各旗县区@@人民政府@@，巴彦淖尔经济技术开发区管委会@@、双河区管委会@@，市直各部门@@，驻市各单位@@，各公共企事业单位@@：
为贯彻落实中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@《关于全面推进@@政务@@公开@@工作的意见@@》（中办发@@〔2016〕8号@@）及国务院办公厅@@印发@@《关于全面推进@@政务@@公开@@工作的意见@@实施细则的通知@@》（国办发@@〔2016〕80号@@）和内蒙古自治区@@党委办公厅@@、 自治区@@人民政府办公厅印发@@《关于全面推进@@政务@@公开@@工作的实施意见@@》（内党办发@@〔2016〕41号@@）的通知要求@@@@，进一@@步推进@@我市政务@@公开@@工作@@，结合实际@@，提出以下实施意见@@。
一@@、总体要求@@@@
（一@@）指导思想@@
认真贯彻党的十@@八@@@@大@@、十@@九@@@@大精神@@，坚持以@@习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，统筹推进@@@@“五@@位一@@体@@”总体布局和协调@@推进@@@@“四@@个全面@@”战略布局@@，牢固树立创新@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享的发展理念@@。坚持以@@“公开@@为常态@@、不公开@@为例外@@”的原则@@，继续推行决策公开@@@@、执行@@公开@@@@、管理@@公开@@@@、服务@@公开@@@@、结果公开@@和重点领域信息公开@@@@。细化公开@@工作任务@@，加大公开@@工作力度@@，不断增强公开@@实效@@，推动全市简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@改革@@，打造法治政府@@、创新政府@@、廉洁政府和服务@@型政府@@。
（二@@）工作目标@@@@
2018年@@：健全制度@@，完善机制@@。强化顶层设计和统筹协调@@@@，完善各级政务@@公开@@组织体系@@；规范政务@@公开@@内容@@@@和方式@@，积极探索政务@@公开@@负面清单@@；建立依申请公开@@@@配套制度@@，规范行政复议@@@@、行政诉讼@@协调@@机制@@；建立工作机构健全@@、组织协调@@有力@@、工作运转顺畅的政务@@公开@@工作机制@@。
2019年@@：夯实基础@@，重点突破@@。整合各级政务@@信息资源@@，完善官方网站@@@@、微信@@、微博@@等新媒体公开@@载体@@建设@@，完成市@@、旗县区@@、苏木乡镇三@@级行政审批和公共服务@@事项网上运行@@、覆盖率达到@@100%，政务@@公开@@制度化@@、标@@准化@@、信息化水平显着提升@@；加大重点领域项目公开@@力度@@，力争@@做到公开@@@@“全覆盖@@、无死角@@”，扩大公众@@参与@@@@、政府数据开放@@等创新工作取得实效@@，政务@@公开@@负面清单工作取得突破@@。
2020年@@：全面落实@@，形成常态@@。全面落实@@国家@@、自治区@@各项要求@@@@，政务@@公开@@成为依法行政的重要制度@@，人民群众对政府工作满意度显着提高@@，政务@@公开@@工作总体迈向新台阶@@。
二@@、推进@@权力运行公开@@@@
（三@@）推进@@决策公开@@@@。积极推进@@@@“公众@@参与@@、专家@@论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定@@”重大行政决策法定程序的实施与完善@@。推行重大决策预公开@@制度@@，凡涉及群众切身利益@@、需要社会广泛知晓的重要改革方案@@、重大政策措施@@、重点工程项目@@，除依法应当保密的外@@，决策制定部门要在决策前通过政府网站@@@@、新闻媒体等向社会公开@@决策草案@@、决策依据@@，再通过听证座谈@@、调查研究@@、咨询@@协商@@、媒体沟通等方式广泛听取公众@@意见@@。各相关部门要制定具体办法@@，建立利益相关方@@、公众@@、专家@@、媒体等列席政府有关会议参与决策讨论制度@@。决策作出后@@，应及时公开@@议定事项和相关文件@@，同时公布意见收集和采纳情况@@。
