各乡镇@@（街道@@）人民政府@@（办事处@@），区政府@@各部门@@：
《群众办事难问题@@专项整治活动方案@@》已经区政府@@研究@@通过@@@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
上饶市广丰区人民政府@@办公室@@
2015年@@7月@@10日@@
群众办事难问题@@专项整治活动方案@@
为进一@@步简政放权@@，优化服务@@，转变政府职能@@，密切干群关系@@，切实解决企业@@、群众反@@映强烈的突出问题@@@@，根据省@@市相关文件精神@@，经区政府@@研究@@，决定在区本级开展群众办事难问题@@专项整治活动@@，特制定本方案@@：
一@@、指导思想@@
进一@@步推进行政体制改革@@，转变政府职能@@，把简政放权@@、放管结合@@、优化服务@@作为@@“先手棋@@”，不断规范政府行政行为@@，创新政府管理@@，优化政府服务@@，为把我区打造成@@为@@“上饶中心城区副城和全省@@重要@@工业基地@@”提供体制机制保障@@。
二@@、整治重点@@
本次专项整治活动@@，着力解决以下三@@个方面的突出问题@@@@：
（一@@）行政权力清理落实不到位@@的问题@@@@
1、未按要@@求完成@@衔接国务院@@@@、省@@政府@@、市政府取消@@、下放@@、委托项目@@；
2、没有做好区本级下放@@委托行政审批项目的落实衔接工作@@、及时履行相应的法律手续@@；
3、未按国家@@、省@@、市里部署全面取消非行政许可事项@@；
4、未按要@@求完成@@权责清单的编制工作@@@@；
5、未按规定完成@@行政审批中介服务事项清单的编制工作@@；
6、未按要@@求将网上审批系统延伸至乡镇@@；
7、保留的行政审批项目@@“两集中@@、两到位@@”落实不到位@@，没有进行流程再造@@；
8、录入网上审批系统不及时@@，应当纳入电子监察范围而没有按要@@求纳入@@，有关行政审批事项的信息公开@@、结果查询@@、咨询@@答复不及时@@；
9、未按时未按要@@求将便民服务事项梳理到位并录入系统的@@。
牵头单位@@：区政府@@办@@、区委编办@@、区法制办@@、区行政服务中心@@、区信息中心@@
责任单位@@：具有行政权力的区直单位@@。
（二@@）政务不公开的问题@@@@
1、未按规定编制行政权力运行流程图或编制不规范@@；
2、服务事项名称@@、办事流程@@、是否收费@@、收费依据@@、所需资料以及相关要@@求没有进行公示公开@@；
3、行政许可办事流程@@不规范@@；
4、公开内容避实就虚@@，更新不及时@@，内容不具体@@，对群众关心的热点@@、难点问题@@等应该公开的没有全部公开@@；
5、对办理事项不按规定进行登记@@，不一@@次性告知服务对象需要@@补正的全部资料@@；
6、违反规定乱检查@@、乱收费@@、乱罚款等行为@@@@。
牵头单位@@：区政府@@办@@、区行政服务中心@@
责任单位@@：具有行政权力的区直单位@@
（三@@）服务不到位的问题@@@@
1、应当场办理的故意不当场办理@@，能较快办理的故意拖延办理@@，甚至超出规定时限仍不办理@@；
2、对群众诉求置之不理@@，门难进@@、脸难看@@、事难办@@；
3、对服务对象办理事项故意刁难或作风粗暴@@、态度生硬@@；
4、上班无故迟到早退@@，工作时间擅离职守以及工作时间玩游戏@@、聊天@@、炒股等行为@@@@；
5、在并联审批项目中@@，审批效率不高@@，无故拖延@@；
6、工作推诿扯皮@@、敷衍塞责以及利用工作之便@@“吃@@、拿@@、卡@@、要@@、报@@”等行为@@。
牵头单位@@：区政府@@办@@、区行政服务中心@@
责任单位@@：区直各单位@@
三@@、目标@@任务@@
（一@@）总体目标@@@@
整治活动自@@6月@@上旬开始至@@12月@@31日@@结束@@@@，通过@@7个月@@的集中整治@@，切实转变工作作风@@，提高办事效率@@，改善政务环境@@，努力解决群众办事难问题@@@@。
（二@@）具体目标@@@@
1、国务院@@、省@@政府@@、市政府取消@@、下放@@、委托项目@@全部承接@@、落实到位@@；
2、年@@底前继续取消@@、下放@@一@@批@@“含金量@@”高的行政审批事项@@；
3、按照国家@@、省@@、市统一@@部署全面取消非行政许可事项@@；
4、完成@@权责清单的编制工作@@，7月@@15日@@前晒出区本级政府部门行政权力清单@@，10月@@15日@@前晒出责任清单@@。
5、10月@@底完成@@行政权力运行流程图的编制工作@@。
