各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，市@@政府@@各部门@@：
《2018年@@金华市@@政务公开工@@作实施方案@@》已经市@@政府@@同意@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
金华市@@人民政府@@@@办公室@@
2018年@@6月@@12日@@
（此件公开发布@@）
2018年@@金华市@@政务公开工@@作实施方案@@
根据@@《国务院办公厅关于@@印发@@@@2018年@@政务公开工作要点的通知@@@@》（国办发@@〔2018〕23号@@）和@@《浙江省人民政府@@@@办公厅关于@@印发@@@@〈2018年@@浙江省政务公开工作要点@@〉的通知@@》（浙政办发@@〔2018〕54号@@）精神@@，结合我市@@实际@@，制定本工作实施方案@@。
一@@、着力加强@@主动公开和@@解读回应工作@@
（一@@）围绕建设法治政府@@深化推进政务公开@@。把政务公开作为政府@@工作的基本要求@@@@，坚持以公开为常态@@、不公开为例外@@，政府@@全体会议和@@常务会议讨论决定的事项@@@@、政府@@及其部门制定的政策@@，涉及公共利益@@、公众权益@@、需要广泛知晓的事项@@和@@社会关切的事项@@以及法律法规规定需要公开的事项@@@@，除依法需要保密的外应及时公开@@，以公开促进依法行政和@@政策落地见效@@，充分保障人民群众的知情权@@。制定出台涉及公共利益@@@@、公众权益@@的政策文件@@，要对相关信息作出公开的明确规定@@，提高政府@@公信力@@。结合政府@@机构改革@@和@@职能优化@@，做好政府@@部门权责清单@@调整和@@公开工作@@，强化对行政权力的制约和@@监督@@，推动政府@@部门依法全面规范履职@@。进一@@步推进人大代表建议和@@政协提案办理@@结果@@公开@@，对社会广泛关注@@、关系国计民生的建议和@@提案@@，承办单位原则上要公开答复全文@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）建立市@@场准入负面清单@@信息公开机制@@。（责任单位@@：市@@市@@场监管@@局@@、市@@发改委@@、市@@商务局和@@其他市@@政府@@有关部门@@@@）
（二@@）围绕重点领域加大主动公开力度@@。抓好@@“最多跑一@@次@@”改革@@事项@@信息公开@@。按照@@“八@@统一@@@@”要求@@，全面梳理公布多部门@@、多层级办理@@的@@“一@@件事情@@”清单@@、指南@@，全面梳理公布企业投资项目@@“最多跑一@@次@@”清单@@、指南@@。（责任单位@@：市@@编办@@、市@@政府@@有关部门@@）抓好@@财政预决算信息公开@@。在各级政府@@和@@财政部门网@@站集中公开政府@@预决算@@、部门预决算信息@@。完善预决算公开操作规程@@，开展预决算公开年@@度专项检查和@@考核统计工作@@，推动市@@和@@县@@@@（市@@、区@@）政府@@及其部门全面公开财政预决算信息@@。（责任单位@@：市@@财政局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）抓好@@重大建设项目批准和@@实施@@、公共资源配置@@、社会公益事业建设等领域政府@@信息公开@@。按职责@@制定实施方案@@，明确公开主体@@@@、公开范围@@、规范公开内容@@，及时向社会公布目录清单@@@@。（责任单位@@：市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）结合实际选取本地本行业社会关注度高的重大建设项目@@，突出做好中标@@结果公示@@、合同订立及履行情况等信息的公开工作@@，认真做好征收土地方案@@、征地补偿安置方案@@、土地使用权和@@矿业权出让@@、国有产权交易@@、政府@@采购等信息的公开工作@@。（责任单位@@：市@@发改委@@、市@@国土资源局@@、市@@财政局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）开展公共资源交易平台@@普查@@，摸清平台@@交易覆盖范围@@、服务功能@@、管理体制机制等情况@@；凡涉及公共资源@@、公共资产@@、公共资金的交易和@@配置的公开信息@@，要依法与省级公共资源交易平台@@实现共享@@。