福安经济开发区@@管委会@@、福安畲族经济开发区管委会@@，各乡镇人民政府@@，街道@@办事处@@，市@@政府各部门@@、各直属机构@@：

　　根据国务院和@@省政府关于推进简政放权@@、放管结合@@、转变政府职能的部署和@@@@《宁德市@@人民政府办公室关于开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作@@的通知@@》（宁政办@@〔2015〕180号@@）要求@@，为解决基层群众反映强烈的@@热点@@、难点问题@@@@@@，进一@@步提高工作效率和@@服务水平@@，经市@@政府同意@@，现就在全市@@范围内开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作@@有关事项通知如下@@：

　　一@@、目标@@要求@@@@

　　全面清理@@、精简市@@级行政权力清单@@、公共服务事项清单和@@其他相关职责及乡镇@@（街道@@）、社区职责范围内@@，涉及企业@@、公民办事@@的各种证照@@（卡@@）及有关证明@@，主要包括行政机关@@、事业单位向企业@@、公民核发的各类证照@@（卡@@）、执照和@@企业@@、公民办事@@要求@@相关行政机关@@、事业单位及乡镇@@（街道@@）、社区等出具的证明类材料@@。对没有法律法规规章或省委@@、省政府规范@@性文件依据的@@，应予以取消@@；进一@@步精简办理@@条件@@，梳理前置条件尤其是互为前置的条件@@，能取消的一@@律取消@@；落实@@“五个规范@@@@、四@@个统一@@@@”，统一@@规范@@办事指南@@，优化办理@@流程@@，精简办理@@环节和@@办理@@时限@@，提高办事效率@@，改善办事作风@@，提升群众满意率@@，切实解决群众@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@。

　　二@@、主要任务@@

　　（一@@）全面开展自查自纠@@。按照条块结合的办法开展自查自纠@@。市@@直各部门@@负责对本系统市@@@@、乡两级涉及企业@@@@、公民办事@@的各种证照@@（卡@@）进行自查@@，并提出清理意见@@。开发区和@@各乡镇@@（街道@@）负责组织开展本级自查清理工作@@，列出办理@@的各类证照@@（卡@@）和@@证明@@目录清单@@，并提出清理意见@@。各级各部门的自查自纠情况及清理意见于@@9月@@18日@@前报送市@@审改办@@@@。（邮箱@@：fassgb@163.com。电话@@：6381256）

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，各乡镇人民政府@@，各街道@@办事处@@@@，市@@直各单位@@

　　完成时限@@：9月@@18日@@

　　（二@@）分类分批专项整改@@。在自查自纠的基础上@@，将@@办理@@证照@@（卡@@）和@@证明@@（尤其是与企业@@、公民日@@常生产生活关系密切的各类证明@@）较多的部门列为重点整改对象@@。

　　1.清理前置条件@@。坚决取消没有法律法规规章或省委@@、省政府规范@@性文件依据的@@前置条件@@，杜绝互为前置条件@@、相互推诿的@@“踢皮球@@”现象@@；严禁以红头文件规定等形式随意增设办理@@条件@@、办理@@流程等@@，全面清理@@取消不必要的关联证照@@（卡@@）和@@证明@@项目@@。

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，各乡镇人民政府@@，各街道@@办事处@@@@，市@@直各单位@@；福安市@@审改办@@@@、发改局牵头@@，市@@法制办等市@@直相关部门配合@@@@。

　　完成时限@@：10月@@中旬@@

　　2.精简申办材料@@。对进驻行政服务中心办理@@的各类事项@@，全面落实@@@@“五个规范@@@@”和@@“四@@个统一@@@@”要求@@，梳理完善办事指南@@，进一@@步优化办理@@流程@@@@，精简申办材料@@。对办理@@环节要求@@提供的各类证明材料进行全面清理@@@@，除法律法规@@规章或省委@@、省政府规范@@性文件规定以外@@，其他要求@@提供的证照@@（卡@@）及证明材料原则上一@@律取消@@；对行政服务中心不同办事窗口需提交相同证照@@（卡@@）或证明材料的@@，应通过数据共享等方式予以精简@@。

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，市@@行政服务中心管委会@@@@，市@@直各单位@@。

　　完成时限@@：11月@@中旬@@

　　3.清理规范@@中介服务@@。加快开展中介服务清理工作@@，除法律法规@@、国务院决定和@@部委规章外@@，不得以任何形式要求@@申请人委托中介服务机构开展服务@@，也不得要求@@申请人提供中介服务材料@@。进一@@步放宽中介服务机构准入条件@@，鼓励具有资质的中介技术服务机构进入本地开展中介服务@@，提高承接能力@@，缓解供需矛盾@@；建立健全中介服务机构进驻中心监管制度@@、中介组织不良行为记录和@@黑名单制度@@，加强对中介服务机构的监管@@，促进诚信服务@@。

