各市@@、县人民政府@@乐动安卓app 中心@@：
现将@@《开展@@“一@@张网@@@@一@@个门@@ 群众办事不求人@@@@”活动@@实施方案@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
安徽省@@人民政府@@乐动安卓app 中心@@
2017年@@10月@@31日@@
开展@@“一@@张网@@@@一@@个门@@ 群众办事不求人@@@@”活动@@实施方案@@
为全面贯彻落实党的十九大精神@@，深化简政放权@@，进一@@步建设@@人民满意的服务@@型政府@@，增强@@群众办事@@的获得感@@、幸福感@@，省@@乐动安卓app 中心@@决定@@在全省@@@@@@乐动安卓app 系统开展@@@@“一@@张网@@@@一@@个门@@，群众办事不求人@@@@”活动@@，奋力谱写新时代安徽@@乐动安卓app 新篇章@@。现结合实际@@，制定以下实施方案@@。
一@@、总体思路@@
牢固树立以人民为中心@@的发展思想@@，坚持问题@@导向和@@目标@@导向@@，通过加快@@“建设@@一@@张网@@@@@@，办事不见面@@@@”“完善一@@站式@@，服务@@面对面@@”和@@“供给再创新@@，办事不求人@@”系列组合举措@@，倒逼各部门创新服务@@方式@@，优化服务@@流程@@@@，最大程度利企便民@@，营造稳定公平透明@@、可预期的营商环境@@@@，让企业和@@群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵@@，力争使我省@@成为全国审批事项@@最少@@、办事效率最高@@、投资环境最优@@、市场主体@@和@@人民群众获得感最强的省@@份之一@@@@，让各类市场主体@@创业愉快@@、兴业愉快@@、发展愉快@@、生活愉快@@。
二@@、重点任务@@
（一@@）建设@@乐动安卓app 一@@张网@@@@，推行@@办事不见面@@@@@@。
1．加快建成安徽@@乐动安卓app 网@@。2017年@@12月@@底@@，建成省@@@@、市网@@上@@乐动安卓app 平台@@，与@@政府门户网@@站实现@@数据对接和@@前端整合@@，实现@@“群众办事一@@个入口@@”。各部门在网@@上@@乐动安卓app 门户上开设@@“部门窗口@@”或@@旗舰店@@，现有各类@@乐动安卓app 事项@@全部纳入运行@@，都可以网@@上查询@@，凡是能实现@@网@@上办理的事项@@@@，不得要求必须到现场办理@@，网@@上办理事项@@超过@@85%，并持续深化网@@上办理深度@@，力争四级深度事项@@达@@30%。实行@@办理结果@@“不见面@@”送达@@，与@@邮政速递业务合作@@，加强@@审批事务与@@微博@@、微信@@以及@@手机移动@@客户端的嵌入及应用@@，实现@@结果快递送达@@@@、“两微一@@端@@”推送@@，办事少跑腿或@@零跑腿@@、不见面@@。在各级@@@@乐动安卓app 中心@@设立自助服务@@区@@，引@@导服务@@对象网@@上注册认证和@@申请@@办事@@，推行@@自助办理@@、智能办理@@。
2．大力推进@@信息共享应用@@。推进@@公民@@、法人@@、电子证照等@@@@基础信息资源@@@@，以及@@乐动安卓app 事项@@、办件@@、投资项目@@、社会信用等@@业务信息共享应用@@，凡是能通过网@@络共享复用的材料@@，不得要求企业和@@群众重复提交@@，凡是能通过网@@络核验的信息@@，不得要求其他单位重复提供@@，减少重复提交材料@@、循环证明@@、证照等@@@@。建设@@全省@@政务信息资源@@共享平台@@@@，统一@@接入各地各部门整合后的政务信息系统@@，构建全省@@政务信息资源@@共享交换体系@@@@，实现@@政务信息资源@@共享交换和@@业务协同@@，形成跨层级@@、跨地域@@、跨部门@@、跨系统@@、跨业务的支撑服务@@能力@@。