完善浙江@@乐动安卓app 网@@公共资源交易平台@@建设@@，做好公共资源交易公告@@、资格审查结果@@、交易过程信息@@、成交信息@@、履约信息以及有关变更信息的公开工作@@，持续推进公共资源配置@@全流程@@透明化运行@@。（责任单位@@：市@@行政服务中心@@和@@其他市@@政府@@有关部门@@@@）进一@@步推进精准扶贫脱贫@@、救助对象认定@@、棚户区@@改造@@、城中村改造@@、食品药品安全@@、重大环境污染和@@生态破坏事件调查处理等信息公开@@，注重运用技术手段实现公开的信息可检索@@、可核查@@、可利用@@。推动全面实施@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，及时公开综合监管@@和@@检查执法信息@@，增强监管@@威慑力和@@公信力@@。（ 市@@扶贫办@@、市@@民政局@@、市@@建设局@@、市@@市@@场监管@@局@@、市@@环保局和@@其他市@@政府@@有关部门@@@@）把重点领域信息公开纳入主动公开基本目录@@，不断细化完善@@；在政府@@信息公开工作年@@度报告中公布重点领域信息公开情况@@，接受社会监督@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（三@@）围绕稳定市@@场预期加强@@政策解读@@@@。牢牢把握推动高质量发展的根本要求@@@@，聚焦全面深化改革@@开放@@，围绕市@@委@@、市@@政府@@重大部署@@，解读好相关政策措施@@、执行情况和@@工作成效@@，赢得人民群众的理解和@@支持@@。完善解读制度@@，落实信息发布的主体@@责任@@，主要负责人要履行好重大政策@@“第一@@解读人@@”职责@@，通过政策吹风会@@、新闻发布会@@、网@@络访谈等方式@@，深入宣传和@@解读政策背景@@、依据@@、目标@@任务@@、重点任务@@、涉及范围@@、后续工作考虑等@@，及时准确向市@@场和@@企业传递政策意图@@，提高政策透明度@@。密切关注市@@场预期变化@@，把握好政策解读@@的节奏和@@力度@@，主动引导舆论@@，为推动政策贯彻落实营造良好环境@@。对一@@些专业性较强的政策@@，牵头起草部门要注重运用客观数据@@、生动实例等@@，进行形象化@@、通俗化解读@@，把政策解释清楚@@，避免误解误读@@。重点抓好@@重大风险防范@@、低收入百姓增收@@、污染防治@@、数字化转型等相关政策措施的解读工作@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（四@@）围绕社会重大关切加强@@舆情回应@@@@。深入推进@@政务舆情回应@@@@工作@@，切实增强舆情风险防控意识@@，进一@@步明确政务舆情回应@@@@责任@@，涉及市@@委@@、市@@政府@@重大政策@@、重要决策部署的政务舆情@@，市@@级相关部门是第一@@责任主体@@@@。对影响党和@@政府@@公信力@@、冲击道德底线等方面的政务舆情@@，做到及时预警@@、科学研判@@、妥善处置@@、有效回应@@。对涉及特别重大@@、重大突发事件的政务舆情@@，政府@@部门要快速反应@@、及时发声@@，应在@@24小时内举行新闻发布会@@@@，对其他政务舆情应在@@@@48小时内予以回应@@，并根据@@工作进展@@情况@@，持续发布权威信息@@。做好就学就医@@、住房保障@@、安全生产@@、防灾减灾救灾@@、食品药品安全@@、养老服务等民生方面的热点舆情回应@@@@，准确把握社会舆论动向@@，讲清楚问题@@成因@@、解决方案和@@制约因素等@@，更好引导社会预期@@。建立完善与宣传@@、网@@信@@、公安@@、通信管理等单位的快速反应和@@协调联动机制@@，加强@@与新闻媒体的沟通联系@@，提高政务舆情回应@@@@的主动性@@、针对性@@、有效性@@，稳妥做好突发事件舆情回应@@工作@@，及时准确发布权威信息@@。开展政务舆情应对工作效果评估@@，建立政务舆情回应@@@@通报批评和@@约谈制度@@，定期对舆情回应@@工作情况进行通报@@，对重大政务舆情处置不得力@@、回应不妥当@@、报告不及时的涉事责任单位@@进行通报批评或约谈整改@@。（责任单位@@：市@@新闻办@@，市@@政府@@办公室@@、市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
二@@、着力提升@@乐动安卓app 工作实效@@
