各镇人民政府@@、街道办事处@@，区政府各部门@@，有关单位@@：
经区政府同意@@，现将@@《关于加强@@乐动安卓app 体系@@建设@@的实施意见@@》印发给你们@@，请遵照执行@@。
重庆市江津区人民政府办公室@@
2013年@@8月@@22日@@
关于加强@@乐动安卓app 体系@@建设@@的实施意见@@
为深入贯彻落实市政府@@《关于进一@@步深化行政审批@@制度改革的意见@@》（渝府发@@〔2012〕68号@@）、市委办公厅市政府办公厅@@《关于加强@@和规范区县@@（自治县@@）行政服务@@中心建设的意见@@》（渝委办发@@〔2012〕20号@@）和区委办公室区政府办公室@@@@《关于实施深化行政审批@@制度改革优化@@乐动安卓app 环境的意见@@》（江津委办发@@〔2012〕49号@@）文件精神@@，现就加强区@@、镇街@@、村@@（社区@@）三@@级@@乐动安卓app 体系@@建设@@提出如下意见@@。
一@@、工作目标@@@@
切实加强区行政服务@@中心规范化建设@@@@，促进行政服务@@中心服务@@环境更加优良@@、运行机制更加规范@@、服务@@功能更加健全@@、管理模式更加科学@@、服务@@体系@@更加完善@@、作用发挥更加明显@@。力争到@@2014年@@，凡与人民群众生产生活紧密相关的审批@@事项进驻@@率达@@100%，按时办结率达@@100%，群众满意率达@@95%以上@@，努力打造全市一@@流的行政服务@@中心@@。
推进镇街@@便民服务@@中心@@和村@@@@（社区@@）便民服务@@点建设@@，2013年@@重点建设鼎山@@、德感@@、白沙@@、珞璜@@、先锋@@、石蟆便民服务@@中心示范点@@。力争到@@2014年@@底前@@，实现所有镇街@@@@、村@@（社区@@）便民服务@@网络全覆盖@@，构建@@起区@@、镇街@@、村@@（社区@@）三@@级@@联动的便民服务@@体系@@@@。
二@@、工作原则@@@@
（一@@）便民高效原则@@@@。以方便群众办事为宗旨@@，满足基层群众的行政审批@@服务@@需求@@，科学有效地延伸和设置审批@@服务@@事项@@@@，简化服务@@程序@@，减少办事环节@@，为基层群众提供优质便捷@@的服务@@@@。
（二@@）资源整合原则@@@@。整合镇街@@@@、区级部门基层站所的审批@@服务@@职能@@，利用委托@@、授权@@、网上审批@@方式@@，延伸区行政服务@@中心的审批@@服务@@资源@@，打造上下联动的服务@@平台@@@@。
（三@@）因地制宜原则@@@@。根据镇街@@@@、村@@（社区@@）工作职责和条件@@，结合当地的实际@@，既实事求是@@、立足当前@@，又统筹安排@@、长远规划@@，不搞形式主义@@，不搞一@@刀切@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）加强区行政服务@@中心规范化建设@@
加强对行政服务@@中心工作的组织领导@@，坚持不懈地推进中心规范化建设@@。要制定切实可行的工作措施@@，重点在规范场所设置@@@@、规范机构职能@@、规范入住事项@@、规范运行模式@@、规范服务@@行为@@、规范人员管理@@、规范工作机制@@、规范和优化审批@@流程上下功夫@@，推进中心建设规范化水平@@。加强中介服务@@管理@@，引@@导诚信优质的中介服务@@机构依法入驻行政服务@@中心提供辅助服务@@@@。加强行政服务@@中心网站建设@@，整合行政服务@@数据资源和行政服务@@信息资源@@，建设行政服务@@网上办事大厅@@，逐步实现网上咨询@@@@、申请@@、审批@@、缴费@@、监督@@以及联网核查等@@，形成互联互通@@、互切互换@@、规范统一@@@@、上下联动的网上行政服务@@格局@@。积极探索@@行政服务@@标@@准化建设@@，使服务@@事项@@、办事依据@@、申报材料@@、办事程序@@、承诺期限@@、收费标@@准@@、服务@@窗口@@、行为规范@@、监督@@考核等有标@@准可依@@、按标@@准实施@@，切实提高行政服务@@的水平和质量@@。
