各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院@@各部委@@、各直属机构@@：
物联网@@是新@@一@@代信息技术@@的高度集成和综合运用@@，具有渗透性强@@、带动作用大@@、综合效益好的特@@点@@，推进物联网@@的应用和发展@@，有利于促进生产生活和社会管理方式向智能化@@、精@@细化@@、网络化方向转变@@，对于提高国民经济和社会生活信息化水平@@，提升社会管理和公共服务水@@平@@，带动相关学科发展和技术@@创新@@能力增强@@，推动产业@@结构调整和发展方式转变具有重要意义@@，我国已将物联网@@作为战略性新@@兴产业@@的一@@项重要组成内容@@。目前@@，在全球范围内物联网@@正处于起步发展阶段@@，物联网@@技术@@发展和产业@@应用具有广阔的前景和难得的机遇@@。经过多年@@发展@@，我国在物联网@@技术@@研发@@、标@@准研制@@、产业@@培育和行业@@应用等方面已初步具备一@@定基础@@，但也存在关键核心技术@@有待突破@@、产业@@基础薄弱@@、网络信息安全存在潜在隐患@@、一@@些地方出现盲目建设现象等问题@@@@，急需加强引导加快解决@@。为推进我国物联网@@有序健康发展@@，现提出以下指导意见@@：
一@@、指导思想@@、基本原则@@和发展目标@@@@@@
（一@@）指导思想@@。以邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想@@、科学发展观为指导@@，加强统筹规划@@，围绕经济社会发展的实际需求@@，以市场为导向@@，以企业为主体@@@@，以突破关键技术@@为核心@@，以推动需求应用为抓手@@，以培育产业@@为重点@@，以保障安全为前提@@，营造发展环境@@，创新@@服务模式@@，强化标@@准规范@@，合理规划布局@@，加强资源共享@@，深化军民融合@@，打造具有国际竞争力的物联网@@产业@@体系@@@@@@，有序推进@@物联网@@持续健康发展@@，为促进经济社会可持续发展作出积极贡献@@。
（二@@）基本原则@@。
统筹协调@@。准确把握物联网@@发展的全局性和战略性问题@@@@，加强科学规划@@，统筹推进物联网@@应用@@、技术@@、产业@@、标@@准的协调发展@@。加强部门@@、行业@@、地方间的协作协同@@。统筹好经济发展与国防建设@@。
创新@@发展@@。强化创新@@基础@@，提高创新@@层次@@，加快推进关键技术@@研发及产业@@化@@，实现产业@@集聚发展@@，培育壮大骨干企业@@。拓宽发展思路@@，创新@@商业模式@@，发展新@@兴服务业@@。强化创新@@能力建设@@，完善公共服务平台@@@@，建立以企业为主体@@@@@@、产学研用相结合的技术@@创新@@体系@@。
需求牵引@@。从促进经济社会发展和维护国家安全的重大需求出发@@，统筹部署@@、循序渐进@@，以重大示范应用@@为先导@@，带动物联网@@关键技术@@突破和产业@@规模化发展@@。在竞争性领域@@，坚持应用推广的市场化@@。在社会管理和公共服务领域@@，积极引入市场机制@@，增强物联网@@发展的内生性动力@@。
有序推进@@。根据实际需求@@、产业@@基础和信息化条件@@，突出区域特@@色@@，有重点@@、有步骤地推进物联网@@持续健康发展@@。加强资源整合协同@@，提高资源利用效率@@，避免重复建设@@。
安全可控@@。强化安全意识@@，注重信息系统安全管理和数据保护@@。加强物联网@@重大应用和系统的安全测评@@、风险评估@@和安全防护工作@@，保障物联网@@重大基础设施@@、重要业务系统和重点领域应用的安全可控@@@@。
（三@@）发展目标@@@@。
总体目标@@@@。实现物联网@@在经济社会各领域的广泛应用@@，掌握物联网@@关键核心技术@@@@，基本形成安全可控@@@@、具有国际竞争力的物联网@@产业@@体系@@@@，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量@@。
