各镇@@@@人民政府@@，各街道@@办事处@@，县@@经济开发区管委会@@，县@@白塘河湿地公园管理@@处@@，县@@各委办局@@（公司@@），县@@各直属单位@@：
为@@深入推进行政审批制度改革和简政放权@@，加快政府职能转变@@，不断提升我县@@@@乐动安卓app 水平@@，根据@@《市政府@@关于进一@@步加强和完善@@全市@@乐动安卓app 体系@@建设@@的@@意见@@》（徐政发@@〔2015〕70号@@）要求@@，并结合我县@@实际@@，提出如下意见@@：
一@@、总体目标@@@@
以@@“便民@@、规范@@、高效@@、廉洁@@”为@@宗旨@@，健全完善@@县@@@@、镇@@（街道@@）、村@@（社区@@）三@@级@@乐动安卓app 体系@@，进一@@步加强和推进覆盖全县@@@@、上下联动@@、功能完善@@@@、运行高效@@@@、管理@@规范@@的@@镇@@@@（街道@@）、村@@（社区@@）二@@级综合性@@乐动安卓app 平台@@建设@@，构建形成@@“一@@办两中心@@@@”即@@：县@@乐动安卓app 管理@@办公室@@、乐动安卓app 中心@@、公共资源交易中心@@@@的@@@@乐动安卓app 一@@体化@@管理@@运行格局@@，使各级@@@@乐动安卓app 体系@@成为@@@@“政务资源优势集聚@@、信息@@交互集成共享@@、业务协调@@贯通高效@@@@、民智民意汇集畅通@@、行政效能监督@@有力@@”的@@为@@民便民@@服务@@第一@@窗口@@，全面提升行政服务@@效能和公共服务@@水平@@@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）进一@@步健全完善@@@@乐动安卓app 体系@@
统一@@规范@@@@乐动安卓app 机构@@名称和标@@识@@，县@@本级@@为@@@@“乐动安卓app 管理@@办公室@@（乐动安卓app 中心@@）”，镇@@（街道@@）为@@“便民@@服务@@中心@@@@”，城乡社区@@@@（村@@）为@@“便民@@服务@@室@@”，形成横向到边@@、纵向到底的@@@@乐动安卓app 网@@络体系@@@@。
1.县@@本级@@。成立县@@@@乐动安卓app 管理@@办公室@@（以@@下简称@@“县@@政务办@@”），为@@县@@政府派出正科级行政机构@@@@，人员编制@@使用行政编制@@@@，其机构@@职能参照市级设定@@。县@@政务办@@依托县@@@@乐动安卓app 中心@@“一@@体化@@”开展工作@@@@。县@@级具有行政许可@@职能的@@部门@@（含垂直管理@@部门@@）及其行政许可@@@@（服务@@）事项均入驻县@@@@乐动安卓app 中心@@。因涉密和场地限制等特殊情况不宜进驻的@@@@，经县@@政府批准设立县@@@@乐动安卓app 中心@@分中心@@@@，接受县@@政务办@@的@@统一@@管理@@和监督@@考核@@@@。县@@公共资源交易中心@@@@与县@@@@乐动安卓app 中心@@实施一@@体化@@管理@@@@，12345政府服务@@热线@@呼叫中心@@和县@@行政权力网@@上公开透明运行平台@@纳入县@@政务办@@统一@@运行@@、管理@@。
