各乡@@@@（镇@@）人民政府@@、街道@@办事处@@，区直有关单位@@：

　　按照国务院@@、省@@、市和@@区政府关于推进简政放权@@、放管结合@@、转变政府职能的工作部署@@，以及市政府办公室@@《关于开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作的通知@@》（南政办@@〔2015〕102号@@）要求@@，为进一@@步提高工作效率和@@服务水平@@，解决基层群众反映强烈的热点@@、难点问题@@@@@@，经@@区政府同意@@，现就在全区范围内开展@@“办事难@@、办证难@@”专项整治工作有关事项通知如下@@：

　　一@@、目标@@要求@@@@

　　全面清理@@、精简区级行政权力清单@@、公共服务事项清单和@@其他相关职责及乡@@@@（镇@@）、街道@@、社区职责范围内@@，涉及企业@@、公民办事@@的各种证照@@（卡@@）及有关证明@@，主要包括行政机关@@、事业单位向企业@@、公民核发的各类证照@@（卡@@）、执照和@@企业@@、公民办事@@要求@@相关行政机关@@、事业单位及乡@@@@（镇@@）、街道@@、社区等出具的证明类材料@@。对没有法律法规规章或省@@委@@、省@@政府规范@@性文件依据的@@，应予以取消@@；进一@@步精简办理@@条件@@，梳理前置条件尤其是互为前置的条件@@，能取消的一@@律取消@@；落实@@“五个规范@@@@、四@@个统一@@@@”，统一@@规范@@办事指南@@，优化办理@@流程@@，精简办理@@环节和@@办理@@时限@@，提高办事效率@@，改善办事作风@@，提升群众满意率@@，切实解决群众@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@。

　　二@@、主要任务@@

　　（一@@）全面开展自查自纠@@。按照条块结合的办法开展自查自纠@@。区直各部门负责对本系统区@@、乡@@（镇@@）二@@级涉及企业@@@@、公民办事@@的各种证照@@（卡@@）进行自查@@，并提出清理意见@@。乡@@（镇@@）人民政府@@、街道@@办事处@@，区直有关单位@@负责组织开展本级自查清理工作@@，列出各部门@@（含乡@@镇@@@@、街道@@及社区@@）办理@@的各类证照@@（卡@@）和@@证明@@目录清单@@，并提出清理意见@@。乡@@（镇@@）人民政府@@、街道@@办事处@@，区直有关单位@@的自查自纠情况及清理意见于@@9月@@15 日@@前报送区审改办@@@@、区效能办@@。

　　责任单位@@：乡@@（镇@@）人民政府@@、街道@@办事处@@，区直有关单位@@

　　完成时限@@：9月@@15日@@

　　（二@@）分类分批专项整改@@。在自查自纠的基础上@@，将@@办理@@证照@@（卡@@）和@@证明@@（尤其是与企业@@、公民日@@常生产生活关系密切的各类证明@@）较多的部门列为重点整改对象@@。

　　1．清理前置条件@@。坚决取消没有法律法规规章或省@@委@@、省@@政府规范@@性文件依据的@@前置条件@@，杜绝互为前置条件@@、相互推诿的@@“踢皮球@@”现象@@；严禁以红头文件规定等形式随意增设办理@@条件@@、办理@@流程等@@，全面清理@@取消不必要的关联证照@@（卡@@）和@@证明@@项目@@。

　　责任单位@@：区发展改革和@@科技局@@牵头@@，区审改办@@、区法制办等区直相关单位配合@@

　　完成时限@@：10月@@底@@

　　2．精简申办材料@@。对进驻行政服务中心办理@@的各类事项@@，全面落实@@@@“五个规范@@@@”和@@“四@@个统一@@@@”要求@@，梳理完善办事指南@@，进一@@步优化办理@@流程@@@@，精简申办材料@@。对办理@@环节要求@@提供的各类证明材料进行全面清理@@@@，除法律法规@@规章或省@@委@@、省@@政府规范@@性文件规定以外@@，其他要求@@提供的证照@@（卡@@）及证明材料原则上一@@律取消@@；对行政服务中心不同办事窗口需提交相同证照@@（卡@@）或证明材料的@@，应通过数据共享等方式予以精简@@。