（四@@）推进@@执行@@公开@@@@@@。对重点改革任务@@@@、重要政策@@、重大工程项目的执行@@措施@@、实施步骤@@、责任分工@@、监督@@方式@@，根据工作进展和任务节点@@，公布取得成效@@、后续举措@@，加强和改进工作@@@@，确保执行@@到位@@。各相关部门要在网站@@建立意见信箱或相关专栏@@，听取公众@@对工作执行@@情况的意见和建议@@，改进工作@@，定期公开@@意见采纳情况@@。各级政府及其工作部门@@要做好督查和审计发现问题@@及整改落实情况的公开@@@@，对不作为@@、慢作为@@、乱作为问责情况也要向社会公开@@@@，增强抓落实的执行@@力@@。
（五@@）推进@@管理@@公开@@@@@@。全面推行权责清单公开@@工作@@，建立健全清单动态调整公开@@机制@@。推行行政执法公示制度@@，各级政府要根据各自的事权和职能@@，按照@@“突出重点@@、依法有序@@、准确便民@@”的原则@@，推动执法部门公开@@职责权限@@、执法依据@@、裁量基准@@、执法流程@@@@、执法结果@@、救济途径等@@，规范行政裁量@@，促进执法公平公正@@。推进@@监管情况公开@@@@，重点公开@@安全生产@@、生态环境@@、卫生防疫@@、食品药品@@、保障性住房@@、质量价格@@、国土资源@@、社会信用@@、交通@@运输@@、旅游市场@@、国有企业运营@@、公共资源交易等监管信息@@。公开@@民生资金等分配使用情况@@，重点围绕实施精准扶贫@@、精准脱贫@@，加大扶贫对象@@、扶贫资金分配@@、扶贫资金使用等信息公开@@力度@@，接受社会监督@@@@。
（六@@）推进@@结果公开@@@@。各地区@@、各部门要主动公开@@重大决策@@、重要政策@@落实情况@@，加大国家@@、自治区@@、巴彦淖尔市决策部署贯彻落实结果的公开@@力度@@。推进@@发展规划@@、政府工作报告@@、政府决定事项落实情况公开@@@@，重点公开@@发展目标@@@@、改革任务@@、民生举措等方面事项@@。建立健全重大决策跟踪反馈@@和评估制度@@，通过运用第三@@方评估@@、专业机构鉴定@@、社情民意调查等多种方式@@，科学评价政策落实效果@@，增强结果公开@@的可信度@@。
（七@@）推进@@重点领域信息公开@@@@。着力推进@@财政预决算@@、公共资源配置@@、重大建设项目批准和实施@@、社会公益事业建设等领域信息公开@@@@，各地区@@、行业主管部门要制定具体实施办法@@，明确公开@@范围@@、内容@@、时限@@、载体@@、形式等要求@@@@。各级行政机关对涉及公民@@、法人或其他组织权力和义务的规范性文件@@，都要按照@@政府信息公开@@要求@@和程序予以公布@@。规范性文件清理结果要向社会公开@@@@。加强突发事件@@、公共安全@@、重大疫情等@@信息发布@@@@。
三@@、推进@@乐动安卓app 公开@@
