偿还责任@@。（牵头单位@@：市@@财政局@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
5.加强乡镇@@（街道@@）政务@@诚信建设@@。建立乡镇@@（街道@@）信用公开承诺制度@@，加大乡镇@@（街道@@）政务@@、财务等公开力度@@，确保就业@@、物业@@、就学@@、计生@@、养老@@、助残@@、扶贫@@、医保@@、住房@@、出行@@、停车@@、防火防盗@@、拥军优属@@、便民服务等公共服务和@@优惠政策的有效落实@@@@，并将守信践诺情况纳入绩效考核体系@@。积极开展诚信街道@@和@@诚信乡镇创建活动@@。（牵头单位@@：市@@民政局@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各县@@@@（市@@、区@@）人民政府和@@市@@直各部门要切实加强对政务@@诚信建设@@工作的组织领导@@，研究制定本地本部门具体落实@@措施@@，切实做好政务@@诚信建设@@工作@@，充分发挥引领@@、示范和@@带动作用@@。市@@县@@两级社会信用体系建设领导小组要协调解决政务@@诚信建设@@中的重大问题@@@@，研究确定并推进政务@@诚信建设@@的各项措施@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
（二@@）加强诚信宣传@@。要采取多种有效形式@@，开展内容丰富的诚信宣传活动@@，加大对政府诚信建设工作的宣传力度@@。充分利用广播@@、电视@@、报刊@@、网络等媒体@@，广泛宣传政务@@诚信建设@@的重要意义@@、工作目标@@@@、主要任务@@，总结推广政务@@诚信建设@@好做法@@、好经验@@，营造全社会关心@@、支持@@、参与政务@@诚信建设@@工作的良好氛围@@。（牵头单位@@：市@@委宣传部@@、市@@信用办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
（三@@）加强督查考核@@。各地各部门要高度重视@@，狠抓落实@@@@，以政务@@诚信建设@@引领全社会诚信水平的提升@@。市@@信用办@@@@负责对本实施方案落实@@工作的统筹协调@@、跟踪了解@@、督促检查@@，并会同市@@目标@@办@@@@@@、综治办@@@@、文明办@@将各地各部门实施政务@@诚信建设@@工作情况纳入综治目标@@考核@@、文明创建考核项目@@，作为社会信用体系建设的一@@项重要内容进行严格检查考评@@，确保各项工作平稳有序推进@@。（牵头单位@@：市@@信用办@@@@、市@@目标@@办@@@@、市@@综治办@@@@@@、市@@文明办@@@@；责任单位@@：市@@政府各部门@@，各县@@@@市@@区@@人民政府@@）
