总局机关各司局@@、各直属单位@@：

为贯彻落实中共中央办公厅@@、国务院办公厅@@《关于全面推进政务@@公开工作的意见@@》（中办发@@〔2016〕8号@@）和国务院办公厅@@@@《〈关于全面推进政务@@公开工作的意见@@〉实施细则@@》（国办发@@〔2016〕80号@@）要求@@，全面推进食品药品@@监管政务@@公开工作@@，切实增强公开实效@@，促进@@依法行政@@，增强监管公信力@@，立足总局工作实际@@，制定@@本实施意见@@。

一@@、推进政务@@阳光透明@@

（一@@）推进决策公开@@。把公众@@参与@@、专家@@论证@@、风险评估@@、合法性审查@@、集体讨论决定确定为食品药品@@监管重大行政决策法定程序@@。实行重大决策预公开制度@@，涉及群众切身利益@@、需要社会广泛知晓的重要改革方案@@、重大政策措施@@，除依法应当保密的外@@，在@@决策前向社会公布决策草案@@、决策依据@@，通过听证座谈@@、调查研究@@、咨询@@协商@@、媒体沟通等方式广泛听取公众@@意见@@，以适当方式公布意见收集和采纳情况@@，相对集中的意见建议@@不予采纳的@@，公布时说明理由@@。根据工作需要@@，邀请利益相关方@@、公众@@、专家@@、媒体等列席有关会议@@，增强决策透明度@@。决策作出后@@，按照规定及时公开议定事项和相关文件@@。

（二@@）推进执行公开@@。主动公开食品药品@@监管重点改革任务@@、重要政策的执行措施@@、实施步骤@@，根据工作实际@@，及时公布进展情况@@，确保执行到位@@。重点做好药品@@医疗器械@@审评审批制度改革任务进展情况的公开工作@@。探索开展督查结果的公开@@，强化言必信@@、行必果的执行要求@@@@，不断提升政府公信力@@。

（三@@）推进管理公开@@。根据中央编办部署@@，全面推行权力清单@@、责任清单@@、负面清单公开工作@@，建立健全清单动态调整公开机制@@。推行食品药品@@监管行政执法公示制度@@，根据事权和职能@@，按照突出重点@@、依法有序@@、准确便民的原则@@@@，公开职责权限@@、执法依据@@、执法流程@@、执法结果@@、救济途径等@@，规范行政裁量@@，促进@@执法公平公正@@。着力推进食品药品@@行政许可@@、行政处罚@@、监督抽检@@、飞行检查等重点领域监管信息公开@@。继续推进财政预决算信息公开@@。

（四@@）推进服务公开@@。把行政事项受理服务与网上办事大厅结合起来@@，推动@@乐动安卓app 向网上办理延伸@@，打通服务群众的@@“最后一@@公里@@”。全面公开服务事项@@，编制发布办事指南@@，简化优化办事流程@@。对涉及公民@@、法人或其他组织权利和义务的规范性文件@@，都要按照@@政府信息公开要求@@和程序予以公布@@。

（五@@）推进结果公开@@。主动公开食品药品@@监管重大决策@@、重要政策落实情况@@，加大对党中央@@、国务院决策部署贯彻落实结果的公开力度@@。及时向社会公开规范性文件清理结果@@。定期公布食品@@、药品@@、医疗器械@@、化妆品监督抽检@@结果信息@@。按月@@发布批准注册药品@@@@、医疗器械@@产品公告@@。及时公开药品@@@@、医疗器械@@生产企业和经营企业飞行检查结果信息@@。制定@@《食品药品@@行政处罚@@案件信息公开实施细则@@@@》，逐步推动@@实现食品药品@@行政处罚@@决定书向社会公开@@。