（八@@）全面公开@@服务@@事项@@。一@@是各级行政部门要全面梳理行政许可@@、行政确认@@、行政给付@@、行政奖励和行政裁决等依公民或法人申请实施的公共服务@@事项@@，公开@@公共服务@@事项目录以及实施依据@@、裁量基准@@、实施流程@@@@、救济途径等@@要件信息@@。公共服务@@事项发生变化的@@，要及时进行更新@@，并说明原因@@。二@@是各级政府办事大厅要将行政审批和公共服务@@事项的设定依据@@、申请条件及材料@@、办理@@流程@@@@、办理@@方式@@、办理@@时限@@@@、收费依据及标@@准@@、咨询@@方式@@、示范文本等内容@@@@，通过媒体@@、网站@@、微信@@平台@@@@、咨询@@服务@@台@@、LED大屏@@、触摸屏@@、窗口显示屏@@、告知@@单等多种形式向社会公开@@@@，便于查阅@@，主动接受社会监督@@@@@@。三@@是按照@@简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@的要求@@@@，探索建立@@适合我市行政审批和@@乐动安卓app 需要的标@@准体系@@，使审批权力运行@@、服务@@质量@@、服务@@行为@@、业务办理@@@@、部门协同@@、监督@@评议等都有标@@准可依@@，按标@@准实施@@。
（九@@）推进@@乐动安卓app 网上公开@@网上办理@@@@。加快推进@@@@“互联网@@+政务@@”，推动实体大厅向网上大厅延伸@@，大力推进@@市@@、旗县区@@、苏木乡镇三@@级行政审批和公共服务@@事项网上运行@@、上下联动@@、全程监察@@。
（十@@）推进@@公共企事业单位办事公开@@@@。建立健全全市公共企事业单位办事公开@@指导意见@@，对教育@@、卫生计生@@、水电气暖@@、交通@@、通信@@、社保@@、环保@@、文化@@、体育@@、科技@@、金融@@、农牧业等领域要加强分类指导@@，行业主管部门要负责组织推进@@落实@@，制定行业公共企事业单位办事公开@@的具体办法@@，办法要明确责任主体@@@@、公开@@内容@@@@、公开@@标@@准@@、办事程序等@@。对公共企事业单位的服务@@资源进行有效整合@@，将服务@@事项纳入各级政府办事大厅统一@@办理@@@@。
（十@@一@@@@）推进@@政府购买公共服务@@公开@@@@@@。在不涉及国家秘密@@、商业秘密的前提下@@，将政府购买公共服务@@@@、政府和社会资本合作@@（PPP）项目基本情况@@、绩效监测报告和项目重大变更或终止等情况@@，以适当方式公开@@@@。各级财政@@、发改部门要公开@@成熟的项目信息@@。
（十@@二@@@@）行政服务@@流程@@公开@@@@。按照@@“服务@@承诺制@@”、“限时办结制@@”、“首接负责制@@”、“办理@@实名制@@”、“升级督办制@@”等制度@@，建立群众诉求处理快速化@@、服务@@优质化机制@@，明确分管负责人@@、工作部门@@、专兼职人员@@，完善服务@@热线接听@@、办理@@、答复@@、反馈@@、监督@@、回访等工作制度@@，落实工作责任制@@，认真调查处理办理@@事项@@@@，在规定的时限@@内反馈@@@@，确保群众合理诉求得到及时有效解决@@。
四@@、推进@@政府信息公开@@@@
（十@@三@@@@）建立规范性文件公开@@机制@@。各地区@@、各部门印发的涉及公众@@权力义务的规范性文件@@，除依法应当保密的外@@，都需报送法制部门备案审核@@后全部予以公开@@@@，各地区@@、各部门要同步统筹做好规范性文件的公开@@工作@@。
（十@@四@@@@）完善公文办理@@程序和保密审查机制@@。各地区@@、各部门编发政府信息要按照@@@@“依法公开@@@@、分工协作@@、统一@@规范@@”的原则@@，对信息的合法性@@、全面性和真实性负责@@，并按照@@@@“谁编制@@、谁公开@@@@、谁负责@@”的原则@@进行公开@@@@，拟不公开@@的@@，要依法依规说明理由@@。在草拟行政公文时@@，应根据公文的内容@@@@，对照@@《中华人民共和国政府信息公开@@条例@@》要求@@，进一@@步完善保密审查程序@@，落实保密审查责任制@@。
