各区人民政府@@，市@@直各委@@、办@@、局@@，各开发区管委会@@，各有关单位@@@@：
《厦门市@@政务信息系统整合共享@@实施方案@@》已经市@@政府研究同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
厦门市@@人民政府办@@公厅@@
2017年@@12月@@23日@@
（此件主动公开@@）
厦门市@@政务信息系统整合共享@@实施方案@@
为贯彻落实@@国务院办@@公厅@@《关于印发@@政务信息系统整合共享@@实施方案@@的通知@@@@》(国办@@发@@〔2017〕39号@@）和福建省人民政府办@@公厅@@《关于印发@@政务信息系统整合共享@@实施方案@@的通知@@@@》(闽政办@@@@〔2017〕126号@@）精神@@，加快推进全市@@政务信息系统整合共享@@@@，提升社会治理和公共服务@@水平@@，制订本方案@@。
一@@、工作目标@@@@
按照@@“统一@@@@工程规划@@、统一@@@@标@@准规范@@、统一@@@@备案管理@@、统一@@@@审计监督@@、统一@@@@评价体系@@@@”的总体原则@@，有效推进全市@@政务信息系统整合共享@@@@。
2017年@@底前@@，完成编制全市@@政务信息资源目录@@。
2018年@@底前@@，整合一@@批@@、清理一@@批@@、规范一@@批政务信息系统@@，基本完成市@@@@直部门内部政务信息系统清理整合工作@@;完成市@@@@直部门信息系统整合@@，一@@些涉及面宽@@、应用广泛@@、有关联需求的部分部门信息系统完成数据汇聚@@。
2018年@@底前@@，实现全市@@市@@直部门内部整合后的政务信息系统接入市@@政务数据共享@@交换平台@@@@@@（即@@“市@@政务信息共享@@协同平台@@@@”），完成市@@@@政务数据共享@@交换平台@@@@与省数据共享@@交换平台@@@@对接@@；建成市@@级政务数据汇聚平台@@@@，全市@@各级部门信息系统实现向政务数据汇聚平台@@汇聚数据@@；建立完善项目建设运维统一@@@@备案制度@@，加强信息共享@@审计@@、监督和评价@@，政务信息化建设模式进一@@步优化@@，政务数据共享@@和开放在重点领域取得突破性进展@@。
纳入整合共享@@范畴的政务信息系统包括由政府投资建设@@、政府与社会企业@@联合建设@@、政府向社会购买服务@@或需要政府资金运行维护的@@，用于支撑政府业务应用的各类信息系统@@。
二@@、主要任务@@
(一@@)加快消除僵尸信息系统@@。2017年@@底前@@，摸清各部门各类政务信息系统使用情况@@，掌握信息系统数量@@、名称@@、功能@@、使用范围@@、使用频度@@、审批部门@@、审批时间@@、经费来源@@、投资规模等@@。（市@@审计局@@@@、市@@经信局@@@@牵头@@，各市@@直部门@@负责@@）加快消除部门僵尸信息系统@@，精简信息系统数量@@，对已经没有行政业务职能@@、系统功能@@被其他系统替代或与业务流程脱节的信息系统@@，直接切割停止运行@@；对由于运维能力不足@@、系统服务@@更新不及时@@、系统应用推广不力造成的僵尸信息系统@@，割接僵尸信息系统@@，向部门综合性平台@@或市@@级公共平台@@迁移@@；对使用频率低@@、用户面窄的系统@@，分析具体原因@@，采取停止运行或系统迁移等消除措施@@。2018年@@6月@@底前@@，完成市@@@@、区各部门僵尸信息系统消除@@。（各市@@直部门@@、各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
(二@@)加快部门内部信息系统整合共享@@@@。推动分散隔离的政务信息系统加快进行整合@@。整合后按要求分别接入政务内网或政务外网的数据共享@@交换平台@@@@@@。2017年@@底前@@，市@@直各部门根据自身信息化建设实际情况@@，制定本部门政务信息系统整合共享@@清单@@。2018年@@底前@@，市@@、区各部门原则上将分散的@@、独立的信息系统整合为一@@个互联互通@@@@、业务协同@@、信息共享@@的@@“大系统@@”，完成全市@@信息系统整合@@。各部门所属事业单位信息系统也一@@并纳入本部门系统内整合@@。（各市@@直部门@@、各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
