各县@@、区人民政府@@，市@@各开发区@@、新区@@、园区@@、景区管委会@@，市@@各有关部门和@@单位@@：
推进@@乐动安卓app 领域供给侧改革@@，提高@@乐动安卓app 质量@@、提升@@乐动安卓app 效能@@，切实减轻企业负担@@、增强企业发展动能@@，是适应经济发展新常态和@@促进@@乐动安卓app 提质增效的重要举措@@。为扎实推进@@我市@@@@乐动安卓app 领域供给侧改革@@，为全市@@经济和@@社会发展创造良好的@@政务环境@@，特提出以下意见@@。
一@@、建好@@乐动安卓app 云平台@@@@。市@@、县区@@一@@体化的@@乐动安卓app 云平台@@@@是拓展@@“并联@@+串联@@”机制@@、实施@@“三@@多三@@联@@”的技术@@保障和@@载体支撑@@。各县@@区按照市@@级@@乐动安卓app 云平台@@@@建设运行模式@@，2016年@@10月@@底前建好@@@@乐动安卓app 云平台@@@@，将@@行政审批事项的权力@@、流程@@、责任和@@收费@@“四@@大清单@@”固化到云平台@@@@@@，完善@@CA认证@@、电子签章@@、网上第三@@方支付等功能@@，实现@@行政审批事项全流程@@网上办理@@。主动收集规模以上企业数据@@，让信息在云平台@@@@沉淀@@，为秘书型服务提供基础保障@@。市@@、县区@@云平台@@@@整体联动@@，打造@@更加透明@@@@、高效@@、廉洁@@、规范的网上高速@@乐动安卓app ，实现@@乐动安卓app 中心由@@“办事场所@@”向@@“政务平台@@@@”转变@@。（市@@政管办@@牵头@@，市@@编办@@、市@@电子政务办@@、各县@@区政府配合@@）
二@@、建好@@公共资源统一@@交易平台@@@@。市@@区范围内@@（含@@宿豫区@@、宿城区@@、经济技术@@开发区@@、湖滨新区@@@@、软件与服务外包产业园@@、洋河新区@@@@）不再保留公共资源交易平台@@@@，所有规模以上交易项目全部进入市@@公共资源交易中心集中交易@@。整合建立全市@@统一@@的公共资源电子交易平台@@@@，2016年@@12月@@底前完成@@公共资源电子交易公共服务平台@@研发并上线运行@@，逐步推进@@市@@县工程建设@@、政府采购@@、产权交易等项目在同一@@电子交易平台@@上标@@准化@@、电子化@@、网络化运行@@，进一@@步提高@@公共资源交易效率@@，降低公共资源交易成本@@。（市@@政管办@@牵头@@，市@@财政局@@、市@@交通运输局@@、市@@住房城乡建设局@@、市@@水利局@@、市@@国土资源局@@、各县@@区政府配合@@）
三@@、试行建立公共采购@@电商网购平台@@@@。在符合政府采购@@法前提下@@，充分利用成熟的电子商务@@平台@@@@，试行行政事业单位@@、国有企业@@、团体组织小规模物品向@@电商平台@@直购@@。选择成熟的电商平台@@@@，合理确定电商供货价格@@，实现@@公共采购@@平台@@与电商平台@@对接@@。面向@@电商平台@@制定并公布专用采购目录和@@限额标@@准@@，逐步扩大面向@@电商网购的规模和@@范围@@。目录内产品的采购计划经财政部门批准后@@，直接在电商平台@@采购@@。2016年@@12月@@底前确定电商网购采购目录和@@限额标@@准@@，明确采购执行程序@@、验收标@@准@@、结算支付方式等@@，打造@@“互联网@@+公共采购@@”新模式@@，提高@@公共采购@@质量@@和@@效率@@。（市@@财政局@@牵头@@，市@@政管办@@、市@@审计局@@、有关采购单位配合@@）
四@@、进一@@步提高@@行政审批效率@@。各级@@乐动安卓app 中心对权限内的审批事项进行梳理@@，特别是对国务院@@、省政府下放的行政审批事项@@，动态更新审批事项的权力@@、流程@@、责任和@@收费@@“四@@大清单@@”，进一@@步压缩审批时限@@、精简审批材料@@、优化审批流程@@@@。市@@政管办@@要进一@@步深化近两年@@政务@@“比较效应@@”成果@@，各县@@区要在全国范围内选择标@@杆城市@@定期开展@@“比较效应@@”，倒逼我市@@行政审批达到依法行政条件下的流程@@最短@@、材料最简和@@收费最合理的目标@@@@。（市@@编办@@牵头@@，市@@法制办@@、市@@政管办@@、各县@@区政府配合@@）
五@@、探索@@多证合一@@@@和@@证在照后限时办结审批模式@@@@。在实施@@证照联动监管机制@@的基础上@@@@，进一@@步整合主体@@资格类审批事项@@，实施@@“多证合一@@@@”登记改革@@。探索@@部分非公共安全类简易审批项目主体@@资格与营业资格@@“证照合一@@@@”办理模式@@，2016年@@10月@@底前将@@行政许可和@@工商注册登记在证照凭证形式@@、提交文书资料和@@审批登记办理程序上进行合并@@，整合工作流程@@@@、记载信息和@@证照载体@@。推进@@“多证合一@@@@”后置事项限时办结@@，自工商营业执照核发后@@，各相关营业资格许可单位要在规定时限内办结@@，切实加大事中事后监管@@，让改革红利更大惠及企业群众@@，在更高水平上推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”。（市@@工商局牵头@@，市@@编办@@、市@@政管办@@、市@@各相关部门配合@@）