（十@@五@@@@）完善政府数据共享@@。强化政府门户网站@@信息公开@@第一@@平台@@作用@@，整合政府网站@@信息资源@@，加强协调@@联动@@，将政府网站@@打造成更加全面@@、更加权威@@、更加及时的信息公开@@发布平台@@@@、政策解读@@和舆论引导平台@@@@、回应关切和便民服务@@平台@@@@。政府门户网站@@要完善功能@@，健全政务@@公开@@专栏@@，通过政务@@公开@@信息资源共享链接@@，让公众@@更方便@@、更快捷了解全市法规@@、政策等发布情况和相关内容@@@@。探索建立@@“统一@@组织@@、统一@@编码@@、统一@@目录@@、统一@@格式@@”的政务@@信息公开@@发布模式@@，按照@@“谁制作@@、谁审核@@@@、谁公开@@@@、谁负责@@”的原则@@统一@@授权各部门审核@@发布@@。依托市网信办官方微信@@@@、微博@@“巴彦淖尔发布@@”平台@@，增设政务@@公开@@栏目@@，让公众@@更方便@@、更快捷了解全市政策@@、法规等发布情况和相关内容@@@@。
（十@@六@@@@）完善依申请公开@@@@管理@@与服务@@@@。建立健全各地区@@@@、各部门依申请政府信息公开@@受理@@、登记@@、审理@@、审核@@、告知@@、回执@@、归档等环节的制度规范@@，进一@@步扩展依申请公开@@@@受理渠道@@，为申请人提供便捷服务@@@@。严格按照@@法定时限@@履行答复@@程序@@，推行申请答复@@文书的标@@准化@@文本@@，依法依规做好答复@@工作@@。及时梳理本单位@@、本系统依申请公开@@@@政府信息情况@@，按照@@申请内容@@@@、答复@@情况等进行分类存档管理@@@@，加强研究分析@@，促进工作水平提升@@。强化政府信息公开@@查阅场所的功能和服务@@@@，明确工作标@@准@@，做好现场答疑解惑工作@@。
（十@@七@@@@）探索建立@@政务@@公开@@负面清单@@。按照@@法律法规和国家有关规定@@，依法积极稳妥制定政务@@公开@@负面清单@@，细化明确不予公开@@范围@@，对公开@@后危及国家安全@@、经济安全@@、公共安全@@、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理@@@@，及时进行调整更新@@。负面清单要详细具体@@，便于检查监督@@@@，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开@@@@。
五@@、加强舆情收集研判@@和处置回应@@
（十@@八@@@@）建立健全政务@@舆情收集@@、研判@@、处置和回应机制@@。各地区@@、各部门要组织专门力量监测本地区@@、本系统舆情@@，遇到重大事件@@、重要舆情@@，要在第一@@时间向市委@@、市政府报告@@。加强重大政务@@舆情回应督办工作@@，涉事部门作为第一@@责任主体@@@@，要查明情况@@，落实整改@@，通过主流媒体积极回应@@，按程序及时发布权威信息@@，讲清事实真相@@、有关政策措施以及处置结果等@@。遇到突发事件@@、自然灾害@@、公共安全@@、重大疫情等@@，在市委@@、市政府统筹协调@@下@@，负责处置的地区和部门要切实担负起信息发布@@第一@@责任人职责@@，快速反应@@、争取时间@@、赢得主动@@，根据处置进展@@，通过新闻媒体@@、政府网站@@进行及时发布公开@@@@。
六@@、加强政策解读@@@@
（十@@九@@@@）按照@@“谁起草@@、谁解读@@”的原则@@，做好政策解读@@工作@@。以市政府部门名义制定的政策文件@@，部门负责做好解读工作@@；部门联合发文的@@，牵头部@@门负责做好解读工作@@@@；部门起草以市政府名义印发的文件@@，由起草部门做好解读工作@@。各地区@@、各部门要发挥政策参与制定者@@、相关专家@@和新闻媒体作用@@，注重运用数字化@@、图表图解@@、音频视频等方式@@，提高政策解读@@的针对性@@、科学性@@、权威性@@。对涉及面广@@、社会关注度高@@、实施难度大@@、专业性强的政策法规@@，特别是遇到重大突发事件@@、重要社会关切等@@，要通过新闻发布@@、接受访谈@@、发表文章等方式做好解读@@，深入浅出地讲解政策背景@@、目标@@内容@@@@、主要任务@@、涉及范围@@、执行@@口径以及注意事项等@@，使政策内涵透明@@，避免误解误读@@。各地区@@、各部门主要负责人要带头接受媒体采访@@，表明立场态度@@，发出权威声音@@，当好@@“第一@@新闻发言人@@”。