（五@@）深入推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”。按照@@《国务院关于@@加快推进@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作的指导意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）和@@《浙江省人民政府@@@@办公厅关于@@印发@@@@浙江省深化@@“互联网@@@@＋乐动安卓app ”工作方案的通知@@@@》（浙政办发@@〔2017〕22号@@）要求@@，进一@@步完善公布全市@@统一@@的@@乐动安卓app 事项@@，简化优化@@乐动安卓app 流程@@。加强@@全市@@统一@@行政权力运行平台@@建设@@，推动更多@@政府@@部门使用统一@@平台@@开展审批业务@@，促进条块行政审批系统与浙江@@乐动安卓app 网@@数据贯通@@。依托浙江@@乐动安卓app 网@@，完善政府@@网@@上协同治理和@@事中事后监管@@体系@@，基本实现企业投资项目和@@群众到政府@@办事@@“零上门@@”。大力推行@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@@@，编制服务事项@@清单@@@@，实现办事材料目录化@@、标@@准化@@、电子化@@。（责任单位@@：市@@编办@@、市@@行政服务中心@@、市@@政府@@各部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（六@@）提升政务大厅服务能力@@。加强@@政务大厅建设管理@@，推动线下线上融合@@，统筹服务资源@@，统一@@服务标@@准@@，完善工作机制@@，强化部门协调@@，全面推行@@“一@@窗受理@@、集成服务@@”模式@@，按照@@“一@@件事情@@”的标@@准@@，实行统一@@受理@@@@、一@@表填报@@、后台分办@@，实现民生事项@@和@@企业事项@@@@“一@@次办结@@”。及时公布各级政府@@@@“一@@件事情@@”事项@@清单@@和@@办事指南@@@@。加强@@政务大厅软硬件设施@@配备@@，优化力量配置@@，做好人员@@、设施@@、经费保障@@，结合群众办事需求灵活设立综合窗口@@，避免不同服务窗口@@“冷热不均@@”现象@@。扩大政务大厅办事服务范围@@，属于@@与群众和@@企业密切相关@@、确需到现场办理@@的公共服务事项@@@@，应尽可能纳入政务大厅办理@@@@。建立完善政务大厅激励约束制度@@，加强@@工作人员管理@@，严肃纪律作风@@，规范服务行为@@，切实提高服务效率和@@质量@@。（责任单位@@：市@@行政服务中心@@、各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（七@@）优化审批办事服务@@。开展办事服务信息专项检查@@，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范@@、与实际工作是否一@@致@@、是否及时更新等@@，发现问题@@应及时督促整改@@。围绕深化@@“放管服@@”和@@“最多跑一@@次@@”改革@@，全面公开企业开办@@、建筑施工许可审批的办理@@流程@@@@、审批时限和@@相关政策举措@@、工作进展@@、改革@@成效等情况@@。清理并公开群众和@@企业办事需要提供@@的各类证照@@、证明材料@@，无法律法规依据@@的一@@律取消@@。进一@@步规范和@@完善办事指南@@@@，办事指南@@之外不得增加其他要求@@@@；办事条件发生变化的事项@@@@，应在@@完成审批程序后@@1个工作日@@内公开变更后的相关信息和@@具体实施时间@@。实行互联网@@@@@@乐动安卓app 平台@@与政务大厅办事服务信息同源管理@@，建设和@@使用统一@@的咨询@@问答知识库@@、乐动安卓app 资源库@@，确保线上线下办事服务信息内容准确一@@致@@，方便群众和@@企业办事@@。（责任单位@@：市@@编办@@、市@@行政服务中心@@、市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
三@@、着力推进政务公开平台@@建设@@