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，市@@发改局@@、市@@审改办@@、市@@效能办@@、市@@直各部门@@。

　　完成时限@@：12月@@中旬@@

　　4.规范@@“一@@个窗口@@”办理@@。我市@@行政许可和@@涉及企业@@@@、公民办事@@办证的其他权力事项@@、公共服务事项全面实行@@“一@@个窗口@@”受理@@，应全部入驻行政服务中心@@。未入驻行政服务中心或办事大厅的@@，实施部门要说明理由@@，并提出逐步入驻办理@@的具体整改方案@@。

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，市@@行政服务中心管委会@@@@，市@@直各单位@@配合@@。

　　完成时限@@：11月@@中旬@@

　　5.推进行政服务标@@准化@@。进一@@步明确行政服务中心的功能定位和@@办事标@@准流程@@，加强行政服务中心基础设施建设@@@@，确需设置分中心的@@，要切实加强业务指导和@@监督检查@@。进一@@步充实基层队伍力量@@，加强业务培训@@，提高业务素质@@，强化服务意识@@，建立健全窗口岗位的定期轮岗和@@激励机制@@，坚决杜绝@@“门难进@@、脸难看@@、话难听@@、事难办@@”现象@@，着力解决庸懒散拖@@、推诿扯皮@@、吃拿卡@@要@@、不作为@@、慢作为@@、乱作为等问题@@@@@@。

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，市@@行政服务中心管委会@@@@牵头@@，市@@直各部门@@配合@@。

　　完成时限@@：12月@@中旬@@

　　（三@@）加快网上办事大厅建设@@@@。协同推进@@“福建省网上办事大厅@@”建设@@，做好行政服务大厅内网与省直部门内网的对接@@，构筑全省互联互通的网上办事服务平台@@@@，实现数据采集与信息共享@@。对与企业@@、公民及其他组织密切相关的行政权力事项和@@公共服务事项@@，全面推行网上办理@@@@，实现公开@@、透明@@、阳光运行@@，接受社会和@@群众监督@@。

　　责任单位@@：市@@行政中心管委会牵头@@，市@@发改局@@、市@@审改办@@、市@@效能办@@、市@@数字办配合@@。

　　完成时限@@：12月@@中旬@@

　　（四@@）加大地方性法规规章清理力度@@。对现行的一@@些不适应经济社会发展和@@企业@@、公民办事@@实际需求的地方性法规或规章@@，研究提出相应的调整或修订建议@@；对于以规范@@性文件形式设置的办证等事项@@，确需保留的@@，应按程序积极推动相关立法工作@@。

　　责任单位@@：市@@法制办牵头@@，市@@直相关部门配合@@

　　完成时限@@：12月@@中旬@@

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）各级各部门要高度重视@@，精心组织@@，细化方案@@，明确分工@@，落实@@责任@@，研究制定规范@@企业@@、公民办事@@、办证的措施办法@@，畅通咨询@@@@、投诉渠道@@，从制度机制上解决@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@，确保按规定的时间节点完成各项任务@@。

　　责任单位@@：福安经济开发区@@、福安畲族经济开发区管委会@@，各乡镇人民政府@@，各街道@@办事处@@@@，市@@直各部门@@

　　完成时限@@：12月@@中旬@@

　　（二@@）市@@政府督查室@@、市@@效能办@@、市@@审改办@@、行政服务中心管委会@@要加强督促检查@@，将@@“办事难@@、办证难@@”专治整治工作纳入@@2015年@@度推进简政放权@@、放管结合@@、职能转变重点督查任务@@，按照福安市@@人民政府办公室@@@@《福安市@@人民政府办公室@@转发省政府办公厅关于建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报制度的通知@@》（安政办@@〔2015〕117号@@）和@@《福安市@@人民政府办公室@@转发省政府办公厅关于建立简政放权深化行政审批制度改革工作落实@@回访制度的通知@@》（安政办@@〔2015〕118号@@）精神和@@要求@@@@，开展专项督查回访并通报结果@@，督促相关问题@@@@整改落实@@到位@@。对专项整治工作@@中失职渎职或消极不作为@@的单位和@@人员@@，严格效能问责和@@责任追究@@。

　　责任单位@@：市@@政府督查室@@、市@@效能办@@、市@@审改办@@、行政服务中心管委会@@

　　完成时限@@：12月@@中旬@@

　　附件@@：市@@、乡镇涉企涉民证照@@(卡@@)证明类事项目录@@.docx

　　福安市@@人民政府办公室@@

　　2015年@@9月@@14日@@

　　（此件主动公开@@）