（二@@）规范镇街@@便民服务@@中心@@建设@@
1．规范场所设置@@。镇街@@便民服务@@中心@@原则@@上建在镇政府@@、街道办事处@@办公区或附近区域@@，场地面积不少于@@200平方米@@。统一@@名称为@@：xx镇街@@便民服务@@中心@@，统一@@牌匾样式@@@@，统一@@服务@@指南@@、监督@@卡@@、公示牌@@（含进驻单位名称@@、工作人员照片@@、编号@@@@、联系电话@@、中心监督@@电话等@@）样式@@。
2．完善窗口设施@@。整合各种有效资源@@，合理设置窗口@@，确保正常运转@@。配备电脑@@、打印机@@、复印机@@、办公桌椅等设备@@。设置好公示栏@@、制度墙@@、咨询@@台@@、休息椅等便民服务@@设施@@。印制工作流程图@@、办事指南@@、群众求助申请@@表@@、全程代理承办和跟踪回访登记表@@、反馈意见表@@、群众测评表等表册@@，将联系电话@@@@、办理@@事项@@、收费标@@准@@、办理@@时限@@、工作流程图等上墙公开和电子公开@@。免费提供申报表格等文本@@，并备有纸@@、笔@@、胶水等便民用品@@。在明显位置设立意见箱和举报电话@@，接受群众投诉举报@@。
3．明确入驻项目@@。按照@@“应进全进@@”原则@@，整合镇街@@@@内设机构原有的审批@@服务@@事项@@@@，归并基层站所的审批@@服务@@事项@@@@，统一@@进驻便民服务@@中心办理@@@@。根据实际需要@@，将与群众生产生活息息相关的劳动就业@@、社会保险@@、计划生育@@、社会救助@@、社会福利@@、农用地审批@@@@、新型农村@@合作医疗及涉农补贴等审批@@服务@@事项@@纳入中心办理@@@@。尽可能满足区域内群众咨询@@@@、办理@@、协调@@、服务@@、审批@@、缴费@@等需求@@。
4．健全工作机构@@。各镇街@@成立便民服务@@体系@@建设@@领导小组@@，由镇街@@主要负责人担任组长@@，分管领导具体抓工作落实@@。中心采取窗口办理@@模式@@，分为部门窗口和综合窗口两类@@。部门窗口负责本部门事项咨询@@@@、办理@@等工作@@。综合窗口由镇街@@政府从相关业务科室中选派素质好@@、业务能力强@@的人员进驻@@，负责镇街@@内设机构@@、委托部门事项的咨询@@@@、办理@@。
（三@@）加快村@@级便民服务@@点建设@@@@
1．明确办公场所@@。按照@@因地制宜@@、精简节约的原则@@@@@@，同步建设社区@@和村@@便民服务@@点@@。村@@（社区@@）便民服务@@点要设在交通便利的地方@@，有统一@@固定的门牌标@@志@@，有必要设备@@，室内卫生@@整洁@@，物品摆放整齐@@。
2．明确服务@@人员@@。各村@@@@（社区@@）两委会要负责搞好便民服务@@点的建设@@、监督@@、协调@@、管理等工作@@。要按照@@@@“素质高@@、业务精@@、能力强@@、服务@@优@@”的要求@@，至少明确@@1名便民服务@@代办员@@，经培训后上岗@@，做好值班工作@@。
3．明确服务@@事项@@。按照@@“应进全进@@”的原则@@@@，将服务@@事项全部纳入便民服务@@点@@。对镇街@@职权范围内的事项@@，由代办员代为办理@@@@；对需要到区级部门办理@@的事项@@，由代办员引@@领当事人协助办理@@@@。
4．规范服务@@流程@@。根据自身实际@@，制定规范服务@@@@、考勤@@、卫生@@、代办等一@@整套管理考核制度@@，制作相关工作流程图@@，在公开栏上公开@@，确保优质服务@@@@。
（四@@）全面推进行政审批@@电子监察系统建设@@