六@@、推进@@公共资源交易提质增效@@。提升@@公共资源招标@@采购大中小项目分类管理质态@@，小型项目以提高@@效率为导向@@@@，做到精简程序@@，进一@@步创新举措@@、优化流程@@@@、提速提质@@；中型项目以合理低价为导向@@@@，节约资金@@、优化流程@@@@；重大项目以打造@@精品工程为导向@@@@，实行综合评标@@@@，优选队伍@@、加强监管@@、追求精品@@。深入实施@@招标@@投标@@预公告制度@@，促进招标@@过程更加透明@@@@、市@@场竞争更加公平@@公正@@。进一@@步提升@@@@“商务@@+技术@@+信用@@”三@@合一@@和@@@@“商务@@+信用@@”二@@合一@@评标@@办法@@，推动并激励投标@@企业诚实守信@@。进一@@步提升@@@@非国有资金投资工程建设项目服务效能@@@@，建设单位选择直接发包的@@，免收所有交易费用@@，同时实现@@网上全流程@@办理@@，半个工作日@@内办结相关手续@@，进一@@步提高@@公共资源交易服务水平@@，打造@@更加高效@@@@、透明@@、公开@@、公平@@、公正的交易环境@@。2016年@@8月@@底前完成@@。（市@@政管办@@牵头@@，市@@相关部门@@配合@@）
七@@、完善@@“并联@@+串联@@”审批机制@@@@。在全市@@范围内建立@@“并联@@+串联@@”审批模式@@，进一@@步优化审批流程@@@@@@，实现@@一@@件事一@@窗口办理@@。在投资建设@@、二@@手房@@、社会组织年@@检等领域实行@@“并联@@+串联@@”的基础上@@，向@@工业制造业@@、多评合一@@等多领域拓展@@。在审批项目上@@，对两个@@（含@@）以上窗口办理的同一@@事项实行@@“并联@@+串联@@”机制@@，按照商事登记类@@、工程建设类@@、社会保险类@@、创业就业服务类@@、涉房交易类@@、公积金办理类@@、税务征收服务类@@、安全生产类@@、其他民生服务类等类别进行分类@@，进一@@步细化推进@@方案和@@流程@@图@@，切实推进@@审批服务提质增效@@。在市@@级@@“并联@@+串联@@”审批模式@@取得成功经验的基础上@@@@，将@@“并联@@+串联@@”审批模式@@向@@县区@@@@、园区@@拓展@@，减少审批流程@@@@、提高@@审批效率@@。（市@@政管办@@牵头@@，市@@相关部门@@、各县@@区政府配合@@）
八@@、完善@@常态化挂钩服务机制@@@@。市@@、县区@@乐动安卓app 系统对重点基础设施@@、为民办实事等重点项目进行系统梳理@@，建立挂钩服务清单和@@月@@沟通机制@@@@，主动对接证照办理@@、项目申报@@、资质审批等工作@@，全力保障重点项目在行政审批和@@公共资源交易领域的快速推进@@@@。进一@@步开展好@@“政企互动进园区@@@@”活动@@，常态化开展上门服务@@，及时倾听企业的新要求和@@新需求@@，为企业或项目建立秘书型服务档案信息化模块@@，动态反映其存在问题@@并寻求解决路径@@，切实提升@@企业客商赞誉度和@@群众满意度@@。（市@@政管办@@牵头@@，市@@相关部门@@、各县@@区政府配合@@）
九@@、完善@@公共资源交易联动监管机制@@@@。强化交易监管部门@@“招标@@中标@@信息@@”和@@行业主管部门@@“标@@后履约信息@@”双向@@通报机制@@@@，切实构建@@“部门联动@@”和@@“两场联动@@”工作机制@@@@，建立公共资源交易大数据平台@@@@。市@@级相关部门@@、各县@@区要结合实际@@，研究制定加强公共资源招标@@投标@@监管管理工作的实施@@细则@@，进一@@步规范工程招标@@投标@@@@、政府采购@@等公共资源交易活动@@@@。各行业主管部门切实加强事中事后监管@@，严格履约监督@@，确保质保体系健全@@。加强工程建设项目现场检查@@，对发现或建设单位报告的违法违规情况及时作出处理@@，并按规定纳入信用@@不良记录@@，努力构建良好的交易市@@场秩序@@，推动产业集聚和@@经济发展@@。（市@@政管办@@牵头@@，市@@审计局@@、市@@财政局@@、市@@相关部门@@、各县@@区政府配合@@）
各县@@区要加强@@乐动安卓app 供给侧改革工作的组织领导@@，明确分管领导和@@责任部门@@，制定推进@@计划@@，统筹做好各项工作@@。市@@级相关部门@@按照各自职责切实做好@@乐动安卓app 领域供给侧改革@@工作任务@@，并强化对县区@@工作的指导@@。2016年@@8月@@底前各县@@区要结合实际@@制定工作推进@@方案@@，市@@直相关部门要根据任务建立工作台账@@。市@@委市@@政府督查室要对工作开展情况进行定期@@、不定期督查@@，并下发督查通报@@。
宿迁市@@人民政府@@
2016年@@6月@@28日@@
