区直各部门@@、各片区开发管理局@@、各乡镇@@@@人民政府@@：
根据省政府办公厅@@《关于@@开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作的通知@@》（闽政办@@〔2015〕119号@@）要求@@，现就在全区范围内开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作有关事项通知如@@下@@：
一@@、目标@@要求@@@@
全面清理@@、精简全区行政权力清单@@、公共服务事项清单和@@其他相关职责@@及乡镇@@@@、社区职责范围内@@，涉及企业@@@@、公民办事@@的各种证照@@（卡@@）及有关证明@@。落实@@“五个规范@@@@、四个统一@@@@”，统一@@规范@@办事指南@@，优化办理@@流程@@，精简办理@@环节和@@办理@@时限@@，提高办事效率@@，改善办事作风@@，提升群众满意率@@，切实解决群众@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）全面开展自查自纠@@。各部门要认真对照本部门的工作职责@@，对职责范围内涉企涉民的各类证照@@（卡@@）及证明材料进行全面梳理@@，认真填报@@@@《区直各部门@@、乡镇@@涉企涉民证照@@（卡@@）证明类事项目录@@》（附件@@1）和@@《区直各部门@@、乡镇@@涉企涉民证照@@（卡@@）证明类事项工作联系表@@》（附件@@2），并提出清理意见@@@@。自查结果和@@清理意见须经本单位主要负责人签字确认@@，于@@9月@@25日@@前@@将@@书面材料连同电子文档一@@并报区行政审批局@@@@。
1.清理范围主要包括以下四类@@：区直各部门@@向企业@@@@、公民核发的各类证照@@（卡@@）、执照@@；企业@@、公民办事@@要求@@区直各部门@@出具的证明类材料@@；乡镇@@、社区向企业@@@@、公民核发的各类证照@@（卡@@）、执照@@；企业@@、公民办事@@要求@@乡镇@@@@、社区出具的证照类材料@@；
2.对没有法律法规规章或省委@@、省政府规范@@性文件依据的@@，应予以取消@@@@，填报@@《区直各部门@@、乡镇@@涉企涉民证照@@（卡@@）证明类事项目录@@》表中的@@“本级清理意见@@”一@@律为@@“取消@@”。有依据的@@，应本着依法@@、便民的原则@@，提出清理意见@@；
3.要进一@@步精简办理@@条件@@，梳理前置条件尤其是互为前置的条件@@，能取消@@的一@@律取消@@@@。各事项的办理@@条件应当分点@@罗列@@“1.…；2.…3.…”，如@@存在互为前置的条件@@，应在@@“本级清理意见@@”中提出@@，如@@“建议取消@@条件第@@×点@@，理由@@：…”。
责任单位@@：区直各部门@@、各乡镇@@@@
完成时限@@：9月@@25日@@前@@
（二@@）分类分批专项整改@@。在自查自纠的基础上@@，将@@办理@@证照@@（卡@@）和@@证明@@（尤其是与企业@@@@、公民日@@常生产生活关系密切的各类证明@@）较多的部门列为重点@@整改对象@@。
1.清理前置条件@@。坚决取消@@没有法律法规规章或省委@@、省政府规范@@性文件依据的@@前置条件@@，杜绝互为前置条件@@、相互推诿的@@“踢皮球@@”现象@@；严禁以红头文件规定等形式随意增设办理@@条件@@、办理@@流程等@@，全面清理@@取消@@不必要的关联证照@@（卡@@）和@@证明@@项目@@。
责任单位@@：区直各部门@@、各乡镇@@@@
完成时限@@：10月@@23日@@前@@
2.精简申办材料@@。对进驻行政服务中心办理@@的各类事项@@，全面落实@@@@“五个规范@@@@”和@@“四个统一@@@@”要求@@，梳理完善办事指南@@，进一@@步优化办理@@流程@@@@，精简申办材料@@。对办理@@环节要求@@提供的各类证明材料进行全面清理@@@@，除法律法规@@规章或省委@@、省政府规范@@性文件规定以外@@，其他要求@@提供的证照@@（卡@@）及证明材料原则上一@@律取消@@@@；对行政服务中心不同办事窗口需提交相同证照@@（卡@@）或证明材料的@@，应通过数据共享等方式予以精简@@。