进一@@步完善电子监察系统运行机制和考核评价体系@@@@，充分发挥系统实时监察@@、预警纠错@@、绩效评估@@、信息服务@@和辅助决策功能作用@@，确保所有审批@@事项在法定时限和承诺时限内完成@@。拓展电子监察领域@@，将政府采购@@、工程建设招投标@@等纳入电子监察范围@@。尽快启动电子监察二@@期工程建设@@，将行政审批@@网络延伸至镇街@@的便民服务@@中心@@。全面梳理镇街@@@@、村@@（社区@@）审批@@服务@@事项@@，将所有行政审批@@项目全部纳入行政审批@@电子监察系统@@，进行实时电子监察@@，努力实现区@@、镇街@@、村@@（社区@@）电子监察系统的联网和视频对接@@，构建@@“网上预审@@、限时办结@@、上下互联@@、在线监督@@@@”的网络化审批@@监管模式@@。
四@@、工作要求@@
（一@@）加强领导@@，明确职责@@。区编委办@@、区政府办公室@@、区监察局要全面把握@@乐动安卓app 体系@@建目标@@任务@@，督促检查各项工作落实@@。区行政服务@@中心要充分履行好对镇街@@便民服务@@中心@@业务上的组织协调@@@@、监督@@管理和指导服务@@职能@@，谋划行政审批@@服务@@框架建设@@，强化对镇街@@便民服务@@中心@@规范化@@、标@@准化建设的指导@@，将网上审批@@和电子监察系统延伸@@到镇街@@便民服务@@中心@@@@，使区行政服务@@中心平台@@集聚的行政审批@@服务@@资源向镇街@@便民服务@@中心@@延伸@@，实现上下贯通@@。区政府法制办要加强依法行政指导@@，确保审批@@事项的依法规范运作@@@@。区民政局要指导做好村@@级便民服务@@点布点规划和硬件建设@@。各镇街@@要根据实际@@，高标@@准建设镇街@@@@、村@@（社区@@）两级便民服务@@网络@@，统筹解决建设过程中的人@@、财@@、物等问题@@@@，建立@@便民高效的镇村@@互助@@、联动的服务@@体系@@@@。深入开展形式多样的便民服务@@活动@@，改进工作作风@@，提高服务@@水平@@。
各镇街@@要把便民服务@@中心必需的工作经费列入本级财@@政预算@@，每年@@安排专项资金@@，支持便民服务@@体系@@建设@@@@，确保便民服务@@体系@@正常运转@@。村@@（社区@@）要拿出一@@部分资金用于本级便民服务@@点建设@@@@，镇街@@、区财@@政对经济相对困难的村@@@@（社区@@）给予一@@定的资金扶持@@。
（二@@）加强指导@@，规范操作@@。要按照@@@@为民@@、务实@@、清廉@@、便捷@@、高效的建设理念@@，标@@准化建设三@@级@@@@乐动安卓app 体系@@。区行政服务@@中心要全面指导镇街@@便民服务@@中心@@的场所选择@@、窗口设置@@、事项进驻@@、系统延伸@@、流程设置@@、制度上墙等工作@@，加强对日@@常工作的管理考核@@。相关职能部门要对进驻的行政审批@@事项充分授权@@@@，完善审批@@前培训@@、审批@@中指导@@、审批@@后监督@@机制@@，确保行政审批@@的依法规范@@。各镇街@@便民服务@@中心@@要重新梳理审批@@服务@@事项@@的标@@准化操作流程@@，建立@@健全审批@@事项公开@@、运作@@、监管各项制度@@，同时要规范村@@级代办程序@@，加强代办业务培训@@，确保代办力量的到位@@。
（三@@）加强督查@@，注重实效@@。建立@@乐动安卓app 体系@@要注重实效@@@@，切忌不切实际的求大求全@@，切忌不计效益的铺张浪费@@，要把工作重点放在如何完善机制@@、如何创新为民服务@@方式@@、如何提升平台@@的服务@@功能上@@。区纪委监察局要加大对@@乐动安卓app 体系@@建设@@的效能督查@@，把督查结果列入党风廉政建设责任制考核@@。建立@@严格的责任追究制度@@，对办公场所不达标@@@@、设施不完善@@、人员不到位@@、事项不健全@@、运转不正常等情形@@，要严肃处理@@、跟踪督办@@。区行政服务@@中心要制定完善考核办法@@，把便民服务@@中心工作的主要内容纳入镇街@@党政目标@@综合考核范畴@@。要重点防止镇街@@@@、村@@（社区@@）两级便民服务@@平台@@服务@@功能的弱化@@、虚化问题@@@@，防止审批@@事项授权@@不到位问题@@@@，防止审批@@服务@@事项@@操作不依法@@、不规范问题@@@@，确保建成一@@方平台@@@@，方便一@@方百姓@@。