3．拓展全省@@一@@张网@@@@功能@@。推进@@办事材料目录化@@、标@@准化@@、电子化@@，开展@@在线填报@@、在线提交和@@在线审查@@@@，方便群众网@@上申请@@@@。建成统一@@的@@乐动安卓app 微门户@@（微信@@公众号@@@@、移动@@APP），手指代替脚趾@@，实现@@指尖上办事@@，为企业和@@群众提供@@多样便捷的办事渠道@@。推进@@各市@@各部门接入统一@@公共支付平台@@@@，为缴款人提供开放便捷安全的缴费渠道@@，实现@@线上线下一@@站式缴纳@@。建立网@@上联合办理机制@@，对涉及多个部门的事项@@实行@@一@@口受理@@@@、网@@上运转@@、并行办理@@、限时办结@@、统一@@反馈@@。实现@@投资项目@@在线审批监管平台@@与@@网@@上@@乐动安卓app 平台@@互联互通@@，各地各部门涉企投资项目@@核准备案@@、报建等@@事项@@数据与@@@@乐动安卓app 平台@@实时交换@@，共享证照批文@@、材料等@@数据@@，项目全流程@@可查询@@、可监督@@。
4．大力推行@@@@“智慧审批@@”。总结省@@住房城乡建设@@厅智慧审批@@经验和@@做法@@，在全省@@@@及其他部门推广@@，拓展智慧审批@@的范围和@@深度@@，通过细化量化审批许可条件@@，再造业务流程@@@@，提出可供信息系统自动评判的审批许可标@@准和@@办理流程@@@@，开发相应审批智能化系统@@，运用大数据和@@人工智能技术@@，实行@@审批自动受理@@@@、智能审查@@@@、自动出具结果的新型网@@上办事模式@@，为企业和@@群众提供@@“秒办@@”“秒批@@”服务@@，让办事更方便@@、更快捷@@、更有效率@@。
（二@@）完善一@@站式@@实体大厅@@，夯实服务@@面对面@@@@。
5．推进@@乐动安卓app 中心@@与@@全省@@一@@张网@@@@融合@@。完善各级@@@@乐动安卓app 中心@@配套设施@@，推动@@乐动安卓app 事项@@和@@审批办理职权全部进驻@@，集中办理@@乐动安卓app 事项@@，提供一@@站式服务@@@@。围绕企业登记@@、投资项目@@、不动产登记等@@业务@@，推行@@“综合受理@@@@、统一@@出件@@”，跨部门@@协同办理@@。拓展上门办理@@、同城通办@@、全程代理等@@多元化服务@@渠道@@，做到无缝对接@@、精准服务@@@@、预审办理@@，为企业和@@群众提供@@更加便利化的综合服务@@@@。充分发挥@@乐动安卓app 中心@@的基础作用@@，加快功能升级@@，推进@@与@@网@@上服务@@@@平台@@融合@@，整合业务系统@@，统筹服务@@资源@@@@，统一@@服务@@标@@准@@，做到无缝衔接@@、合一@@通办@@，形成线上线下功能互补@@、相辅相成的@@乐动安卓app 新模式@@。
6．推动@@乐动安卓app 体系@@全覆盖@@。加强@@全省@@基层@@乐动安卓app 机构建设@@@@，健全一@@体化@@乐动安卓app 体系@@，按照@@“五个统一@@@@”（统一@@功能定位@@、统一@@机构设置@@、统一@@名称标@@识@@、统一@@基础设施@@、统一@@运行模式@@）的要求@@，加强@@乡镇@@（街道@@）为民服务@@中心@@和@@村@@（社区@@）为民服务@@全程代理工作站@@规范化建设@@@@，2017年@@底前消除服务@@机构空白点@@，打通服务@@群众的@@“最后一@@公里@@”。在基层服务@@中心@@分类设立综合窗口@@，实行@@“一@@窗受理@@@@、集成服务@@@@”，跨层级联动办理@@。拓展基层服务@@中心@@功能@@，充分利用共享的网@@上@@乐动安卓app 资源@@，贴近需求做好@@政策咨询@@和@@办事服务@@@@，重点推动@@与@@基层群众联系@@密切的事项@@在基层为民服务@@中心@@@@（工作站@@）直接办理@@，开展@@网@@上办理@@、免费代办等@@@@，为群众提供便捷的综合服务@@@@。