责任单位@@：区直各部门@@、各乡镇@@@@
完成时限@@：11月@@20日@@前@@
3.规范@@“一@@个窗口@@”办理@@。全区的行政许可和@@涉及企业@@@@@@、公民办事@@办证的其他权力事项@@、公共服务事项全面实行@@“一@@个窗口@@”受理@@，全部入驻区行政服务中心@@。未入驻行政服务中心或办事大厅的@@，实施部门要说明理由@@@@，并提出逐步入驻办理@@的具体整改方案@@。
责任单位@@：区直各部门@@、区效能办@@
完成时限@@：11月@@20日@@前@@
4. 清理规范@@中介服务@@。加快开展中介服务清理工作@@，除法律法规@@、国务院决定和@@部委规章外@@，不得以任何形式要求@@申请人委托中介服务机构开展服务@@，也不得要求@@申请人提供中介服务材料@@。进一@@步放宽中介服务机构准入条件@@，鼓励具有资质的中介技术服务机构进入本地开展中介服务@@，提高承接能力@@，缓解供需矛盾@@；建立健全中介服务机构进驻中心监管制度@@、中介组织不良行为记录和@@黑名单制度@@，加强对中介服务机构的监管@@，促进诚信服务@@。
责任单位@@：区直各部门@@
完成时限@@：12月@@25日@@前@@
5.推进行政服务标@@准化@@。进一@@步明确行政服务中心的功能定位和@@办事标@@准流程@@，加强行政服务中心基础设施建设@@。进一@@步充实基层队伍力量@@，加强业务培训@@，提高业务素质@@，强化服务意识@@，建立健全窗口岗位的定期轮岗和@@激励机制@@，坚决杜绝@@“门难进@@、脸难看@@、话难听@@、事难办@@”现象@@，着力解决庸懒散拖@@、推诿扯皮@@、吃拿卡@@要@@、不作为@@、慢作为@@、乱作为等问题@@@@@@。
责任单位@@：区行政审批局@@、区效能办@@牵头@@，区直各有关部门配合@@
完成时限@@：12月@@25日@@前@@
（三@@）加快网上办事大厅建设@@。推进平潭综合实验区权力运行网上公开平台@@@@，做好区公众服务平台@@与@@“福建省网上办事大厅@@”的对接@@，构筑与省级网上办事大厅互联互通的网上办事服务平台@@@@，实现数据采集与信息共享@@。对与企业@@@@、公民及其他组织密切相关的行政权力事项和@@公共服务事项@@，全面推行网上办理@@@@，实现公开@@、透明@@、阳光运行@@，接受社会和@@群众监督@@。
责任单位@@：区数字办@@、区效能办@@
完成时限@@：12月@@25日@@前@@
三@@、保障措施@@
（一@@）各部门要高度重视@@，精心组织@@，细化方案@@，明确分工@@，落实@@责任@@，研究制定规范@@企业@@@@、公民办事@@、办证的措施办法@@，畅通咨询@@@@、投诉渠道@@，从制度机制上解决@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@，确保按规定的时间节点@@完成各项任务@@，按时将@@各个环节的书面材料和@@电子版报送区行政审批局@@@@。
（二@@）区效能办@@要加强督促检查@@，将@@“办事难@@、办证难@@”专治整治工作纳入@@2015年@@度推进简政放权@@、放管结合@@、职能转变重点@@督查任务@@。按照省政府办公厅@@《关于@@建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报制度的通知@@》(闽政办@@〔2015〕80号@@)和@@《关于@@建立简政放权深化行政审批制度改革工作落实@@回访制度的通知@@》(闽政办@@〔2015〕81号@@)精神和@@要求@@@@，开展专项督查并通报结果@@，督促相关问题@@@@整改落实@@到位@@。对专项整治工作中失职渎职或消极不作为@@的单位和@@人员@@，严格效能问责和@@责任追究@@。
（联系人@@：俞碧金@@，联系电话@@：0591-23121177，18050762286；邮箱@@：ptxzspj＠163.com）
附件@@：
平潭综合实验区管委会办公室@@
2015年@@9月@@17日@@
