各进驻单位@@、窗口@@，各分中@@心@@@@@@，局各处室@@，12345政府公共服务@@中@@心@@@@：
现将@@《南通市@@行政审批局@@（市@@乐动安卓app 中@@心@@）2016年@@工作要点@@》印发给你们@@，请认真贯彻实施@@。
特此通知@@。
南通市@@行政审批局@@
2016年@@2月@@23日@@
南通市@@行政审批局@@（市@@乐动安卓app 中@@心@@）2016年@@工作要点@@
2016年@@是@@“十三@@五@@”规@@划开局之年@@@@，也是相对@@集中@@行政许可权改革试点工作的深化@@之年@@@@。做好今年@@@@工作的指导思想是@@：全面贯彻落实党的十八大@@、十八届三@@中@@@@、四@@中@@@@、五中@@全会和@@习近平总书记系列重要讲话精神@@，继续深入落实中@@央@@“简政放权@@、放管结合@@@@、优化服务@@、转变职能@@”各项决策部署@@，在相对@@集中@@行政许可权改革试点的深化@@@@、创新@@、提升上狠下功夫@@，加快@@培育发展新动能@@；全面贯彻落实创新@@@@、协调@@、绿色@@、开放@@、共享五大发展理念@@，继续围绕@@@@“全面构建深化@@改革新形势下具有南通独特竞争力的科学@@乐动安卓app 体系@@”总体布局@@，在促进市@@域一@@体化@@、功能科学化@@、服务智慧化上积极作为@@，加快@@确立发展新优势@@@@；全面贯彻落实市@@委十一@@届十次全会@@、市@@“两会@@”、市@@级机关作风建设大会等要求@@，继续牢固树立@@@@“依法许可@@、阳光审批@@、优质服务@@”宗旨意识@@，在转作风@@、提效能@@、优服务上久久为功@@，加快@@夯实发展新基石@@，不断提高@@乐动安卓app 水平和@@群众满意度@@。
今年@@@@，南通市@@行政审批局@@（市@@乐动安卓app 中@@心@@）的总体工作目标@@是@@：继续坚持全面深化@@改革主基调@@，牢固树立@@“提高标@@准@@、创造特色@@、走在前列@@”风向标@@@@，以@@“勇于担当@@、善于作为@@、敢于创新@@@@”的时代精神和@@优良作风@@，实现@@“十三@@五@@”时期南通@@乐动安卓app 事业良好开局@@。
一@@、深化@@落实相对@@集中@@行政许可权改革各项任务@@
1．积极推动资源配置科学化@@。按照@@精简@@、统一@@@@、效能的原则@@，进一@@步加强行政审批局机构建设@@，加快@@形成结构合理@@、精干高效的工作运行体系@@@@。积极争取市@@委@@、市@@政府@@及机构编制和@@组织人事部门的支持@@，加大@@政策倾斜力度@@，进一@@步理顺管理体制@@和@@运行机制@@，盘活人才资源@@，畅通进出渠道@@，结合@@事业发展实际@@，对@@职责@@、岗位@@、编制情况进行深入论证@@，配齐@@、配强@@、配优一@@线审批人员队伍@@@@，不断适应@@、满足审批工作新需求@@。
2．大力推进市@@场准入便利化@@。进一@@步深化@@落实@@《南通市@@相对@@集中@@行政许可权企业设立@@“单一@@窗口@@@@”办理实施方案@@@@》，真正实现@@企业注册登记@@“一@@窗办结@@”；对@@乐动安卓app 大厅@@内暂未集中@@到行政审批局@@，涉及@@“先照后证@@”市@@场准入的办证种类@@、数量进行全面梳理@@，探索建立@@@@“个性化@@”的证照联办机制@@，统筹开展先照后证@@严格监管防风险工作@@。
3．加快@@实现@@投资建设许可集约化@@。进一@@步深化@@落实@@《南通市@@相对@@集中@@行政许可权建设项目@@“集中@@审批@@”实施方案@@》，真正实现@@综合受理@@、集约审批@@；乐动安卓app 大厅@@内其他与项目审批相关的职能部门继续按照@@@@《南通市@@建设项目并联审批办法@@》，加强项目融合@@、流程整合@@、力量聚合@@，提高并联审批效率@@；加快@@推动建立@@市@@级联合审图中@@心@@@@，力争@@年@@内建成运行@@，编印@@《联合审图一@@本通@@》，实行集中@@审图@@；全力服务重大项目建设@@，根据@@《年@@度市@@级重大项目计划及责任分解表@@》、《为民办实事项目一@@览表@@》，建立@@提前对@@接@@、跟进辅导机制@@，实现@@清单式服务管理@@。
