各镇政府@@、街道@@（地区@@）办@@事处@@，各委@@、办@@、局@@，区属各单位@@：
为@@加快转变@@政府职能@@，提升@@乐动安卓app 水平@@,建设全国科技创新@@中心核心区@@，根据中共中央@@《关于地方政府职能转变@@和机构改革的意见@@》、国务院办@@公厅@@《关于简化优化@@公共服务@@流程方便基层群众办@@事创业的通知@@》和市政府办@@公厅@@《关于加快区县政府行政审批制度改革工作@@的@@意见@@》等文件精神@@，现就我区进一@@步加强@@政务大厅服务@@体系建设提升@@@@乐动安卓app 水平@@，提出如下意见@@：
一@@、总体要求@@
（一@@）指导思想@@
按照党的十八大及十八届三@@中@@、四@@中@@、五@@中全会精神@@，市委市政府对全面深化改革@@、加快转变@@政府职能的部署@@，区委七次@@、八次全会要求@@，全面贯彻落实简政放权@@、放管结合@@、优化@@服务@@@@，提升@@行政效能和服务@@水平@@@@，促进京津冀协同发展@@，为@@建设全国科技创新@@中心核心区@@构建良好政务环境@@。
（二@@）基本原则@@
1. 优化@@服务@@@@。以需求为@@导向@@，拓宽@@服务@@渠道@@@@、丰富服务@@内容@@、提高服务@@质量@@。以便民利民为@@目标@@@@，强化@@服务@@意识@@、规范服务@@行为@@@@、转变@@服务@@方式@@@@，让群众办@@事更方便@@、创业更顺畅@@。
2. 依法依规@@。严格依法规范@@乐动安卓app 标@@准和办@@理程序@@，加强@@政务大厅服务@@的标@@准化建设@@@@，限制审批的自由裁量权@@，维护群众合法权益@@。加强@@服务@@协调督办@@@@，统一@@服务@@绩效评价@@，提高服务@@的规范化@@和法制化水平@@@@。
3. 公开透明@@。全面公开服务@@事项@@，丰富公开形式@@、拓宽@@公开渠道@@@@。建立权责明确@@、行为@@规范@@、监督有效的@@乐动安卓app 工作@@机制@@。实现@@办@@事过程公开透明@@@@,可追溯@@、可核查@@。
4. 开放共享@@。加快推进@@智慧政务建设@@，推进@@信息互联互通@@、开放共享@@，充分运用信息技术强化@@部门协同@@联动@@，提升@@乐动安卓app 整体效能@@。
（三@@）总体目标@@@@
统筹各级各类政务大厅@@，对接社会服务@@资源@@，创新@@乐动安卓app 方式@@，拓宽@@乐动安卓app 渠道@@，为@@公众提供规范透明@@、便捷高效的@@乐动安卓app ，更好地方便群众办@@事@@，服务@@创新@@创业@@。
二@@、管理体制@@
海淀区@@乐动安卓app 管理委员会@@（以下简称管委会@@）负责统筹协调@@政务大厅服务@@体系建设@@，以定期会议的方式@@听取全区窗口单位服务@@情况@@、政务大厅运行情况@@、重点工作@@任务推进@@情况@@，部署重要工作@@@@。
管委会下设办@@公室@@（以下简称管委办@@@@），由区政务中心@@、区编办@@@@、区发展改革委@@、区监察局@@@@、区法制办@@@@、区经信办@@@@、海淀园管委会作为@@管委办@@成员单位@@，完成管委会日@@常工作@@@@。管委办@@具体工作@@由区政务中心@@牵头负责@@。
区政务中心作为@@区政务大厅的管理主体@@@@，统筹大厅功能布局@@@@，管理入驻部门和入驻事项@@，统一@@考核入驻人员@@，规范服务@@行为@@@@，监督考核服务@@质量@@，接待处理投诉举报@@。区机关事务管理处围绕@@大厅服务@@需求做好安保和后勤保障@@。