（八@@）强化政府@@网@@站建设管理@@。认真落实@@《国务院办公厅关于@@印发@@@@政府@@网@@站发展指引的通知@@@@》（国办发@@〔2017〕47号@@）、《浙江省人民政府@@@@办公厅关于@@进一@@步加强@@政府@@网@@站管理的通知@@@@》（浙政办发@@〔2017〕115号@@），优化考评体系@@，继续做好常态化抽查通报@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）做好网@@站自查整改@@，不断提高政府@@网@@站管理服务水平@@。加强@@政府@@网@@站内容建设@@，丰富信息资源@@，强化信息搜索@@@@、办事服务等功能@@。严格政府@@网@@站开办下线流程@@@@，规范政府@@网@@站名称@@、域名@@、徽标@@@@、网@@页标@@签@@等网@@站基本信息管理@@。继续推进政府@@网@@站建设集约化@@，将各县@@@@@@（市@@、区@@）政府@@、市@@政府@@各部门@@网@@站统一@@部署到金华市@@网@@站云平台@@@@，建立健全站点建设@@、内容发布@@、组织保障等体制机制@@。结合实际情况@@，实现市@@网@@站云平台@@与省级平台@@的互联互通和@@协同联动@@。关停的市@@政府@@部门@@、县@@级政府@@部门和@@乡镇@@（街道@@）网@@站要尽快将网@@站内容整合上移@@，通过本级或上级政府@@网@@站开展政务公开@@，提供@@乐动安卓app 。积极推进政府@@网@@站部署互联网@@@@协议第六@@版@@（IPv6）改造工作@@。完善政府@@网@@站安全保障机制@@，做好防攻击@@、防篡改@@、防病毒等工作@@。建立健全政府@@网@@站用户信息保护制度@@，确保用户信息安全@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，市@@政府@@各部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（九@@）用好@@“两微一@@端@@”新平台@@@@。全面推进以@@“金华发布@@”为龙头的政务新媒体矩阵建设@@。按照@@谁开设@@、谁管理的原则@@，落实主体@@责任@@，严格内容审查把关@@，不得发布与政府@@职能无直接关联的信息@@，信息发布失实@@、造成不良影响的要及时整改@@。充分发挥政务微博@@、微信@@、移动客户端灵活便捷的优势@@，做好信息发布@@、政策解读@@和@@办事服务工作@@，进一@@步增强公开实效@@，提升服务水平@@。加强@@“两微一@@端@@”日@@常维护管理@@，对维护能力差@@、关注用户少的可关停整合@@。（责任单位@@：市@@新闻办@@，市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@）加强@@统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@工作@@。认真落实@@《浙江省人民政府@@@@办公厅关于@@建设统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@的指导意见@@》（浙政办发@@〔2015〕127号@@），做好统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@及@@8890乐动安卓app 热线日@@常管理@@，落实集中管理@@、统一@@受理@@、按责转办@@、限时办结要求@@@@，加强@@统一@@政务咨询@@投诉举报平台@@与浙江@@乐动安卓app 网@@业务协同平台@@的深度对接@@，实现与基层治理综合信息平台@@和@@部门业务平台@@的事项@@流转@@，充分发挥平台@@的信息互通共享作用@@，切实做到@@“一@@号@@对外@@”和@@一@@站式服务@@，及时公开办理@@过程@@、办理@@结果@@。加强@@政务热线日@@常值守和@@督办考核@@，提高政务咨询@@投诉举报平台@@服务水平@@。（责任单位@@：市@@信访局@@）
（十@@一@@@@）规范有序开展政府@@公报工作@@。认真落实@@国务院办公厅@@、省政府@@办公厅有关文件要求@@@@，做好政府@@公报权威发布工作@@。在办好政府@@公报纸质版的基础上@@，加快政府@@公报电子化@@进程@@，推进政府@@公报数据库建设@@，有序开放政府@@公报数据@@。建立市@@政府@@及其所属部门行政规范性文件由@@《金华市@@人民政府@@@@公报@@》统一@@发布制度@@。县@@（市@@、区@@）政府@@可结合实际积极探索创办政府@@公报@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，市@@政府@@各部门@@）
