各乡镇@@@@、街道@@、管委会@@,区直及驻涵有关单位@@

  根据@@《福建省人民政府办公厅关于开展@@“办事难@@、办证难@@”专题@@整治工作的通知@@》(闽政办@@〔2015〕119号@@)和@@《莆田市人民政府办公室关于开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作的通知@@》(莆政办@@〔2015〕111号@@)精神@@,为解决基层群众反映强烈的热点@@、难点问题@@@@@@,进一@@步提@@高工作效率和@@服务水平@@,经区政府同意@@,现就在全区范围内开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作有关事项通知如下@@:

  一@@、目标@@要求@@@@

  全面清理@@、精简区级行政权力清单@@、公共服务事项清单和@@其他相关职责及乡镇@@@@(街道@@)、社区职责范围内@@,涉及企业@@、公民办事@@的各种证照@@(卡@@)及有关证明@@,主要包括行政机关@@、事业单位向企业@@、公民核发的各类证照@@(卡@@)、执照和@@企业@@、公民办事@@要求@@相关行政机关@@、事业单位及乡镇@@@@(街道@@)、社区等出具的证明类材料@@。对没有法律法规规章或政府规范@@性文件依据的@@,应予以取消@@;进一@@步精简办理@@条件@@,梳理前置条件尤其是互为前置的条件@@,能取消的一@@律取消@@;落实@@“五个规范@@@@、四@@个统一@@@@”,统一@@规范@@办事指南@@,优化办理@@流程@@,精简办理@@环节和@@办理@@时限@@,提高办事效率@@,改善办事作风@@,提升群众满意率@@,切实解决群众@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@。

  二@@、主要任务@@

  (一@@)全面开展自查自纠@@。按照@@条块结合的办法开展自查自纠@@。区人民政府负责组织开展区@@、乡镇@@(街道@@)、村居三@@级自查清理工作@@,列出各级各部门办理@@的各类证照@@(卡@@)和@@证明@@目录清单@@,并提出清理意见@@。乡镇@@、街道@@、管委会@@,区直及驻涵各有关单位@@自查自纠情况汇报@@、清理表格@@(附件@@1、附件@@2)及相关文件依据于@@9月@@16日@@前报送区行政服务中心管委会@@@@@@。(纸质版经主要领导签字并加盖单位公章@@)报送地点@@:区行政服务中心管委会@@@@审批管理室@@,联系人@@:陈飞煌@@,联系方式@@:3396226,电子版同步发送至电子邮箱@@:hjqfwzx@126.com)。

  责任单位@@:乡镇@@、街道@@、管委会@@,区直及驻涵各有关单位@@

  完成时限@@:9月@@16日@@

  (二@@)分类分批专项整改@@。在自查自纠的基础上@@,将@@办理@@证照@@(卡@@)和@@证明@@(尤其是与企业@@、公民日@@常生产生活关系密切的各类证明@@)较多的部门列为重点整改对象@@。

  1.清理前置条件@@。坚决取消没有法律法规规章或党委@@、政府规范@@性文件依据的前置条件@@,杜绝互为前置条件@@、相互推诿的@@“踢皮球@@”现象@@;严禁以红头文件规定等形式随意增设办理@@条件@@、办理@@流程等@@,全面清理@@取消不必要的关联证照@@(卡@@)和@@证明@@项目@@。

  责任单位@@:区审改办@@、区发改局牵头@@,区法制办等区直及驻涵有关单位@@配合@@@@

  完成时限@@:10月@@底@@

  2.精简申办材料@@。对进驻各级行政服务中心办理@@的各类事项@@,全面落实@@@@“五个规范@@@@”和@@“四@@个统一@@@@”要求@@,梳理完善办事指南@@,进一@@步优化办理@@流程@@@@,精简申办材料@@。对办理@@环节要求@@提供的各类证明材料进行全面清理@@@@,除法律法规@@规章或政府规范@@性文件规定以外@@,其他要求@@提供的证照@@(卡@@)及证明材料原则上一@@律取消@@;对行政服务中心不同办事窗口需提交相同证照@@(卡@@)或证明材料的@@,应通过数据共享等方式予以精简@@。

  责任单位@@:区行政服务中心管委会@@@@、区审改办@@牵头@@,区直及驻涵有关单位@@配合@@

  完成时限@@:11月@@底@@

  3.清理规范@@中介服务@@。加快开展中介服务清理工作@@,除法律法规@@、国务院决定和@@部委规章外@@,不得以任何形式要求@@申请人委托中介服务机构开展服务@@,也不得要求@@申请人提供中介服务材料@@。进一@@步放宽中介服务机构准入条件@@,鼓励具有资质的中介技术服务机构进入本地开展中介服务@@,提高承接能力@@,缓解供需矛盾@@;建立健全中介服务机构进驻中心监管制度@@、中介组织不良行为记录和@@黑名单制度@@,加强对中介服务机构的监管@@,促进诚信服务@@。