6、12月@@31日@@前编制完成@@行政审批中介服务事项清单@@。
7、进入行政服务中心的行政审批事项在@@12月@@底前@@全部实现@@“两集中@@、两到位@@”。
8、区直各有关单位@@12月@@底前@@，要@@将服务事项名称@@@@、办事流程@@、是否收费@@、收费依据@@、所需资料以及相关要@@求要@@录入进全省@@统一@@的便民服务事项系统@@。
四@@、整治步骤@@
（一@@）部署阶段@@（6月@@1日@@-6月@@30日@@）
研究制定解决群众办事难问题@@专项整治活动方案@@@@，召开动员@@部署会议@@，布置工作任务@@。整治活动领导小组@@成@@员@@单位和各责任单位@@要@@明确单位分工@@，形成@@整治方案@@。
（二@@）清查阶段@@（7月@@1日@@-10月@@30日@@）
1、区直各责任单位@@根据整治方案@@，在本系统@@、本单位开展群众办事难问题@@自查自纠@@，认真查摆问题@@@@，深刻剖析内在原因@@，研究切实可行的整改方案@@，并于@@10月@@15日@@前将清查情况和整改方案报@@整治工作领导小组@@办公室@@。
2、整治活动领导小组@@办公室通过@@开通举报@@电话@@、设置公众微信平台@@和明察暗访等形式@@，自觉接受群众监督举报@@@@，梳理区直部门在为民@@、为企服务方面存在的突出问题@@@@。各成@@员@@单位围绕整治重点@@和目标@@任务@@@@，研究提出整治措施@@，落实整治任务@@。
（三@@）整改阶段@@（11月@@1日@@-12月@@15日@@）
各部门要@@结合工作实际和各自职责@@，针对自查自纠和群众反@@映的问题@@@@，按照制定的整改方案@@，将整改措施@@、服务承诺落实到位@@@@，并将落实情况向社会公布@@，接受群众和社会各界的监督@@。同时@@，通过@@整改@@，要@@进一@@步健全和完善为民@@、为企服务长@@效机制@@，确保服务质量@@。
（四@@）考核验收阶段@@（12月@@16日@@-12月@@30日@@）
整治活动领导小组@@办公室根据整治目标@@@@，制定检查验收方案@@，对活动开展情况进行考核验收@@，对搞形式@@、走过场@@、敷衍了事的单位和个人要@@严肃批评@@，通报@@整改@@。
五@@、工作要@@求@@
1、加强组@@织领导@@。为切实推进整治活动顺利开展@@，决定成@@立解决群众办事难问题@@专项整治工作领导小组@@@@。
组@@ 长@@： 郑华森@@ 区委常委@@、常务副区长@@@@@@
副组@@长@@@@： 石@@ 斌@@ 区委常委@@、副区长@@@@
王华安@@ 副区长@@@@
曹海燕@@ 副区长@@@@
廖文华@@ 经开区管委会主任@@
成@@ 员@@：包晓辉@@ 区政府@@办@@公室主任@@
黄兴仁@@ 区委编办@@主任@@
王小民@@ 区行政服务中心@@主任@@
徐新华@@ 区法制办@@主任@@
罗国强@@ 区政府@@办@@副主任@@
刘@@ 锋@@ 区政府@@电子政务办主任@@
领导小组@@下设办公室@@，办公室设在区委编办@@@@，黄兴仁@@同志兼办公室主任@@，办公室负责专项整治工作领导小组@@的日@@常工作@@。各责任单位@@和主管部门要@@按照责任分工@@，落实人员@@@@，明确责任@@，确保整治工作任务的完成@@@@。
2、加强监督检查@@。坚持开门搞整治@@，整合各种监督资源@@，建立健全监督机制@@，形成@@全社会共同监督推动解决办事难问题@@的强大合力@@。一@@是积极发挥媒体的监督作用@@。利用各种媒介@@，进行广泛宣传@@，营造全社会共同参与的良好局面@@。同时@@，对企业@@、群众反@@映强烈的突出问题@@@@，及时报@@道@@、及时跟踪@@，推进问题@@落实@@。二@@是充分发挥@@“两代表一@@委员@@@@”、群众的监督作用@@。通过@@召开座谈会@@、发放问卷调查@@、受理投诉等方式@@，广泛收集各地各单位在办事难方面存在的突出问题@@@@，及时予以反馈@@，并加强追踪落实@@。三@@是加大明察和暗访力度@@，重点是各执法监管部门@@、窗口单位和服务行业@@，对发现的问题@@@@，及时下发整改通知@@，对反面案例@@，在媒体上进行曝光@@。
3、严格责任追究@@。在专项整治过程中@@，对群众投诉@@、监督检查中发现并查实的办事难问题@@@@，要@@立即整改@@。对整改不到位或消极应对的单位和个人@@，及时向区委@@、区政府@@、区纪委汇报@@@@，并启动问责机制@@。对在办事过程中存在的@@“索@@、拿@@、卡@@、要@@”等违纪违法行为@@，依法依规移交有关部门处理@@。