设有专业服务@@大厅的委办@@局@@@@，应明确大厅日@@常管理的机构@@，统一@@人员考核@@，完善各类服务@@设施@@，公开咨询@@电话@@，接待处理投诉举报@@。
街镇要落实便民服务@@的主体@@责任@@，明确便民服务@@中心管理机构和主管领导@@，统一@@管理考核便民服务@@事项和入驻人员@@，接待处理投诉举报@@。街镇便民服务@@中心负责指导@@、监督和协调辖区内社区@@（村@@）服务@@站@@乐动安卓app 工作@@。
三@@、重点任务@@
（一@@）提升@@实体大厅服务@@功能@@
1. 完善各类实体大厅服务@@功能@@。完善首问负责和一@@次性告知等服务@@制度@@，推进@@综合窗口设置和@@“一@@窗办@@结@@”服务@@模式@@,丰富主动服务@@@@、上门服务@@@@、代办@@服务@@等服务@@形式@@。
2. 切实落实@@“两集中@@、两到位@@”。在区政务大厅实现@@法人事项集中@@、全过程入驻@@，不断探索并联审批机制和模式@@，推进@@整体化服务@@建设@@。落实便民服务@@事项向街镇便民服务@@中心集中@@，实现@@服务@@窗口化@@、规范化@@、透明化@@，提高窗口即办@@率@@。推进@@服务@@向社区@@（村@@）服务@@站@@延伸@@。
3. 搭建全区统一@@的公共资源交易平台@@@@。在区政务大厅建设集中交易场所@@、共享信息系统@@、统一@@交易制度规则@@、完善监管监督体系@@。
4. 推广创业会客厅服务@@模式@@@@。依托各类社会服务@@平台@@@@，实现@@乐动安卓app 和社会服务@@的融合@@，为@@基层群众生产生活和创新@@创业提供更加全面@@、便利的服务@@@@。
（二@@）推进@@乐动安卓app 标@@准化建设@@
5. 统一@@各类实体大厅服务@@形象@@。规范大厅名称标@@识@@、咨询@@引导@@、排队取号@@、信息公开@@、自助设备等服务@@功能@@，各专业大厅统一@@加挂政务分中心标@@识@@。
6. 规范各类实体大厅服务@@内容@@。各类实体大厅的管理主体@@应按照统一@@格式编制公布入驻事项的服务@@指南@@，并及时修订@@。对进驻事项实行动态管理@@，入驻事项新增@@、变@@更或退出@@，需经区编办@@@@确认后@@，由入驻部门@@（科室@@）报大厅管理主体@@同意后执行@@。
（三@@）优化@@乐动安卓app 运行方式@@@@
7. 精简部门间证明材料@@。建立材料@@、证照共享机制@@，推进@@事项全流程电子化运行@@，内化部门间办@@事流程和材料报送渠道@@@@，变@@“群众奔波@@、基层跑路@@”为@@“信息跑腿@@、部门协同@@”。
8. 强化@@部门联办@@协同@@。探索法人事项的部门协同@@@@、并联审查机制@@，变@@“多头受理@@”为@@“一@@口受理@@”，形成@@“一@@口进@@、一@@口出@@”服务@@模式@@。推进@@便民服务@@事项的材料电子化@@、流程网络化@@，实现@@层级有效联动@@、就近办@@理@@。
9. 规范便民服务@@事项下沉下放@@。拟下沉下放街镇便民服务@@中心办@@理的事项@@，需由业务主管部门报管委办@@@@，管委办@@根据业务主管部门编制的事项操作手册@@，对事项的合法合规性@@、事项办@@理岗位职责和职数进行审核@@，提出服务@@流程优化@@和数据对接的工作@@建议报管委会审议通过后@@，通知街镇便民服务@@中心执行@@。
（四@@）完善智慧政务综合服务@@平台@@@@