二@@、扩大政务@@开放参与@@

（一@@）推进政府数据开放@@。按照党中央@@、国务院关于推进公共信息资源开放和促进@@大数据发展行动纲要的要求@@@@，实施食品药品@@监管数据资源目录管理@@，制定@@数据标@@准@@，编制数据开放目录@@，制定@@总局数据资源年@@度开放计划@@，并积极响应公众@@开放需求@@，依托国家公共信息资源统一@@开放平台@@和总局政府网站@@@@，稳步推进食品药品@@监管数据开放@@。

（二@@）加强政策解读@@@@。要按照@@“谁起草@@、谁解读@@”的原则@@，做好政策解读@@工作@@。将政策解读@@与政策制定@@工作同步考虑@@，同步安排@@。发挥专家@@学者和新闻媒体的作用@@@@，注重运用数字化@@、图表图解@@、音频视频等方式@@，提高政策解读@@的针对性@@、科学性@@、权威性@@。对涉及面广@@、社会关注度高@@、实施难度大@@、专业性强的政策法规@@，要通过新闻发布@@、政策吹风@@、接受访谈@@、发表文章等方式做好解读@@，深入浅出地讲解政策背景@@、目标@@和要点@@。领导干部要带头宣讲政策@@，特别是遇有重大突发事件@@、重要社会关切等@@，要带头接受媒体采访@@，表明立场态度@@，发出权威声音@@，当好@@“第一@@新闻发言人@@”。

（三@@）回应社会关切@@。建立健全政务@@舆情收集@@、研判@@、处置和回应机制@@，围绕@@“两会@@”等做好专项回应引导工作@@，加强重大政务@@舆情回应督办工作@@，开展效果评估@@。按照谁主管谁负责的原则@@@@，做好食品药品@@监管政务@@舆情的回应工作@@，涉事责任单位是第一@@责任主体@@@@。对涉及食品药品@@监管重要政务@@舆情@@、媒体关切@@、突发事件等热点问题@@@@，要依职责按程序及时发布权威信息@@，讲清事实真相@@、政策措施以及处置结果等@@，认真回应关切@@@@。对涉及特别重大@@、重大突发事件的政务@@舆情@@，要快速反应@@，最迟要在@@@@5小时内发布权威信息@@，在@@24小时内举行新闻发布会@@，依法依规明确回应主体@@@@，落实责任@@，确保在@@应对重大突发事件及社会热点事件时不失声@@、不缺位@@。

（四@@）发挥媒体作用@@@@。把新闻媒体作为联系群众的桥梁纽带@@，运用主要新闻媒体及时发布信息@@，解读政策@@。安排中央和地方媒体@@、新闻网站负责人参与重要活动@@，了解重大决策@@；畅通采访渠道@@，积极为媒体采访提供便利@@。充分运用中央新闻媒体及所属网站@@、微博微信和客户端做好国务院重大政策宣传解读工作@@，发挥主流媒体@@“定向定调@@”作用@@，正确引导舆论@@。发挥新闻网站@@、商业网站以及微博微信@@、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力@@，提高宣传引导的针对性和有效性@@。

三@@、完善政务@@公开制度@@

（一@@）建立健全主动公开目录@@。推进主动公开目录体系@@建设@@@@，要坚持以公开为常态@@、不公开为例外@@，进一@@步明确食品药品@@监管各领域公开的主体@@@@、内容@@、时限@@、方式等@@。2017年@@底前@@，要在@@梳理本部门应公开内容@@的基础上@@，制定@@本部门的主动公开基本目录@@，并动态更新@@，不断提升主动公开的标@@准化规范化水平@@。

（二@@）对公开内容@@进行动态扩展和定期审查@@。每年@@要根据党中央@@、国务院对政务@@公开工作的新要求@@以及公众@@关切@@，明确政务@@公开年@@度工作重点@@，把握好公开的力度和节奏@@，细化公开内容@@@@，稳步有序推进公开工作@@。每年@@对不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查@@，发现应公开未公开的信息应当公开@@，可转为主动公开的应当主动公开@@。拟制公文时@@，要明确公开属性@@，拟不公开的@@，要依法依规说明理由@@，未说明不公开理由的@@，按规定予以退文@@。严格落实公开前保密审查机制@@，妥善处理好政务@@公开与保守国家秘密的关系@@。