县@@政务办@@（县@@乐动安卓app 中心@@）要充分发挥职能作用@@，研究拟定全县@@@@乐动安卓app 体系@@的@@建设规划@@及工作@@意见@@、方案并组织@@实施@@；研究确定进驻@@乐动安卓app 中心@@的@@部门及事项目录@@，对退出@@乐动安卓app 中心@@的@@单位和事项进行初审@@，并报@@县@@政府决定@@；组织@@、协调@@、监督@@、考核@@和管理@@进驻部门和单位依法高效@@做好@@乐动安卓app 工作@@；指导@@便民@@服务@@网@@络建设工作@@@@；牵头组织@@对公共资源交易的@@监管@@；负责@@“12345”政府公共服务@@热线@@的@@日@@常运行管理@@@@；统筹协调@@行政权力网@@上公开透明运行系统的@@相关工作@@@@；指导@@、协调@@镇@@@@（街道@@）、县@@各部门@@乐动安卓app 工作@@；承办县@@政府交办的@@其他工作@@@@@@。
2.镇@@（街道@@）。根据@@《省委办公厅省政府办公厅印发@@〈关于深化全省乡镇@@机构@@改革的@@意见@@〉的@@通知@@》（苏办发@@〔2009〕32号@@）和徐州市委@@、市政府@@《关于印发@@〈关于深化街道@@办事处行政管理@@体制改革的@@实施方案@@〉的@@通知@@》（徐委发@@〔2015〕21号@@）要求@@，可在规定的@@镇@@@@（街道@@）机构@@限额内设置便民@@服务@@中心@@@@@@，明确专人负责@@管理@@@@。镇@@（街道@@）便民@@服务@@中心@@@@主要职责@@：代表镇@@政府@@（街道@@）履行法律@@、法规和规章明确赋予镇@@@@（街道@@）的@@行政许可@@审批和公共服务@@等职责@@；代表镇@@政府@@（街道@@）办理上级政府依法赋予镇@@@@（街道@@）的@@行政许可@@审批和公共服务@@事项@@；统筹协调@@并组织@@开展辖区内劳动就业@@、社会保障@@、民政服务@@@@、卫生计生@@、文教科体@@、农机推广等方面公共服务@@事项的@@办理@@；承办镇@@政府@@（街道@@）交办的@@其他工作@@@@。
3.村@@（社区@@）。村@@（社区@@）按@@照@@“小事不出村@@@@、大事村@@帮办@@”原则@@，充分利用现有资源设立便民@@服务@@室@@@@，指定专人负责@@@@，依托便民@@服务@@室@@组织@@开展或协助镇@@@@（街道@@）办理计划生育@@、司法服务@@@@、民政服务@@@@、社会保障@@等方面的@@公共服务@@事项@@，延伸服务@@@@、方便群众@@。
（二@@）进一@@步推进@@乐动安卓app 持续优化增效@@
1.全面深化@@“三@@集中三@@到位@@”，按@@“应进必进@@、应进尽进@@”的@@原则@@@@，加快我县@@新政务大厅的@@建设@@，将面向公民@@、法人和其他组织@@实施的@@行政许可@@@@，以@@及与人民群众生产生活密切相关的@@公共服务@@事项等纳入@@乐动安卓app 中心@@，提供集约化服务@@@@。同时@@，全面推进@@乐动安卓app 标@@准化建设@@，努力实现基础建设@@、许可@@服务@@@@、内部管理@@@@、政务公开标@@准化@@，为@@广大市民群众和企业提供更规范@@@@、更便利@@、更亲和的@@@@乐动安卓app 。
2.根据@@县@@级行政权力事项目录清单@@，编制@@行政许可@@事项服务@@指南和许可@@服务@@@@流程图@@，最大限度减少行政许可@@要件@@，压缩办理时限@@，优化服务@@流程@@，对一@@个事项涉及@@2个及@@2个以@@上部门许可@@的@@事项@@，实行@@“一@@个窗口@@”受理@@、“一@@站式@@”许可@@、“一@@个窗口@@”取件@@，并积极探索@@县@@@@、镇@@（街道@@）两级纵向联动审批和跨行政区域并联审批@@。在县@@@@乐动安卓app 中心@@、镇@@（街道@@）便民@@服务@@中心@@@@设置投资建设项目并联审批等综合受理@@窗口@@，按@@照@@“立项@@、规划@@、供地@@、施工@@、竣工验收@@”五个环节@@，对投资建设项目全面实行@@并联审批@@，协调@@相关部门加快推进@@“联合评估@@、联合审图@@、联合测试@@、联合勘测@@、联合竣工验收@@@@、区域性联合评价@@”等工作@@@@，会同各行业主管部门加强对涉审中介服务@@监管@@，建立涉审@@“网@@上中介服务@@超市@@”，重点将建设投资类项目涉审中介服务@@纳入网@@上行政许可@@服务@@@@平台@@统一@@管理@@@@，不断提升行政许可@@服务@@@@效能@@。
