各省@@、自治区@@、直辖市@@人民政府@@，新疆生产建设@@兵团@@，国务院@@各部@@委@@、各直属机构@@：
今年@@以来@@，面对@@错综复杂的国内外形势@@，各地区@@、各部@@门在@@以习近平同志为核心的党中央@@坚强领导下@@，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，深入贯彻党的十九大和@@十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，认真@@落实@@中央经济工作会议和@@@@@@《政府工作报告@@》部@@署@@，坚持稳中求进工作总基调@@，坚持以供给侧结构性改革@@为主线@@，统筹推进@@稳增长@@、促改革@@@@、调结构@@、惠民生@@、防风险各项工作取得积极成效@@。但少数地方和@@部@@门转变政府职能不到位@@，制定配套政策不及时@@、不衔接@@、不协调@@，少数干部@@不作为@@、不善为@@、乱作为@@，影响了决策部@@署@@落地生效@@。为进一@@步推动党中央@@@@、国务院@@重大决策部@@署@@和@@政策措施贯彻落实@@@@，按照@@李克强总理在@@国务院@@第一@@次廉政工作会议和@@全国深化@@@@@@“放管服@@”改革@@转变政府职能电视电话会议上关于继续开展国务院@@大督查@@、坚持奖惩并举的重要讲话精神@@，国务院@@决定对@@各地区@@@@、各部@@门工作开展一@@次大督查@@。现将有关事项通知如下@@：
一@@、总体要求@@@@
认真@@贯彻落实@@党的十九大精神@@、中央经济工作会议部@@署@@@@，紧紧围绕@@《政府工作报告@@》提出的目标@@任务@@，围绕经济社会发展和@@改革@@存在@@的突出问题@@@@，围绕处理好政府和@@市场关系@@，围绕深化@@@@“放管服@@”改革@@和@@转变政府职能@@，围绕人民群众和@@市场主体@@反映强烈的堵点@@、梗阻和@@瓶颈问题@@@@，切实发挥督查@@“利器@@”作用@@，推动各项政策落实@@和@@措施见效@@，确保党中央@@@@、国务院@@政令畅通@@、令行禁止@@，确保完成全年@@经济社会发展主要目标@@任务@@。
二@@、督查重点@@
在@@全面督查中央经济工作会议部@@署@@@@和@@@@《政府工作报告@@》提出目标@@任务的基础上@@，重点督查六@@个方面工作@@。
（一@@）打好三@@大攻坚战@@和@@实施乡村振兴战略@@。严厉打击非法集资@@、金融诈骗等违法犯罪活动情况@@@@。强化金融监管@@统筹协调@@，健全对@@影子银行@@、互联网@@金融@@、金融控股公司等监管@@情况@@@@。防范化解地方政府债务风险情况@@@@。落实@@2018年@@再减少农村贫困人口@@1000万以上@@@@、易地扶贫搬迁@@280万人建设@@任务情况@@@@。加大东西部@@扶贫协作和@@对@@口支援力度@@，加强扶贫资金整合和@@绩效管理情况@@@@。大力推进@@散煤治理和@@煤炭消费减量替代@@，开展柴油货车@@、船舶超标@@排放专项治理等情况@@@@@@。实施重点流域和@@海域综合治理@@，全面整治城市黑臭水体情况@@@@。强化土壤污染管控和@@修复@@，加快推进@@垃圾分类处理@@，强化固体废物污染防治情况@@@@。深入推进@@@@农业@@供给侧结构性改革@@@@，加快消化粮食库存@@，改善农村供水@@、供电@@、信息等基础设施@@，深入推进@@@@“互联网@@+农业@@”等情况@@@@。
（二@@）推进@@创新驱动发展@@。推动新旧动能转换@@，做大做强新兴产业集群@@，改造提升传统产业情况@@@@。实施重大短板装备专项工程@@，发展工业互联网@@平台@@情况@@@@。进一@@步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见落实@@情况@@@@。对@@承担重大科技攻关任务的科研人员@@，采取灵活的薪酬制度和@@奖励措施情况@@@@。清理废止有悖于激励创新的陈规旧章@@、有碍于释放创新活力的繁文缛节情况@@@@。推进@@双创示范基地建设@@@@，发展平台@@经济@@、共享经济等情况@@@@@@。对@@新产业新业态新模式实施包容审慎监管@@情况@@@@。扩大创业投资@@、天使投资税收优惠政策试点范围情况@@@@。加强技能人才队伍培养@@，加大高技能人才激励@@，鼓励海外留学人员回国创新创业@@，拓宽外国人才来华绿色通道等深化@@人才发展体制改革@@情况@@@@@@。各地推进@@双创的经验做法和@@打造双创升级版的探索@@@@。