(三@@) 推进形成统一@@@@的非密电子政务网络@@。2018年@@6月@@底前@@，建成厦门市@@政务云计算中心@@、政务大数据@@中心和各区网络节点机房@@。继续拓展完善全市@@统一@@@@的政务云计算平台@@@@，为市@@直部门政务信息系统提供统一@@@@的计算@@、存储和网络基础设施@@，推动电子政务集约化建设@@，提高资源利用率@@。2018 年@@6月@@底前@@，加大市@@级政务外网改造和整合力度@@，提升电子政务外网承载能力@@。构建统一@@@@有效的政务网络运维管理平台@@@@，提高网络资源管理运维水平@@；整合各部门非密业务专网@@，除极少数特殊情况外@@，一@@律向电子政务内网或外网迁移@@。（市@@经信局@@@@牵头@@，各市@@直部门@@，各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
(四@@)推进接入统一@@@@政务数据汇聚共享@@交换平台@@@@。进一@@步完善市@@政务数据共享@@交换平台@@@@@@，推进重点领域信息汇聚@@，构建市@@@@、区两级互联互通@@的政务数据共享@@交换平台@@@@@@，并与省级政务数据汇聚共享@@平台@@对接@@，实现省@@、市@@、区三@@级数据互联互通@@@@。2017年@@底前@@，依托市@@政务数据共享@@交换平台@@@@@@，提供公民@@、社会组织@@、企业@@、事业单位的相关基本信息@@，同时逐步扩大信息共享@@内容@@，完善基础信息资源库的覆盖范围和相关数据标@@准@@，优化便捷共享@@服务@@方式@@。2018年@@底前@@，各部门推进本部门政务信息系统向市@@级政务内网或外网迁移@@，对整合后的政务信息系统和数据资源@@按要求审核后@@，统一@@@@接入市@@政务数据共享@@交换平台@@@@@@；建成市@@政务数据汇聚平台@@@@，强化部门间业务协同@@@@，实现市@@级部门政务信息系统接入@@，与省级平台@@互联互通@@@@，支持数据的上传和回流@@。（市@@经信局@@@@牵头@@，各市@@直部门@@、各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
(五@@)加快政务数据开放网站建设@@。2017年@@底前@@，建设统一@@@@规范@@、互联互通@@、安全可控的政务数据开放网站@@。2018年@@上半年@@@@，基于政务数据目录体系@@@@，构建政务数据开放目录@@，按照@@政务数据开放有关要求@@@@，推动政府部门和公共企事业单位的原始性@@、可机器读取数据集向社会开放@@。（市@@经信局@@@@牵头@@，各市@@直部门@@，各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
(六@@)编制数据资源@@目录@@。落实@@《政务信息资源目录编制指南@@（试行@@）》有关要求@@，加快建立政务数据目录体系@@@@。2017年@@底前@@，市@@直部门对照权责清单编制完成本部门政务数据目录@@，逐步构建全市@@统一@@@@@@、动态更新@@、共享@@校核@@、权威发布的政务数据目录体系@@@@。加快升级现有政务信息资源目录管理系统@@，实现与上级目录系统对接@@。（市@@经信局@@@@牵头@@，各市@@直部门@@负责@@）
(七@@)完善数据标@@准@@。依托国家有关标@@准和规范@@，建立健全政务信息资源数据采集@@、数据质量@@、目录分类与管理@@、共享@@交换接口@@、共享@@交换服务@@@@、多级共享@@平台@@对接@@、平台@@运行管理@@、网络安全保障等方面的标@@准@@。推动标@@准试点应用工作@@。（市@@经信局@@@@负责@@）
(八@@)全面推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”。继续推进信息惠民工程建设@@，积极推进@@“一@@号@@一@@窗一@@网@@”,一@@体化融合建设市@@政府门户网站@@、i厦门惠民服务@@平台@@@@、网上办@@事大厅@@、各区各部门网上办@@事系统@@、社区网格化管理服务@@平台@@@@、统一@@@@乐动安卓app APP应用等@@，形成市@@级跨部门@@、跨层级的@@乐动安卓app 体系@@。2018年@@6月@@底前@@，建成社区综合受理平台@@和网上@@乐动安卓app 平台@@，普遍推行@@“一@@号@@一@@窗一@@网@@”服务@@，普遍接入市@@级各部门@@乐动安卓app 。（市@@经信局@@@@、市@@政务中心管委会@@、市@@审改办@@@@、市@@综治办@@@@牵头@@，各市@@直部门@@、各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