　　责任单位@@：区行政服务中心管委会@@、区数字办@@，区直有关单位@@

　　完成时限@@：11月@@底@@

　　3．清理规范@@中介服务@@。加快开展中介服务清理工作@@，除法律法规@@、国务院决定和@@部委规章外@@，不得以任何形式要求@@申请人委托中介服务机构开展服务@@，也不得要求@@申请人提供中介服务材料@@。进一@@步放宽中介服务机构准入条件@@，鼓励具有资质的中介技术服务机构进入本地开展中介服务@@，提高承接能力@@，缓解供需矛盾@@；建立健全中介服务机构进驻中心监管制度@@、中介组织不良行为记录和@@黑名单制度@@，加强对中介服务机构的监管@@，促进诚信服务@@。

　　责任单位@@：区发展改革和@@科技局@@、区经@@信局@@、区行政服务中心管委会@@、区工商局@@，区直相关中介机构监管单位@@

　　完成时限@@：12 月@@底@@

　　4．规范@@“一@@个窗口@@”办理@@。区级行政许可和@@涉及企业@@@@、公民办事@@办证的其他权力事项@@、公共服务事项全面实行@@“一@@个窗口@@”受理@@，区级应全部入驻行政服务中心@@。未入驻行政服务中心或办事大厅的@@，实施部门要说明理由@@，并提出逐步入驻办理@@的具体整改方案@@。

　　责任单位@@：区行政服务中心管委会@@，区直有关单位@@

　　完成时限@@：11 月@@底@@

　　5．推进行政服务标@@准化@@。进一@@步明确各级行政服务中心的功能定位和@@办事标@@准流程@@，加强各级行政服务中心基础设施建设@@，确需设置分中心的@@，要切实加强业务指导和@@监督检查@@。进一@@步充实基层队伍力量@@，加强业务培训@@，提高业务素质@@，强化服务意识@@，建立健全窗口岗位的定期轮岗和@@激励机制@@，坚决杜绝@@“门难进@@、脸难看@@、话难听@@、事难办@@”现象@@，着力解决庸懒散拖@@、推诿扯皮@@、吃拿卡@@要@@、不作为@@、慢作为@@、乱作为等问题@@@@@@。

　　责任单位@@：区行政服务中心管委会@@、区效能办@@牵头@@，区直相关部门配合@@

　　完成时限@@：12 月@@底@@

　　（三@@）加快网上办事大厅建设@@。做好与@@“福建省@@网上办事大厅@@”的对接工作@@，构筑全市互联互通的网上办事服务平台@@@@，实现数据采集与信息共享@@。对与企业@@、公民及其他组织密切相关的行政权力事项和@@公共服务事项@@，全面推行网上办理@@@@，实现公开@@、透明@@、阳光运行@@，接受社会和@@群众监督@@。

　　责任单位@@：区行政服务中心管委会@@，区数字办@@，区直有关单位@@

　　完成时限@@：12 月@@底@@

　　（四@@）加大规范@@性文件清理力度@@。对现行的一@@些不适应经@@济社会发展和@@企业@@、公民办事@@实际需求的规范@@性文件@@，研究提出相应的调整或修订建议@@，按照两年@@一@@清理的要求@@@@，及时清理@@。

　　责任单位@@：区法制办牵头@@，区直相关部门配合@@

　　完成时限@@：12 月@@底@@

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）区直有关单位@@要高度重视@@，精心组织@@，细化方案@@，明确分工@@，落实@@责任@@，研究制定规范@@企业@@、公民办事@@、办证的措施办法@@，畅通咨询@@@@、投诉渠道@@，从制度机制上解决@@“办事难@@、办证难@@”问题@@@@，确保按规定的时间节点完成各项任务@@。

　　责任单位@@：区直各有关单位@@

　　完成时限@@：12 月@@底@@

　　（二@@）区政府督查室@@、区效能办@@、区审改办@@要加强督促检查@@，将@@“办事难@@、办证难@@”专治整治工作纳入@@2015 年@@度推进简政放权@@、放管结合@@、职能转变重点督查任务@@，按照区政府办@@《关于建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报制度的通知@@》（延政办@@〔2015〕101号@@）和@@《关于建立简政放权深化行政审批制度改革工作落实@@回访制度的通知@@》（延政办@@〔2015〕102号@@）精神和@@要求@@@@，开展专项督查回访并通报结果@@，督促相关问题@@@@整改落实@@到位@@。对专项整治工作中失职渎职或消极不作为@@的单位和@@人员@@，严格效能问责和@@责任追究@@。

　　责任单位@@：区政府督查室@@、区效能办@@、区审改办@@

　　完成时限@@：12 月@@底@@

　　附件@@：延政办@@[2015]103号@@附件@@@@.doc

　　南平市延平区人民政府@@办公室@@

　　2015年@@9月@@10日@@

　　（此件主动公开@@）