10. 推进@@乐动安卓app 数据互通共享@@。规范技术标@@准和数据标@@准@@，统筹并支撑各@@乐动安卓app 应用系统建设@@。委办@@局@@升级@@、改造@@、新建业务信息系统时要主动与智慧@@乐动安卓app 平台@@实现@@对接@@。各委@@办@@局@@要积极推进@@现有系统通过智慧@@乐动安卓app 平台@@与其他政府部门实现@@数据交换@@。区智慧政务平台@@应加强@@与市级各类平台@@的数据互通共享@@@@。
11. 发挥@@乐动安卓app 绩效管理系统作用@@。统一@@全区各级各类政务大厅服务@@评价@@，与区电子监察平台@@对接@@，实现@@大厅窗口服务@@精细化管理和全区政务大厅透明运行@@。
12. 拓展网络服务@@功能@@。推广网上公告@@、网上受理@@、网上办@@理@@，完善网上预约@@、网上预审@@、网上查询@@，对接社会服务@@平台@@@@，为@@群众提供多样化@@、可及服务@@@@。
（五@@）加强@@乐动安卓app 队伍建设@@
13. 加强@@窗口人员管理@@。各入驻部门应派驻正式编制的业务骨干承担窗口服务@@工作@@@@，各类大厅的管理主体@@应建立人员退出机制@@。
14. 完善窗口人员激励机制@@。加大对窗口人员考核的评优比例@@，落实职级并行激励机制@@，窗口任职视同基层工作@@经历@@。
15. 提高窗口人员服务@@能力@@。大厅管理部门和入驻部门应加强@@对窗口人员的业务和服务@@培训@@。加强@@党团@@、工会组织建设@@，开展创先争优系列活动@@。弘扬@@“改革创新@@@@、服务@@奉献@@”的窗口精神@@，建设特色窗口服务@@文化@@，打造一@@支思想坚定@@、作风优良@@、服务@@一@@流的窗口服务@@队伍@@。
（六@@）强化@@乐动安卓app 作风建设@@
16. 建立各级领导定期走访机制@@。区四@@套班子领导一@@年@@走访区政务大厅指导一@@次@@，区政务大厅入驻部门主要领导一@@年@@走访指导不少于两次@@，分管领导一@@个月@@走访指导不少于一@@次@@。各专业大厅和各街镇主要领导一@@年@@走访指导下设服务@@大厅不少于两次@@。
17. 加强@@政务大厅服务@@监督力度@@。建立全区窗口服务@@工作@@通报机制@@。组织特约监察员@@、党代表@@、人大代表@@、政协委员对全区各类实体大厅进行明察暗访@@。持续开展第三@@方评议工作@@@@。通过信息化系统开展服务@@监督@@，实现@@服务@@过程可考核@@、有追踪@@、受监督@@。
18. 畅通群众投诉举报渠道@@@@。完善投诉处理反馈机制@@，充分发挥@@群众监督和舆论监督作用@@，针对群众反映集中的问题@@及时督促整改@@，不断提升@@群众满意度@@。
四@@、工作@@要求@@
（一@@）统一@@思想@@、明确目标@@@@
各单位要增强提升@@@@乐动安卓app 水平@@的紧迫感@@、危机感@@，把思想和行动提高到全国科技创新@@中心核心区建设的高度@@，统一@@到区委@@、区政府的决策部署上来@@，围绕@@“减人@@、添秤@@、服务@@”，切实强化@@服务@@意识@@@@、责任意识和改革意识@@。
（二@@）加强@@领导@@、强化@@责任@@
各单位主要领导要亲自抓@@、负总责@@，建立有效机制@@，健全相关制度@@，制定工作@@措施@@，做到分工明确@@、措施得力@@，确保任务落地实施@@。
（三@@）统筹协调@@、形成@@合力@@
政务大厅服务@@体系建设是一@@项复杂的系统工程@@，涉及部门多@@、环节多@@、难度大@@，各单位要主动作为@@@@、积极探索@@、加强@@沟通@@、形成@@合力@@，共同攻坚克难@@，久久为@@功@@，巩固@@、发挥@@区域资源比较优势@@，始终保持海淀区@@@@乐动安卓app 水平@@领先地位@@。
北京市海淀区@@人民政府@@
2016年@@5月@@10日@@