3.以@@智慧政务建设为@@抓手@@，加快推进网@@上办事大厅和实体大厅@@“线@@上线@@下@@、虚实一@@体@@”的@@乐动安卓app 平台@@建设@@，完善@@乐动安卓app 中心@@网@@上行政许可@@平台@@系统@@，逐步实现县@@@@乐动安卓app 平台@@的@@信息@@互联互通@@，推行网@@上申报@@@@、网@@上受理@@@@、网@@上审批@@，积极探索@@“互联网@@@@+”行政许可@@新模式@@。
4.加强政务@@（便民@@）服务@@中心@@队伍建设@@，县@@政务办@@会同各相关部门研究建立政务@@（便民@@）服务@@中心@@工作@@@@人员配备办法和日@@常管理@@工作@@规范@@@@，把政务@@（便民@@）服务@@中心@@作为@@联系基层和群众@@、增强服务@@意识@@、培养和锻炼干部的@@基地@@。各进驻窗口单位要选派素质高@@、能力强@@、业务精的@@同志进驻窗口@@，积极配合政务@@（便民@@）服务@@中心@@抓好窗口人员的@@管理@@培训和监督@@考核@@@@，建立完善@@人才培养@@、交流制度@@，充分调动政务@@（便民@@）服务@@工作@@人员的@@积极性@@、主动性和创造性@@。
（三@@）进一@@步加大整合力度提升热线@@便民@@服务@@水平@@@@
1.按@@照@@“小热线@@取消@@，大热线@@并网@@@@，逐步推进@@，务求实效@@”的@@原则@@@@，加大整合以@@@@“123”开头的@@部门特服电话力度@@，力争@@2016年@@底实现@@“一@@号@@管服务@@@@”的@@目标@@@@。
2.不断强化热线@@平台@@便民@@服务@@功能@@，进一@@步充实健全热线@@便民@@服务@@企业库@@@@，探索成立加盟商行业协会@@，加强对加盟商服务@@质量的@@考评@@，持续打造完善@@城区@@“15分钟热线@@便民@@生活服务@@圈@@”，进一@@步提升热线@@服务@@的@@社会知晓度和影响力@@。
3.继续完善@@@@12345政府服务@@热线@@平台@@@@运行管理@@机制@@，拓展延伸热线@@服务@@内涵领域@@，加快实现热线@@电话@@、网@@站@@、短信@@、传真@@、微信@@、手机客户端@@“六位一@@体@@”受理@@渠道全覆盖@@；加强与新闻媒体的@@合作@@，进一@@步健全完善@@@@“线@@、报@@、声@@、屏@@、网@@”立体联动体系@@@@，推动民生诉求问题@@及时有效破解@@；抓好热线@@前台话务队伍的@@业务技能培训@@，不断提高热线@@服务@@水平@@@@。
（四@@）进一@@步强化政务公开畅通@@乐动安卓app 信息@@渠道@@
1.按@@照@@方便群众@@知情@@、便于群众监督@@的@@原则@@@@@@，进一@@步拓宽@@乐动安卓app 信息@@公开领域@@，深化公开内容@@，丰富公开形式@@，通过门户网@@站@@@@、信息@@公开查阅点@@、个人通讯终端等形式公开@@乐动安卓app 信息@@，让群众知晓办事流程@@、及时了解服务@@动态@@。