4．全力推进落实审管联动协同化@@。进一@@步深入落实好省政府@@《创新@@投资管理方式建立@@协同监管机制实施意见@@》、市@@政府@@《行政审批与监管协调@@联动工作机制@@》，依托行政审批服务平台@@@@，强化@@审批监管信息的实时互推@@、双向告知@@；积极推动市@@政府@@出台@@《涉批规@@范性文件传递工作机制@@》，构建紧密衔接的行政审批共同体@@。
二@@、更大力度构建科学@@乐动安卓app 体系@@
5．持续强化@@@@“三@@集中@@@@、三@@到位@@”工作成效@@。根据@@国家@@、省简政放权@@的最新要求@@，重点做好相关事项在中@@心@@窗口@@和@@行政审批专区@@的落地衔接@@，及时向社会公示公开@@；加大@@“三@@集中@@@@、三@@到位@@”工作力度@@，对@@进驻@@乐动安卓app 中@@心@@办理的审批服务事项@@，进一@@步精简办事程序@@，减少办事环节@@，缩短办理时限@@，改进服务质量@@；加强研究@@，对@@更适合由基层实施的行政权力积极下放@@，做好后续跟进指导@@，确保事项放得下@@、接得住@@、批得准@@、办得好@@；理清职责@@，进一@@步明确规@@范委托事项的执法范围@@、工作责任@@、权利义务等要求@@。
6．加快@@推动公共资源交易@@体制机制改革@@。贯彻落实国家和@@省相关文件精神@@，积极推动市@@政府@@出台@@《南通市@@整合建立@@统一@@@@的公共资源交易@@平台@@实施方案@@@@》。根据@@市@@政府@@统一@@@@部署@@，推动相关公共资源交易@@操作权从原部门剥离@@，开展信息化和@@专家资源整合@@，依托现有公共资源交易@@平台@@@@，力争@@6月@@底前完成@@市@@公共资源交易@@中@@心@@@@组建工作@@，并指导县@@（市@@）同步实施改革@@；制定出台我市@@公共资源交易@@目录清单@@，全面推进@@交易流程再造优化@@，研究制订@@《南通市@@公共资源交易@@监督管理办法@@》和@@《南通市@@公共资源交易@@平台@@服务工作流程@@》，初步形成全市@@统一@@@@的交易规@@则体系@@和@@服务标@@准@@；进一@@步完善公共资源交易@@监管机制@@，构建综合管理@@、行政监督@@、行业自律@@、社会舆论@@“四@@位一@@体@@”的立体监督格局@@。
7．抓好@@12345政府公共服务@@平台@@建设@@。进一@@步深化@@落实@@《整合建立@@南通市@@@@12345政府公共服务@@平台@@实施方案@@@@》，创新@@工作理念@@，加大@@12345管理体制@@、运行机制的完善创新@@@@；拓展优化@@12345服务功能@@，加快@@推进平台@@软硬件开发建设@@，适时启动@@新增坐席改扩建工程@@@@，逐步拓展网络受理和@@便民服务事项@@；着力构建大数据平台@@@@，继续放大@@“四@@位一@@体@@”监管效应@@，加大@@办件效能督查@@，提升群众满意度@@；加强与协同单位@@、网络成员单位@@、热线整合部门的融合联动@@，增强工作合力@@；深化@@与新闻媒体合作机制@@，加大@@平台@@宣传@@，扩大平台@@社会知晓度@@，提升美誉度@@。
8．不断深化@@四@@级便民服务体系@@建设@@。按照@@“横向集中@@@@、上下联动@@”的要求@@，加快@@构建分工合理@@、各有侧重@@、便民利民的差异化@@乐动安卓app 体系@@格局@@；会同市@@审改办@@、法制办对@@全市@@@@落实市@@政府@@办公室@@《关于加强乡镇@@（街道@@）便民服务中@@心@@和@@村@@（社区@@@@）便民服务室规@@范化建设的指导意见@@》的工作情况进行调研督查@@，在海安@@、海门@@、崇川@@3个试点地区@@的工作基础上@@，继续指导帮助如皋@@、如东@@、启东等其余@@6个地区@@优化完善便民服务平台@@建设@@，延伸行政审批服务平台@@网络@@；推动实体政务@@大厅@@向网上办事大厅@@延伸@@，实现@@网上受理@@、网上办理@@、网上反馈功能@@。力争@@网上办理@@率超@@30%。