近期目标@@@@。到@@2015年@@，实现物联网@@在经济社会重要领域的规模示范应用@@@@，突破一@@批核心技术@@@@，初步形成物联网@@产业@@体系@@@@，安全保障@@能力明显提高@@。
——协同创新@@@@。物联网@@技术@@研发水平和创新@@能力显著提高@@，感知领域突破核心技术@@瓶颈@@，明显缩小与发达国家的差距@@，网络通信领域与国际先进水平保持同步@@，信息处理领域的关键技术@@初步达到@@国际先进水平@@。实现技术@@创新@@@@、管理创新@@和商业模式创新@@的协同发展@@。创新@@资源和要素得到@@有效汇聚和深度合作@@。
——示范应用@@。在工业@@、农业@@、节能环保@@、商贸流通@@、交通能源@@@@、公共安全@@、社会事业@@、城市管理@@、安全生产@@、国防建设等领域实现物联网@@试点示范应用@@@@，部分领域的规模化应用水平显著提升@@，培育一@@批@@物联网@@应用服务优势企业@@。
——产业@@体系@@。发展壮大一@@批骨干企业@@，培育一@@批@@“专@@、精@@、特@@、新@@”的创新@@型中小企业@@，形成一@@批各具特@@色的产业@@集群@@，打造较完善的物联网@@产业@@链@@，物联网@@产业@@体系@@初步形成@@。
——标@@准体系@@。制定一@@批物联网@@发展所急需的基础共性标@@准@@、关键技术@@标@@准和重点应用标@@准@@，初步形成满足物联网@@规模应用和产业@@化需求的标@@准体系@@@@。
——安全保障@@。完善安全等级保护制度@@，建立健全物联网@@安全测评@@、风险评估@@、安全防范@@、应急处置等机制@@，增强物联网@@基础设施@@、重大系统@@、重要信息等的安全保障@@能力@@，形成系统安全可用@@、数据安全可信的物联网@@应用系统@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）加快技术@@研发@@，突破产业@@瓶颈@@。以掌握原理实现突破性技术@@创新@@为目标@@@@，把握技术@@发展方向@@，围绕应用和产业@@急需@@，明确发展重点@@，加强低成本@@、低功耗@@、高精@@度@@、高可靠@@、智能化传感器的研发与产业@@化@@，着力突破物联网@@核心芯片@@、软件@@、仪器仪表等基础共性技术@@@@，加快传感器网络@@、智能终端@@、大数据处理@@、智能分析@@、服务集成等关键技术@@研发创新@@@@，推进物联网@@与新@@一@@代移动通信@@、云计算@@、下一@@代互联网@@、卫星通信等技术@@的融合发展@@。充分利用和整合现有创新@@资源@@，形成一@@批物联网@@技术@@研发实验室@@、工程中心@@、企业技术@@中心@@，促进应用单位与相关技术@@@@、产品和服务提供商的合作@@，加强协同攻关@@，突破产业@@发展瓶颈@@。
（二@@）推动应用示范@@，促进经济发展@@。对工业@@、农业@@、商贸流通@@、节能环保@@、安全生产@@等重要领域和交通@@、能源@@、水利等重要基础设施@@，围绕生产制造@@、商贸流通@@、物流配送和经营管理流程@@，推动物联网@@技术@@的集成应用@@，抓好一@@批效果突出@@、带动性强@@、关联度高的典型应用示范工程@@。积极利用物联网@@技术@@改造传统产业@@@@，推进精@@细化@@管理和科学决策@@，提升生产和运行效率@@，推进节能减排@@，保障安全生产@@@@，创新@@发展@@模式@@，促进产业@@升级@@。
（三@@）改善社会管理@@，提升公共服务@@。在公共安全@@@@、社会保障@@、医疗卫生@@、城市管理@@、民生服务等领域@@，围绕管理模式和服务模式创新@@@@，实施物联网@@典型应用示范工程@@，构建更加便捷高效和安全可靠的智能化社会管理和公共服务体系@@。发挥物联网@@技术@@优势@@，促进社会管理和公共服务信息化@@，扩展和延伸服务范围@@，提升管理和服务水平@@，提高人民生活质量@@。