七@@、保障措施@@
（二@@十@@@@）加强组织领导@@。各地区@@、各部门要把政务@@公开@@工作纳入重要议事日@@程@@，加强专门机构建设和人员配备@@，补充完善组织体系@@，建立健全协调@@机制@@，确定一@@位班子成员分管@@，并配有专职人员从事政务@@公开@@工作@@。要结合本地区@@、本部门工作实际@@，制定出台实施方案@@，明确责任分工@@@@、任务目标@@和时限@@要求@@@@，统筹做好信息公开@@@@、政策解读@@、舆情处置和政府网站@@建设@@、政务@@微博@@微信@@管理@@等工作@@，并在经费@@、设备等方面提供必要保障@@。</p>
（二@@十@@@@一@@@@）完善配套制度@@。建立健全政务@@公开@@制度@@，要将政务@@公开@@实践成果上升为制度规范@@，对不适应形势要求@@的规定及时予以调整清理@@。进一@@步规范政府信息公开@@流程@@@@，健全完善舆情收集回应@@、依申请公开@@@@、行政复议@@、行政诉讼@@、信息主动发布等相关制度@@，逐步构建@@“系统完备@@、科学规范@@、运转高效@@”的政务@@公开@@长效机制@@。建立公开@@促进依法行政机制@@，推动相关部门解决行政行为不规范等问题@@@@。建立健全政务@@公开@@内容@@@@@@、流程@@、平台@@、时限@@等相关标@@准@@。推进@@乐动安卓app 中心标@@准化@@建设@@，统一@@名称标@@识@@、进驻部门@@、办理@@事项@@、管理@@服务@@等@@。严格执行@@信息公开@@保密审查@@、信息发布@@、举报调查处理和年@@度报告等制度@@@@，确保政务@@公开@@工作制度化@@、规范化@@、常态化@@。
（二@@十@@@@二@@@@）强化业务培训@@。政务@@公开@@的本质是思想观念的转变@@，旗县区@@、市直部门要建立政务@@公开@@培训常态化@@机制@@，依托各级党校@@、行政学院等干部教育培训机构@@，加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训@@，增强公开@@意识@@，提高发布信息@@、解读政策@@、回应关切的能力@@。制定业务培训计划@@，精心安排培训科目和内容@@@@，采取集中授课@@、以会代训等方式@@，分级分层组织实施@@，力争@@3年@@内将全市政务@@公开@@工作人员轮训一@@遍@@。</p>
（二@@十@@@@三@@@@）加强考核监督@@@@。把政务@@公开@@工作纳入各地区@@绩效评估考核体系@@，分值不低于@@4%,并逐步加大考核所占分值权重@@。鼓励支持第三@@方机构对政务@@公开@@质量和效果进行独立公证的评估@@。充分发挥人大代表@@、政协委员@@、民主党派@@、人民团体@@、社会公众@@@@、新闻媒体对政务@@公开@@工作的监督@@作用@@。市政府办公室将加强对决策@@、执行@@、管理@@、服务@@、结果和重点领域信息@@“5+1”政务@@公开@@工作推进@@情况的督促检查@@，建立相关通报制度@@，按季度通报各地区@@@@、各部门工作完成情况@@；并要严格奖惩@@，对违反政务@@公开@@有关规定不履行公开@@义务或公开@@不应当公开@@事项@@，并造成严重影响的@@，依法依规严肃追究@@。各地区@@、各部门也要定期自查@@，形成自查报告@@，确保工作有部署@@、有落实@@、有检查@@、见成效@@。
巴彦淖尔市人民政府办公室@@
2018年@@5月@@17日@@