9．注重加强全市@@@@乐动安卓app 机构上下联动@@@@。对@@全市@@@@乐动安卓app 机构加强业务指导@@，建立@@领导班子成员挂钩联系机制@@，明确领导班子成员的基层@@乐动安卓app 机构联系点@@，及时掌握情况@@，帮助解决问题@@@@；加大@@对@@@@乐动安卓app 大厅@@、公共资源交易@@中@@心@@@@、12345政府公共服务@@中@@心@@@@、各分中@@心@@@@@@的常态化管理指导力度@@，定期召开工作会议@@，通过汇报交流@@、观摩点评等形式@@，促进相互之间共同学习提高@@，进一@@步提高服务水平和@@凝聚力@@。
三@@、瞄准最优争创@@@@乐动安卓app 最佳办事环境@@@@
10．深化@@乐动安卓app 综合标@@准化体系@@建设@@。根据@@相对@@集中@@行政许可权改革部门职能调整@@、新一@@轮简政放权@@事项调整要求@@，做好标@@准体系@@@@3.0版本的修订@@。全面推进@@乐动安卓app 标@@准宣贯@@，增强窗口@@工作人员标@@准执行意识@@；完成@@《乐动安卓app 大厅@@建设规@@范@@》、《综合绩效考核规@@范@@》2项省地方标@@准的审查@@、修改@@、发布和@@@@《政务@@大厅@@投诉处置规@@范@@》国家标@@准的编制起草工作@@；进一@@步提升标@@准化工作内涵@@，全面导入@@“卓越绩效管理@@”模式@@，积极争取更高层面的质量@@、品牌荣誉@@，争创@@“全国社会管理和@@公共服务标@@准化示范项目@@”；根据@@各县@@（市@@）区@@、分中@@心@@@@乐动安卓app 大厅@@建设管理工作实际@@，适时推广扩大@@乐动安卓app 标@@准覆盖范围@@。
11．强化@@乐动安卓app 综合绩效监管考核@@。严格落实@@“五位一@@体@@”督查工作机制@@，通过高频率的日@@常巡查@@、常态化的领导巡视@@、全覆盖的电子监察@@、有重点的明查暗访@@、高质量的专项督查督促推进@@乐动安卓app 大厅@@高效@@、规@@范运行@@，完善行政审批系统中@@日@@常管理考核运用功能@@，确保考核结果更加准确@@、客观@@、公正@@；深化@@“四@@位一@@体@@”满意度测评工作@@，研制群众满意度测评工作@@制度@@，规@@范满意度测评在考核中@@的主导作用@@；突出激励惩戒导向@@，启动@@“十佳服务先进典型@@”选树活动@@，不断激发干事创业活力@@；进一@@步加强对@@@@行业主管部门履行中@@介服务机构监管职能的监督考核@@。
12．不断提升创业创新@@@@乐动安卓app 环境@@。认真做好政务@@公开工作@@，紧紧围绕@@经济社会发展和@@民生关注关切@@，以@@公开促落实@@、促规@@范@@、促服务@@，强化@@权力清单@@、责任清单@@、负面清单公开@@；全面打造以@@@@“民生政务@@@@、百姓之家@@”整体@@乐动安卓app 品牌为统领@@，集行政审批@@、公共资源交易@@、政府公共服务@@、党建等特色服务品牌为一@@体的服务品牌群@@，更好的适应新常态@@，满足新需求@@，塑造新状态@@、创造新品牌@@；充分利用@@乐动安卓app 大厅@@现有资源@@，探索设立更多@@的便民服务项目@@，为群众提供一@@站@@式@@、更周到服务@@。
13．不断加大@@@@乐动安卓app 信息系统建设力度@@。充分发挥@@“互联网@@＋政务@@”优势@@，结合@@“智慧南通@@”建设规@@划@@，加快@@建设@@“智慧政务@@@@”。着力建好@@“一@@网四@@系统@@@@”：整合建设门户网站@@，加快@@乐动安卓app 网站改版升级@@，强化@@网上办事大厅@@建设@@；加快@@推进行政审批服务系统上线运行@@，促进审管信息共享@@，提高审批效率@@；加快@@组织实施@@12345政府公共服务@@“一@@站@@、三@@库@@、四@@系统@@”工程@@；按照@@公共资源交易@@体制机制整合改革的要求@@@@，推进公共资源交易@@公共服务@@、电子交易和@@监管三@@大系统的开发建设@@；积极推动内部办公自动化及@@app系统投入使用@@，切实提高办公智能化水平@@。
