各市@@、县@@（区@@）人民政府@@@@，省政府@@各部门@@：
经省政府@@同意@@，现将@@《江西@@省推进公共资源配置@@领域@@政府@@信息@@公开实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻落实@@。
2018年@@5月@@8日@@
（此件主动公开@@）
江西@@省推进公共资源配置@@领域@@
政府@@信息@@公开实施方案为认真贯彻落实@@《国务院办公厅关于推进公共资源配置@@领域政府@@信息@@公开的意见@@》（国办发@@〔2017〕97号@@）精神@@，结合公共资源配置@@领域的特点及信息@@公开有关要求@@，制定本实施方案@@。
一@@、总体目标@@@@
全面贯彻党的十九大精神@@@@，坚持@@以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，统筹推进@@“五@@位一@@体@@”总体布局和协调@@推进@@“四@@个全面@@”战略布局@@，牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@，不断推进国家治理体系和治理能力现代化@@。按照@@党中央@@、国务院和省委@@、省政府@@关于推进政务公开工作的重要部署@@，坚持@@“以公开为常态@@、不公开为例外@@”的原则@@，全面推进公共资源配置@@决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果公开@@，扩大公众监督@@，增强公开实效@@，努力实现公共资源配置@@全流程透明化@@，不断提高公共资源使用效益@@，维护企业和群众合法权益@@，为稳增长@@、促改革@@、调结构@@、惠民生@@、防风险做贡献@@，促进经济社会持续健康发展@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）确定公开范围@@。各地@@、各部门要根据区@@域@@、行业特点@@，进一@@步细化明确本地@@、本部门公共资源配置@@信息@@公开范围@@。本实施方案所称公共资源配置@@@@，主要包括保障性安居工程建设@@、保障性住房分配@@、国有土地使用权和矿业权出让@@、政府@@采购@@、国有产权交易@@@@、工程建设项目招标@@投标@@@@、医药采购@@、排污权交易@@等社会关注度高@@，具有公有性@@、公益性@@，对经济社会发展@@、民生改善有直接@@、广泛和重要影响的公共资源分配事项@@。
（二@@）实行清单管理@@@@。要建立公开目录@@，细化公开事项@@、内容@@、时限@@、方式@@、责任主体@@@@、监督渠道等@@，在全面梳理@@、摸清底数的基础上@@，制定全省公共资源配置@@领域政府@@信息@@主动公开目录清单@@，并在江西@@省公共资源交易@@网@@、各级政府@@网站和公共资源交易@@场所@@、办公场所等显着位置公开@@，实行动态调整@@，确保线上线下信息@@内容@@准确一@@致@@。（责任单位@@:省政府@@办公厅@@、省发改委@@、省直相关部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
（三@@）突出公开重点@@。
1.住房保障领域@@。在项目建设方面@@，主要公开城镇保障性安居工程规划建设方案@@、年@@度建设计划信息@@@@（包括建设计划任务量@@、计划项目信息@@@@、计划户型@@）、建设计划完成情况信息@@@@（包括计划任务完成进度@@、已开工项目基本信息@@@@、已竣工项目基本信息@@@@、配套设施建设情况@@）、农村危房改造相关政策措施执行@@情况信息@@@@（包括农村危房改造政策@@、对象认定过程@@、补助资金分配@@、改造结果@@）；在住房分配方面@@，主要公开保障性住房分配@@政策@@、分配对象@@、分配房源@@、分配程序@@、分配过程@@、分配结果等信息@@@@@@。（责任单位@@:省住房城乡建设@@厅@@、省财政@@厅@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
2.国有土地使用权出让领域@@。主要公开土地供应计划@@（包括国有建设用地供应总量@@、供应结构@@、供应布局@@、供应方式@@等@@）、出让公告@@（包括出让土地基本情况@@、规划指标@@要求@@、竞买人资格条件@@、交易@@时间安排等@@）、成交@@公示@@（包括地块编号@@@@、位置界址@@、土地用途@@、标@@的面积@@、空间@@范围@@、出让年@@限@@、成交@@价格@@、受让单位等@@）、供应结果等信息@@@@@@。（责任单位@@:省国土资源@@厅@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