7．推行@@线下办事@@“一@@次办结@@”。深化行政许可权相对集中改革@@，建立以窗口为主导的运行新机制@@，在各级@@@@乐动安卓app 中心@@推行@@窗口办事@@“一@@次办结@@”，在申报材料齐全且符合法定形式情况下@@，从受理@@申请@@到作出办理决定@@@@、形成办理结果的全过程@@@@，实现@@办事人@@“一@@次上门@@”或@@“零上门@@”。各级@@乐动安卓app 中心@@对窗口进驻事项@@全面梳理论证@@，通过改革创新@@、网@@上服务@@@@、窗口整合@@、流程@@再造@@、服务@@配套等@@@@，分批推出@@“一@@次办结@@”事项@@清单@@，2017年@@底基本实现@@群众和@@企业办事@@“最多跑一@@次@@”，努力做到本级公共服务@@事项@@@@1个工作日@@@@、企业开办@@3个工作日@@@@、不动产登记证@@5个工作日@@@@、工业建设@@项目施工许可证@@50个工作日@@@@内完成审批手续@@（“13550”行动@@），2018年@@全面实现@@群众和@@企业到窗口办事@@“最多跑一@@次@@，多次是例外@@”，最大程度利企便民@@。
8．推进@@企业投资项目@@代办@@。在各级@@@@乐动安卓app 中心@@推行@@企业投资项目@@全程代办制度@@，为企业提供接洽@@、联系@@、申请@@、办结等@@全流程@@@@、精准化的无偿服务@@@@。企业在取得土地证前的时间@@“空窗@@”，可预先进行材料共享@@、分头预审@@，引@@导企业补全审批要件@@，待完备土地手续后@@，将预审批结果转换为正式审批意见@@。对符合当地产业发展方向的投资项目@@@@，特别是重大项目@@，实行@@一@@对一@@精准服务@@@@@@，跟踪解决疑难问题@@@@。
9．着力塑造亲切@@窗口形象@@。大力开展@@@@“亲切服务@@@@”活动@@，倡导@@“亲切服务@@@@”理念@@，打造@@乐动安卓app “亲切服务@@@@”品牌@@，积极开展@@服务@@礼仪规范等@@培训@@，自觉将@@“亲切服务@@@@”贯穿到窗口各项工作之中@@。在服务@@窗口开展@@@@“业务一@@口清@@”岗位大练兵和@@@@“六办六不让@@”服务@@承诺@@，在全省@@@@乐动安卓app 系统组织第二@@届@@“最佳服务@@窗口@@、最美服务@@之星@@” 评选活动@@@@，塑造亲切@@、温馨@@、和@@谐的窗口形象@@，切实擦亮政府窗口@@、提升政府形象@@。
（三@@）乐动安卓app 供给再创新@@，实现@@办事不求人@@@@。
10．营造政府跟你在一@@起环境@@。依托安徽@@乐动安卓app 网@@（微门户@@、微信@@、移动@@APP等@@）、各级@@乐动安卓app 中心@@窗口@@、“12345”服务@@热线等@@渠道@@，全面畅通联系@@群众渠道@@，服务@@关口前移@@，凡是企业和@@群众到政府办理的审批事项@@和@@公共服务@@事项@@@@，都可通过上述渠道@@，详细了解办事流程@@@@、所需材料和@@其他相关事项@@@@，让群众对政府的需求触手可及@@。建立企业和@@群众咨询@@@@、感知@@、投诉@@、评价的收集和@@反馈机制@@，掌握@@乐动安卓app 的实施效果@@，及时发现服务@@对象@@“痛点@@”和@@“赞点@@”，有针对性地解决问题@@@@，增强@@乐动安卓app 满意度@@。