2.不断创新@@乐动安卓app 信息@@公开载体@@，依托电子政务平台@@@@，加强政务@@公开网@@上大厅和@@乐动安卓app 移动平台@@与行政权力公开透明运行网@@@@、信息@@惠民网@@平台@@的@@实时对接@@，方便市民随时获取@@乐动安卓app 、网@@上办事等信息@@@@，在网@@上对办理事项的@@动态情况进行查询@@，对行政许可@@服务@@@@进行直接评议@@，努力实现政务数据和信息@@共享的@@及时化@@、专门化和定制化@@。
3.各级@@乐动安卓app 机构@@应畅通信息@@渠道@@@@，广泛听取群众意见@@，完善@@举报@@投诉制度@@，主动接受社会群众@@、人大代表@@、政协委员@@、新闻媒体等的@@批评监督@@@@。
三@@、工作@@要求@@@@
（一@@）加强组织@@领导@@。各镇@@@@（街道@@）要按@@照@@分级管理@@@@、各负其责的@@原则@@@@@@，认真抓好县@@@@乐动安卓app 机构@@的@@建设与管理@@@@，切实将@@乐动安卓app 体系@@建设@@，作为@@推进简政放权和深化百姓办事@@“零障碍@@”工程的@@重点工作@@@@，进一@@步加强组织@@领导@@@@。各镇@@@@（街道@@）牵头抓总@@，县@@政务办@@、审改办统筹协调@@@@，力争@@在@@2016年@@推动@@乐动安卓app 体系@@建设@@各项任务取得阶段性成果@@。
（二@@）注重协调@@配合@@。各镇@@@@（街道@@）和进驻政务@@（便民@@）服务@@中心@@的@@职能部门@@、单位要密切配合@@，各司其职@@，共同推动各项工作@@的@@落实@@。机构@@编制@@部门要强化对各部门的@@职能进行整合归并@@，确保@@乐动安卓app 机构@@、编制@@、人员到位@@；行政监察@@、政府法制等部门要发挥行政监察@@和法制监督@@职能@@，协助推进@@乐动安卓app 体系@@建设@@；各职能部门要全力支持和密切配合政务@@（便民@@）服务@@中心@@工作@@@@，重视窗口建设和人员选配@@，为@@乐动安卓app 体系@@建设@@发展创造条件@@。
（三@@）加大保障投入@@。要把@@乐动安卓app 中心@@、公共资源交易中心@@@@、12345政府服务@@热线@@平台@@@@、便民@@服务@@中心@@@@建设及日@@常运行经费纳入本级财政预算@@，加大财政投入力度@@，以@@确保@@并联审批综合服务@@窗口@@、网@@上审批@@平台@@@@、热线@@整合等建设任务的@@完成@@。
（四@@）强化监督@@考核@@@@。县@@作风办@@、督查室要对所属各部门项目进驻服务@@中心@@情况@@、公共资源交易监管机构@@驻场履职情况@@、12345热线@@平台@@电子工单办理情况@@、镇@@（街道@@）便民@@服务@@中心@@@@建设情况加强监督@@检查@@，并把推进@@乐动安卓app 体系@@建设@@各项工作@@任务落实情况@@，纳入县@@直机关单位绩效考评体系@@@@、镇@@（街道@@）科学发展目标@@考核@@体系@@@@，对推诿扯皮@@、不作为@@@@、慢作为@@和乱作为@@@@，以@@及未按@@要求@@落实到位的@@@@，由行政监察@@部门按@@有关规定进行责任追究@@。县@@政务办@@要加强对进驻@@乐动安卓app 中心@@工作@@人员的@@管理@@培训和效能监督@@@@，强化日@@常考勤@@、考核@@、考评和奖惩@@，督促窗口工作@@人员强化服务@@意识@@、规范@@服务@@行为@@@@、落实服务@@责任@@，不断促进全县@@政务@@（便民@@）服务@@中心@@建设管理@@和服务@@水平@@双提升@@。
睢宁县@@人民政府@@
2016年@@2月@@29日@@