四@@、着力推进政务公开制度化规范化@@
（十@@二@@@@）贯彻落实政府@@信息公开条例@@。根据@@国务院即将修订出台的@@《中华人民共和@@国政府@@信息公开条例@@》，调整完善相关配套措施@@，严格落实新条例各项规定@@，做好衔接过渡工作@@。对照新条例要求@@全面梳理应当主动公开的政府@@信息@@，未公开的要及时向社会公开@@。进一@@步加强@@依申请公开工作@@，规范依申请的接收@@、登记@@、办理@@、答复等流程@@@@，合法合规答复@@，答复内容要明示引用的法律法规和@@政策规定@@，告知有效救济渠道和@@救济时效@@，依法保障公民@@、法人和@@其他组织获取政府@@信息的权利@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@、市@@政府@@各部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）组织开展条例实施@@10周年@@宣传活动@@，营造学法@@、守法@@、合理用法的良好社会氛围@@。（责任单位@@：市@@司法局@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@三@@@@）做好基层政务公开标@@准化@@规范化试点工作@@。我市@@纳入试点的义乌市@@要切实担负起本地试点工作的主体@@责任@@，扎实推进试点工作@@，2018年@@7月@@底前完成试点各项任务@@。各地@@要按照@@省政府@@的统一@@部署@@，适时开展基层政务公开标@@准化@@规范化推广实施工作@@。（责任单位@@：义乌市@@政府@@@@，市@@政府@@办公室@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@四@@@@）加强@@政府@@信息公开审查工作@@。进一@@步加强@@政府@@信息公开前的审查力度@@，特别要做好对公开内容表述@@、公开时间@@、公开方式@@的研判@@，避免发生信息发布失实@@@@、失信@@、影响社会稳定等问题@@@@。依法保护好相关人员个人隐私@@，除惩戒公示@@、强制性信息披露外@@，对涉及个人隐私的政府@@信息@@，公开时要进行去标@@识化处理@@，公开方式@@、范围要合理恰当@@。（责任单位@@：市@@政府@@各部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@五@@@@）全面推行@@主动公开基本目录制度@@。开展主动公开基本目录编制工作@@，充分体现@@“五@@公开@@”、政策解读@@、舆情回应@@、公众参与等要求@@@@，并提供@@目录下载@@、检索等功能@@。编制主动公开基本目录说明@@，并根据@@职责@@任务变化对目录进行动态更新调整@@。（责任单位@@：市@@政府@@办公室@@，市@@政府@@各部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
（十@@六@@@@）建立健全公共企事业单位信息公开制度@@。各地@@、各部门要制定完善本地@@、本部门的公共企事业单位信息公开制度和@@公共企事业单位公开事项@@目录@@，明确主动公开内容@@，于@@2018年@@11月@@中旬前完成@@。各级政府@@要切实履行监管@@职责@@@@，加强@@指导@@，建立完善公开考核@@、评议@@、责任追究和@@监督检查具体办法@@，切实推进公共企事业单位信息公开工作@@。（责任单位@@：市@@政府@@有关部门@@，各县@@@@〔市@@、区@@〕政府@@）
各地@@、各部门要结合实际@@，制定本地@@、本部门年@@度政务公开工作具体实施方案或工作安排@@，并在本要点公布后@@30日@@内在本地区@@@@、本部门政府@@网@@站公开@@。加强@@政务公开工作能力建设@@，围绕新条例@@、政策解读@@、政务舆情回应@@@@等@@，做好相关人员业务培训@@。加强@@督促检查@@，强化对政策解读@@@@、政务舆情回应@@@@、主要负责人研究部署政务公开工作和@@参加新闻发布会@@等情况的考核评估@@。市@@政府@@办公室@@将适时对工作方案制定和@@落实情况进行督查@@，督查结果列入年@@度考核内容@@。