11．持续推进@@简政放权@@。深化行政审批制度改革@@，及时衔接落实国务院取消下放的行政审批事项@@@@，加强@@对取消下放项目的督促检查@@、跟踪问效@@。推行@@“减证便民@@”，开展@@证明材料清理行动@@@@，凡没有法律法规依据@@的一@@律取消@@，能通过个人现有证照予以证明的一@@律取消@@，能采取申请@@人书面承诺方式解决的一@@律取消@@，能通过网@@络核验的一@@律取消@@，健全部门间联络会商@@、业务对接机制@@，对必要的证明材料加强@@互认共享@@，减少不必要的重复举证@@。开展@@涉及多部门事项@@联合审批@@，打破部门界限@@，实现@@综合受理@@@@@@、部门联动@@、集成服务@@@@，在工程建设@@领域探索@@实行@@@@“多评合一@@@@”“多图联审@@”“联合验收@@”等@@，推动@@解决程序繁@@@@、环节多@@、部门之间不衔接等@@问题@@@@。
12．优化再造@@乐动安卓app 流程@@。运用互联网@@思维@@，应用互联网@@技术@@，优化简化服务@@事项@@网@@上申请@@@@、受理@@、审查@@、决定@@、送达@@等@@流程@@@@，杜绝线下流程@@简单机械搬至线上@@，切实解决企业和@@群众办事@@“繁@@”与@@“烦@@”。坚持以标@@准化@@促进审批规范化@@，建立健全涵盖窗口审批服务@@@@“全事项@@@@、全过程@@、全环节@@”相互配套的标@@准体系@@@@，深入@@乐动安卓app 事项@@标@@准化@@建设@@@@，按照@@统一@@标@@准@@，自上而下梳理编制@@乐动安卓app 事项@@目录清单和@@实施清单@@，实现@@不同层级相同的@@乐动安卓app 事项@@名称@@、类型@@、依据@@、编码等@@要素统一@@@@，做到同一@@层级的相同事项@@@@，在不同地区办事指南标@@准相对统一@@@@，推进@@全省@@规范化@@、均等@@化和@@无差别化服务@@@@。做好@@乐动安卓app 标@@准化@@试点省@@国家验收评估@@。
13．深化窗口服务@@效能建设@@@@。加强@@乐动安卓app 窗口人员培训@@，切实转变思想观念@@，树立服务@@至上理念@@@@，提高服务@@能力和@@水平@@。落实信息公开制@@、一@@次性告知制@@、首问负责制@@、限时办结@@制@@、服务@@承诺@@制@@、责任追究制等@@窗口效能建设@@各项制度要求@@。
三@@、保障措施@@@@
（一@@）加强@@组织领导@@。在全省@@@@乐动安卓app 系统开展@@@@“一@@张网@@@@一@@个门@@，群众办事不求人@@@@”活动@@，是新时代落实党的十九大精神的政治要求@@，是建设@@服务@@型政府的行动@@自觉@@，是创优@@“四最@@”营商环境@@的重要举措@@。各级@@乐动安卓app 中心@@要高度重视@@，主要负责同志要亲自部署@@，狠抓落实@@，切实加强@@组织领导@@@@，制定具体工作方案@@，明确责任分工和@@时间进度@@，做好@@重点督办和@@专项督察@@，跟踪各项举措落实情况@@，确保服务@@对象满意@@。
（二@@）强化整体推进@@@@。各级@@乐动安卓app 中心@@要加强@@组织管理和@@协调推进@@@@，建立枢纽调度机制@@，以线上线下为支撑@@，以作风效能为抓手@@，梳理企业和@@群众诉求@@，通过全省@@@@乐动安卓app “一@@张网@@@@”等@@，第一@@时间分解到有关单位@@，明确反馈时限@@，提出有关要求@@，形成任务交办单@@，锁牢责任链条@@，形成工作合力@@，向纵深推进@@@@“一@@张网@@@@一@@个门@@，群众办事不求人@@@@”活动@@。
（三@@）积极宣传引@@导@@。各级@@乐动安卓app 中心@@口要充分利用报纸@@、电视@@、互联网@@和@@新媒体等@@@@，广泛宣传@@“一@@张网@@@@一@@个门@@，群众办事不求人@@@@”活动@@的理念@@@@、措施@@、开展@@情况@@，及时总结创新举措和@@鲜活经验@@，树立典型示范@@，准确发布相关信息@@，正确引@@导社会预期@@，积极回应关切@@，凝聚各方共识@@，营造企业和@@群众共同支持参与@@监督的良好氛围@@。