四@@、全力打造忠诚干净担当的@@乐动安卓app 队伍@@
14．强化@@依法行政建设@@。牢固树立@@法治思维@@，做到严格依法行政@@、依法审批@@。注重法律知识学习@@，强化@@行政审批领域法律专题@@培训@@，促进全局全员学法@@、用法@@、守法@@；进一@@步探索发挥法律对@@审批权力的监督制约作用@@，建立@@常态化卷宗抽查评查机制@@，确保行政审批合法@@、合规@@@@，杜绝审批任性出瑕疵@@；探索组建法务工作小组@@，借助政府法制部门@@、公检法@@、律师等@@“外脑@@”建立@@“智囊团@@”，为疑难审批办件争取更多@@的法律支援@@，对@@可能出现的复议@@、诉讼风险提前应对@@@@。
15．强化@@队伍@@能力建设@@。深入践行社会主义核心价值观@@，继续运用@@“道德讲堂@@”、“乐动安卓app 大讲堂@@”两大载体@@，发动各进驻单位@@@@、窗口@@参与其中@@@@，积极开展各类理论业务学习@@、岗位@@大练兵活动@@，通过举办骨干培训@@、全员培训等形式@@，不断增强窗口@@工作人员的业务能力和@@基本素质@@，加快@@干部职工队伍@@的能力提升@@。继续开展好职工运动会@@、征文比赛@@、素质拓展训练等形式多样的文体活动@@，提高归属感@@，增强凝聚力@@。
16．强化@@基层党组织建设@@。继续巩固@@深化@@群众路线教育和@@@@“三@@严三@@实@@”专题@@教育活动成果@@，围绕@@乐动安卓app 中@@容易反弹复发出现的四@@风@@@@、作风问题@@@@，紧扣发展第一@@要务@@，大兴担当务实之风@@，促进作风建设驰而不息@@；严密组织机关党委换届@@，充分发挥@@党组织核心领导作用@@、战斗堡垒作用和@@党员先锋模范作用@@，统筹抓好@@团总支@@、妇委会和@@工会等群团工作@@；认真落实省市@@@@“三@@解三@@促@@”制度化@@、常态化工作要求和@@@@“党员进社区@@@@@@”工作部署@@，认真开展好挂钩帮扶@@、送温暖献爱心活动@@，切实解决基层群众实际困难@@。
17．强化@@党风廉政督查@@。坚持把纪律和@@规@@矩挺在前面@@，推进党风廉政建设和@@反腐败工作@@，认真落实党风廉政建设责任制@@。建立@@党组主体@@责任清单@@@@，实行项目化推进@@。加强廉政宣传教育@@，认真执行@@《廉洁自律准则@@》和@@《纪律处分条例@@》，认真遵守中@@央八项规@@定和@@省市@@委十项规@@定@@。强化@@廉政风险防控机制建设@@，加强对@@审批权力的制约监督@@，推进权力阳光运行@@，防止出现集中@@审批@@后的集中@@腐败@@；认真落实市@@委@@《关于加强市@@纪委派驻机构建设的意见@@》，建立@@驻局纪检组监督责任清单@@@@，实行常态化问责@@。坚持以@@党纪党规@@衡量党员干部的行为@@，抓早抓小@@，对@@苗头倾向性问题@@早发现@@、早提醒@@、早纠正@@，防止小错酿成大错@@。实践和@@运用好监督执纪@@“四@@种形态@@”，进一@@步畅通群众监督渠道@@，加大@@监督执纪问责力度@@，认真做好信访举报核查工作@@。紧盯@@“四@@风@@”新形式新动向@@，发现一@@起@@，查处一@@起@@，通报一@@起@@，不断释放@@“越往后执纪越严@@、处理越重@@”的新要求@@。
18．强化@@安全稳定工作@@。牢固树立@@“安全稳定一@@失万无@@@@”底线思维@@，巩固@@“平安中@@心@@@@”建设成果@@，做到抓业务与保安全生产工作同研究@@、同部署@@、同落实@@、同检查@@，落实党政同责@@、一@@岗双责@@；进一@@步加强对@@@@乐动安卓app 大厅@@的安全管理@@，将责任落实到片区@@@@，具体到部门@@，继续签订安全责任状@@，做到联防联控@@。细化制订各项应急处置预案@@，强化@@安全应急值守@@，畅通信息报送渠道@@，扎实推进社会治安综合治理工作@@，及时化解各类不稳定因素@@。