三@@、保障措施@@
(一@@)加强组织推进@@。设立市@@信息化建设领导协调机制@@，统筹政务信息系统整合和政务信息资源汇聚共享@@开放管理工作@@，明确各项任务目标@@@@、责任@@、牵头单位和实施机构@@，加强各项工作协调落实@@@@。各区各部门要把政务信息整合共享@@工作列入重要日@@程@@，按照@@本方案要求统筹推动本部门@@、本地区政务信息系统整合共享@@工作@@，抓紧制定推进落实@@的时间表@@、路线图@@，加强台账和清单式管理@@，精心组织实施@@，每年@@年@@底前@@向市@@经信局@@@@报送政务信息资源共享@@情况@@（包括政务信息资源目录编制情况@@、政务信息系统接入统一@@@@共享@@平台@@进展@@、数据对接汇聚共享@@和支撑协同应用情况等@@）。强化落实@@责任@@@@，原则上部门主要负责人为第一@@责任@@人@@。对责任@@不落实@@@@、违反@@《福建省政务数据管理办@@法@@》、《厦门市@@政务信息资源共享@@管理暂行办@@法@@》规定的部门@@，将予以通报并责令整改@@。（市@@经信局@@@@牵头@@，各市@@直部门@@，各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）加强经费保障@@，政务信息资源整合共享@@相关项目建设资金纳入市@@@@、区两级财政预算统筹安排@@。（各级财政部门负责@@）。
(二@@)强化评价考核@@。每年@@定期开展全市@@政务信息系统整合共享@@工作检查@@，督促落实@@@@乐动安卓app 平台@@体系@@建设@@、政务信息系统统筹整合和政务信息资源汇聚共享@@等各项工作@@，坚决避免政务系统出现分散建设的返潮@@。加强政务数据汇聚考核@@，制定政务信息汇聚共享@@工作评价规则@@，每年@@对各部门提供和使用共享@@信息情况进行评估@@，并公布评估报告和改进意见@@。（市@@经信局@@@@、市@@效能督查办@@@@负责@@）
(三@@)加强审计监督@@。审计部门要依法履行职责@@，加强对政务信息系统的审计@@，保障专项资金使用的真实性@@、合法性和效益性@@，推动完善相关政策制度@@。（市@@审计局@@@@负责@@）
(四@@)优化建设模式@@。优化部门内部政务信息系统建设模式@@，新建系统均要依托部门应用支撑平台@@建设@@，不再建设分散@@、孤立的信息系统@@。推动政务信息化建设投资@@、运维和项目建设模式改革@@，鼓励推广云计算@@、大数据等新技术新模式的应用与服务@@@@，提升集约化建设水平@@。（市@@经信局@@@@负责@@）
(五@@)完善运维制度@@。2018年@@上半年@@@@，建立部门信息化项目运维经费管理机制@@，项目经经信部门认定符合整合共享@@要求后@@, 财政部门作为项目运维经费拨付依据@@。对不符合汇聚共享@@要求的项目@@，相关部门不予审批@@，不拨付运维经费@@。同时加大对统一@@@@电子政务网络@@、数据共享@@交换平台@@@@、数据汇聚共享@@平台@@等公共性基础性平台@@的运维经费保障力度@@，逐步减少直至取消信息孤岛系统和利用程度低的专网的运维经费@@。加强项目立项建设和运行维护信息采集@@，掌握项目名称@@@@、建设单位@@、投资额度@@、运维费用@@、经费渠道@@、数据资源@@、应用系统@@、等级保护和分级保护备案情况等内容@@。（市@@经信局@@@@、市@@财政局@@@@，各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）
(六@@)加强安全保障@@。强化政务信息资源共享@@网络安全管理@@，推进政务信息资源汇聚共享@@风险评估@@，保障政务信息资源使用过程中的个人隐私@@。加强政务信息资源采集@@、共享@@、使用的安全保障工作@@，凡涉及国家秘密的@@，应当遵守有关保密法律法规的规定@@。（各市@@直部门@@，各区人民政府@@、各开发区管委会@@负责@@）加强数据共享@@交换平台@@@@@@、数据汇聚共享@@平台@@安全防护@@，切实保障政务信息资源共享@@交换的数据安全@@。（市@@信息中心@@负责@@）
有关单位@@：市@@综治办@@@@、市@@效能督查办@@@@、市@@审改办@@@@、市@@信息中心@@。
厦门市@@人民政府办@@公厅@@
2017年@@12月@@25日@@印发@@