（三@@）探索建立政务@@公开负面清单@@。依法积极稳妥制定@@食品药品@@监管政务@@公开负面清单@@，细化明确不予公开范围@@，对公开后危及国家安全@@、经济安全@@、公共安全@@、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理@@，及时进行调整更新@@。负面清单要详细具体@@，便于检查监督@@，负面清单外的事项原则上都要依法依规予以公开@@。

四@@、提升政务@@公开能力@@

（一@@）提高信息化水平@@。积极运用大数据@@、云计算@@、移动互联网@@等信息技术@@，提升食品药品@@监管政务@@公开信息化@@、集中化水平@@。加快推进@@“互联网@@＋政务@@”，构建基于互联网@@的一@@体化@@乐动安卓app 体系@@，通过信息共享@@、互联互通@@、业务协同@@，实行审批和服务事项网上办理@@，做到利企便民@@。推动@@信用信息互联共享@@，促进@@“信用中国@@”建设@@。充分利用政务@@微博微信@@、政务@@客户端等新平台@@@@，扩大信息传播@@，增强用户体验@@。

（二@@）加强政府网站@@建设@@@@。强化总局政府网站@@信息公开第一@@平台@@作用@@@@，整合网站信息资源@@，加强各级食品药品@@监管部门政府网站@@之间协调联动@@，强化与中央和地方主要新闻媒体@@、主要新闻网站@@、重点商业网站的联动@@，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道@@，完善功能@@，健全制度@@，加强内容@@和技术保障@@，将政府网站@@打造成更加全面的信息公开平台@@@@、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台@@@@、更加及时地回应关切@@和便民服务平台@@@@。

（三@@）抓好教育培训@@。加强对行政机关工作人员特别是领导干部的培训@@，增强公开意识@@，提高发布信息@@、解读政策@@、回应关切@@的能力@@。制定@@政务@@公开专项业务培训计划@@，组织开展业务培训和研讨交流@@，2018年@@底前@@对总局从事政务@@公开工作人员轮训一@@遍@@。

五@@、强化监督保障措施@@

（一@@）加强组织领导@@。建立健全协调机制@@，明确责任分工@@，切实抓好工作落实@@。政务@@公开工作的主管部门具体负责组织协调@@、指导推进@@、监督检查政务@@公开工作@@。进一@@步理顺机制@@，明确工作机构@@，配齐配强专职工作人员@@，做好信息公开@@、政府网站@@、政策解读@@、回应关切@@、公众@@参与等工作@@。把政务@@公开@@、乐动安卓app 、政府数据开放等工作统筹考虑@@、协同推进@@。加强政务@@公开工作经费保障@@，为工作顺利开展创造条件@@。积极探索通过引进社会资源@@、购买服务等方式@@，提升政务@@公开专业化水平@@。

（二@@）加强考核监督@@。把政务@@公开@@工作纳入绩效考核体系@@@@，分值权重不应低于@@4%。鼓励支持第三@@方机构对政务@@公开质量和效果进行独立公正的评估@@。指导新闻媒体和政府网站@@做好发布政府信息@@、解读政策@@、回应关切@@的工作@@。充分发挥人大代表@@、政协委员@@、民主党派@@、人民团体@@、社会公众@@@@、新闻媒体对政务@@公开工作的监督作用@@@@。强化激励和问责@@，对政务@@公开工作落实好的@@，按照有关规定予以表彰@@；对公开工作落实不到位的@@，予以通报批评@@；对违反政务@@公开有关规定@@、不履行公开义务或公开不应当公开事项@@，并造成严重影响的@@，依法依规严肃追究责任@@。

各司局各单位要根据工作职责@@，细化任务措施@@，明确责任分工@@，认真抓好落实@@。

食品药品@@监管总局@@

2017年@@11月@@16日@@