  责任单位@@:区行政服务中心管委会@@@@、区审改办@@、区效能办@@、区直及驻涵有关单位@@

  完成时限@@:12月@@底@@

  4.规范@@“一@@个窗口@@”办理@@。区级行政许可和@@涉及企业@@@@、公民办事@@办证的其他权力事项@@、公共服务事项全面实行@@“一@@个窗口@@”受理@@,应全部入驻本级行政服务中心@@。未入驻行政服务中心或办事大厅的@@,实施部门要说明理由@@,并提出逐步入驻办理@@的具体整改方案@@。

  责任单位@@:区行政服务中心管委会@@@@、区直及驻涵各有关单位@@

  完成时限@@:11月@@底@@

  5.推进@@行政服务标@@准化@@。进一@@步明确行政服务中心的功能定位和@@办事标@@准流程@@,加强各级行政服务中心基础设施建设@@@@,确需设置分中心的@@,要切实加强业务指导和@@监督检查@@。进一@@步充实基层队伍力量@@,加强业务培训@@,提高业务素质@@,强化服务意识@@,建立健全窗口岗位的定期轮岗和@@激励机制@@,坚决杜绝@@“门难进@@、脸难看@@、话难听@@、事难办@@”现象@@,着力解决庸懒散拖@@、推诿扯皮@@、吃拿卡@@要@@、不作为@@、慢作为@@、乱作为等问题@@@@@@。

  责任单位@@:区行政服务中心管委会@@@@、区效能办@@、区审改办@@牵头@@,区直及驻涵有关单位@@配合@@

  完成时限@@:12月@@底@@

  (三@@)加快网上办事大厅建设@@@@。推进@@“莆田市网上申批系统@@”建设@@,做好区直部门内网和@@行政服务大厅内网的对接@@,构筑全区互联互通的网上办事服务平台@@@@,实现数据采集与信息共享@@。对与企业@@、公民及其他组织密切相关的行政权力事项和@@公共服务事项@@,全面推行网上办理@@@@,实现公开@@、透明@@、阳光运行@@,接受社会和@@群众监督@@。

  责任单位@@:区数字办@@、区审改办@@、区行政服务中心管委会@@@@、区效能办@@

  完成时限@@:12月@@底@@

  (四@@)加大地方性法规规章清理力度@@。对现行的一@@些不适应经济社会发展和@@企业@@、公民办事@@实际需求的地方性法规或规章@@,研究提出相应的调整或修订建议@@;对于以规范@@性文件形式设置的办证等事项@@,确需保留的@@,应按程序积极推动相关立法工作@@。

  责任单位@@:区法制办牵头@@,区直及驻涵有关单位@@配合@@

  完成时限@@:12月@@底@@

  三@@、保障措施@@

  (一@@)各部门要高度重视@@,精心组织@@,细化方案@@,明确分工@@,落实@@责任@@,研究制定规范@@企业@@、公民办事@@、办证的措施办法@@,畅通咨询@@@@、投诉渠道@@,从制度机制上解决@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@,确保按规定的时间节点完成各项任务@@。

  责任单位@@:各乡镇@@@@、街道@@、管委会@@,区直及驻涵各有关单位@@

  完成时限@@:12月@@底@@

  (二@@)区政府督查股@@、区效能办@@、区审改办@@、区行政服务中心管委会@@@@和@@区直及驻涵各单位要加强督促检查@@,将@@“办事难@@、办证难@@”专治整治工作纳入@@2015年@@度推进@@简政放权@@、放管结合@@、职能转变重点督查任务@@,按照@@《莆田市涵江区人民政府办公室@@关于@@建立简政放权深化行政审批制度改革工作落实@@回访制度的通知@@》(涵政办@@〔2015〕48号@@)和@@《莆田市涵江区人民政府办公室@@关于@@建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况督查通报制度的通知@@》(涵政办@@〔2015〕49号@@)精神@@和@@要求@@@@,开展专项督查回访并通报结果@@,督促相关问题@@@@整改落实@@到位@@。对专项整治工作中失职渎职或消极不作为@@的单位和@@人员@@,严格效能问责和@@责任追究@@。

  责任单位@@:区政府督查股@@、区效能办@@、区审改办@@、区行政服务中心管委会@@@@

  完成时限@@:12月@@底@@

  附件@@:涵政办@@〔2015〕55号@@.docx

  莆田市涵江区人民政府办公室@@

  2015年@@9月@@8日@@