3.矿业权出让领域@@。主要公开出让公告@@@@（包括采矿权的项目名称@@@@、开采矿种@@、地理位置@@、范围坐标@@及面积@@、生产规模@@、出让方式@@@@等@@，以及探矿权项目名称@@@@、地理位置@@、勘查矿种@@、范围坐标@@及面积@@、勘查工作程度@@、出让年@@限@@、出让方式@@@@、资质条件@@、时间规定@@@@、竞买要求等@@）、交易@@结果@@（包括中标@@@@人或竞得人基本情况@@、中标@@@@或竞得的矿业权简要情况@@、成交@@时间@@、成交@@地点@@、成交@@价格@@、缴纳方式@@等@@）、审批结果@@（包括矿业权人@@、许可证号@@@@、有效期限@@、申请类型@@等@@）、项目信息@@等信息@@@@@@。（责任单位@@:省国土资源@@厅@@）
4.政府@@采购@@领域@@。主要公开采购项目公告@@、采购文件@@、采购项目预算金额@@、采购结果@@、采购合同等采购项目信息@@以及政策法规信息@@@@；各级财政@@部门或集中采购机构@@采取协议供货@@、定点采购@@、批量集中采购@@、网上商城采购等方式@@入围采购阶段的信息@@@@；全省各级采购单位公开具体成交@@记录@@，包括采购人@@和成交@@供应商名称@@@@、成交@@金额以及成交@@标@@的名称@@@@@@、规格型号@@@@、数量@@、单价等信息@@@@@@；财政@@部门作出的投诉和监督检查等处理决定@@、对集中采购机构@@的考核结果@@，违法失信行为记录等监督处罚信息@@@@。（责任单位@@:省财政@@厅@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
5.国有产权交易@@@@领域@@。包括物权@@、债权@@、股权@@、知识产权以及其它财产权利@@。除涉及商业秘密外@@@@，主要公开产权交易@@决策及批准信息@@@@（包括审查批准情况@@、转让主体@@@@、转让标@@的等@@）、交易@@公告信息@@@@（包括项目概况@@、资产评估情况@@、竞价方式@@@@、交易@@条件@@、受让方资格条件等@@）、交易@@结果@@信息@@@@（包括项目编号@@@@、标@@的名称@@@@、转让价格@@、成交@@价格@@、成交@@时间@@、转让方式@@等@@）、相关中介机构审计@@结果等信息@@@@@@。（责任单位@@:省国资委@@、省财政@@厅@@、省委宣传部@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
6.工程建设项目招标@@投标@@@@领域@@。包括市政工程@@、交通运输@@工程@@、水利@@工程@@、林业@@工程@@、国土资源@@工程和政府@@投资建设的其他工程项目@@。主要公开依法必须招标@@项目的审批核准备案信息@@@@、市场主体@@信用等信息@@@@@@。除涉及国家秘密@@、商业秘密外@@，招标@@公告@@（包括招标@@条件@@、项目概况与招标@@范围@@、投标@@人资格要求@@、招标@@文件获取@@、投标@@文件递交等@@）、中标@@@@候选人@@（包括中标@@@@候选人@@排序@@、名称@@、投标@@报价@@、工期@@、评标@@情况@@、项目负责人@@、个人@@业绩@@、有关证书及编号@@@@、中标@@@@候选人@@在投标@@文件中填报的资格能力条件@@、提出异议的渠道和方式@@等@@）、中标@@@@结果@@、合同订立及履行等信息@@@@都应向社会公布@@。（责任单位@@:省住房城乡建设@@厅@@、省交通运输@@厅@@、省水利@@厅@@、省林业@@厅@@、省国土资源@@厅@@、省发改委@@等部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
7.医药采购@@领域@@。包括药品@@@@（公立医疗机构@@、基层医疗卫生机构用药等@@）、医用耗材@@（公立医疗机构@@高值医用耗材@@@@）、医疗器械@@、二@@类疫苗@@等@@。重点公开采购目录@@（包括药品@@@@〔疫苗@@〕名称@@、类型@@、规格等@@）、采购公告@@（包括采购人@@、采购机构@@、采购范围@@、采购方式@@@@、采购周期@@、采购数量@@等@@）、采购结果@@（包括中标@@@@单位@@、药品@@〔疫苗@@〕种类@@、中标@@@@价格@@、规格包装等@@）等信息@@@@。（责任单位@@:省卫生计生@@委@@，各设区@@市政府@@@@）
8.排污权交易@@领域@@。主要公开竞买通告@@、竞买结果等信息@@@@@@。（责任单位@@:省环保@@厅@@，各设区@@市政府@@@@）
（四@@）明确公开主体@@@@。
按照@@“谁批准@@、谁公开@@，谁实施@@、谁公开@@，谁制作@@、谁公开@@”的原则@@，公共资源配置@@涉及行政审批的批准结果信息@@由审批部门负责公开@@；公共资源项目基本信息@@@@、配置@@（交易@@）过程信息@@@@、中标@@@@（成交@@）信息@@、合同履约信息@@由管理@@或实施公共资源配置@@的国家机关@@、企事业单位按照@@掌握信息@@的情况分别公开@@。此外@@，探索@@建立公共资源配置@@@@“黑名单@@”制度@@，逐步把骗取公共资源等不良行为的信息@@纳入@@“黑名单@@”，相关信息@@由负责管理@@的部门分别公开@@。（责任单位@@:省直相关部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
（五@@）拓宽公开渠道@@。
1.充分发挥政府@@网站第一@@平台@@作用@@，及时发布公共资源配置@@领域各类信息@@@@，畅通依申请公开渠道@@。积极运用政务微博微信@@、新闻媒体@@、手机移动信息@@平台@@@@、自助服务@@终端等@@，不断拓宽信息@@公开渠道@@。开通热线电话和网上在线服务@@@@，为社会公众和企业提供便捷多样的信息@@获取方式@@@@，有效提升用户体验感@@。利用公共资源交易@@服务@@大数据资源@@，及时把握和预判社会公众和公共资源交易@@监督@@部门信息@@需求@@，主动提供精准分析和个性化服务@@@@。（责任单位@@:省直相关部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
2.进一@@步完善省公共资源交易@@网交易@@系统@@、监督系统和公共服务@@系统等服务@@功能@@，对接全国公共资源交易@@平台@@@@、省公共信用信息@@平台@@@@、省投资审批在线平台@@@@、省有关公共资源交易@@行政监督管理@@系统等信息@@@@平台@@@@，将省公共资源交易@@平台@@打造成服务@@企业@@、个人@@、专家@@、行政监督管理@@部门等各类公共资源交易@@主体@@@@，为公共资源交易@@提供信息@@公开@@、交易@@办理@@、交易@@监督@@、信息@@服务@@的一@@站式@@、全流程公共资源交易@@综合服务@@枢纽平台@@@@。同时@@，将公共资源交易@@平台@@与其他政务信息@@系统进行整合共享@@，实现公共资源配置@@信息@@与其他政务信息@@资源衔接共享@@。（责任单位@@:省发改委@@、省直相关部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
3.各地@@、各部门各类依法应当公开的公共资源交易@@公告@@、资格审查结果@@、交易@@过程信息@@@@@@、成交@@信息@@@@、履约信息@@以及有关变更信息@@等在指定媒介发布的同时@@@@，应通过系统对接方式@@@@，与省公共资源交易@@平台@@实现信息@@共享@@，并实时交互至全国公共资源交易@@平台@@@@，确保公共资源领域信息@@同步实时发布@@。要依托信用中国@@（江西@@）网站及时公开公共资源配置@@领域信用信息@@@@，进而交互至全国信用信息@@共享平台@@@@。（责任单位@@:省发改委@@、省直相关部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
（六@@）强化公开时效@@@@。
除涉及国家秘密@@、商业秘密等内容@@外@@，应依法及时公开公共资源配置@@过程中形成的政府@@信息@@@@。除法律法规另有规定@@外@@，确定为主动公开的信息@@@@，要严格按照@@@@《中华人民共和国政府@@信息@@公开条例@@》规定@@，自政府@@信息@@形成或变更之日@@起@@20个工作日@@内予以公开@@，行政许可@@、行政处罚事项应自作出行政决定之日@@起@@7个工作日@@内上网公开@@。对于政府@@信息@@公开申请@@，要严格在规定@@时限@@予以答复@@。（责任单位@@:省直相关部门@@，各市@@、县@@〔区@@〕政府@@）
三@@、保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。
各地@@、各有关部门要加强公共资源配置@@领域政府@@信息@@公开工作的组织领导@@，将其作为深化政务公开工作的重要内容@@@@，狠抓各项任务落实@@。各级政府@@办公厅@@（室@@）作为组织协调@@部门@@，要会同发改@@、工信@@、财政@@、国土资源@@、住房城乡建设@@、交通运输@@、水利@@、农业@@、林业@@、商务@@、卫生计生@@、审计@@、环保@@、国有资产监督管理@@@@、国税@@、地税等部门以及公共资源交易@@相关监管机构@@，提出明确工作目标@@和具体工作安排@@，认真做好政务舆情监测和回应@@，强化组织实施@@，确保各项任务逐项得到落实@@。
（二@@）注重监督检查@@。
各级政府@@要定期开展公共资源配置@@领域政府@@信息@@公开工作监督检查@@，检查内容@@主要包括政府@@信息@@公开情况@@、公开时效@@、交易@@平台@@掌握的信息@@报送和公开情况等@@。各有关部门每年@@要将本领域工作进展情况报同级政务公开主管部门@@，并在政府@@信息@@公开年@@度报告中公布@@，接受社会公众@@、新闻媒体@@的监督@@。
（三@@）强化考核评估@@。
各级政府@@要按照@@政务公开工作绩效考核相关规定@@@@，将公共资源配置@@领域政府@@信息@@公开工作纳入政务公开工作绩效考核范围@@，加大考核力度@@，并探索@@引@@入第三@@方评估机制@@，推动工作有效开展@@。建立健全激励约束机制@@，对未按照@@相关规定@@和要求履行公开职责的@@，要通报批评@@，并在年@@度考核中予以体现@@；对工作成效突出的@@，给予通报表扬@@。