（三@@）深化@@“放管服@@”改革@@。全国深化@@@@“放管服@@”改革@@转变政府职能电视电话会议部@@署@@的贯彻落实@@情况@@@@。落实@@“五@@个为@@”和@@“六@@个一@@@@”要求@@（即为促进就业创业降门槛@@，为各类市场主体@@减负担@@，为激发有效投资拓空间@@@@，为公平营商创条件@@，为群众办事生活增便利@@；企业开办@@时间再减一@@半@@，项目审批时间再砍一@@半@@，乐动安卓app 一@@网通办@@，企业和@@群众办事力争只进一@@扇门@@，最多跑一@@次@@，凡是@@没有法律法规依据的证明一@@律取消@@）情况@@。五@@年@@来国务院@@取消@@、下放或调整的简政放权事项落实@@情况@@@@。全面实施全国统一@@的市场准入负面清单制度情况@@@@。加快政府信息系统互联互通@@，打通信息孤岛情况@@@@。全面推进@@政务公开情况@@@@。全面推开@@“多证合一@@@@”、“证照分离@@”改革@@情况@@@@。全面推行@@“双随机@@、一@@公开@@”监管@@，整合各类市场监管@@平台@@情况@@@@。大幅压减工业生产许可证情况@@@@。强化政府部@@门诚信建设@@@@、依法依规处理@@“新官不理旧账@@”问题@@情况@@@@。十省百家办事大厅暗访督查发现典型问题@@整改情况@@@@。国务院@@部@@署@@的@@2018年@@再减税@@8000多亿元@@、为市场主体@@减轻非税负担@@3000多亿元@@政策措施落实@@情况@@@@。清理规范行政事业性收费情况@@@@。清理整顿中介服务收费情况@@@@。降低电网环节收费和@@输配电价格@@，一@@般工商业电价平均降低@@10%情况@@。推进@@网络提速降费@@，明显降低家庭宽带@@、企业宽带和@@专线使用费情况@@@@。降低港口@@、高速公路@@、天然气输配等收费@@，推进@@货车年@@审@@、年@@检和@@尾气排放检验@@“三@@检合一@@@@”等降低物流成本情况@@@@。完善银行普惠金融服务保障体系@@，实现小微企业融资成本有较明显降低情况@@@@。
（四@@）持续扩大内需@@。全面取消二@@手车限迁政策情况@@@@。支持社会力量增加医疗@@@@、养老@@、教育@@、文化@@、体育等服务供给情况@@@@。推动网购@@、快递健康发展情况@@@@。“十三@@五@@@@”规划纲要确定的重大工程建设@@项目实施情况@@@@。中央预算内投资项目开工建设@@@@、资金使用@@情况@@@@。中央专项转移支付安排的保障房建设@@项目@@、车辆购置税收入安排的公路建设@@项目@@、水利工程建设@@项目等的开工建设@@@@、资金使用@@、固定资产形成情况@@@@。实施新一@@轮重大技术改造升级工程情况@@@@。鼓励民间投资@@、放宽市场准入@@、破除各种隐性壁垒等政策措施落实@@情况@@@@，尤其是@@在@@铁路@@、民航@@、油气@@、电信等领域推出对@@民间资本有吸引@@力项目情况@@@@。
（五@@）推进@@高水平开放@@。推进@@“一@@带一@@路@@”建设@@，深化@@沿线大通关合作情况@@@@。扩大国际产能合作@@，带动中国制造和@@中国服务走出去情况@@@@。全面落实@@准入前国民待遇加负面清单管理制度情况@@@@。全面放开一@@般制造业@@，扩大电信@@、医疗@@、教育@@、养老@@、新能源汽车等领域开放情况@@@@。有序开放银行卡清算等市场@@，放开外资保险经纪公司经营范围限制@@，放宽或取消银行@@、证券@@、基金管理@@、期货@@、金融资产管理公司等外资股比限制@@，统一@@中外资银行市场准入标@@准情况@@@@。简化外资企业设立程序@@，商务备案与工商登记@@“一@@口办理@@”情况@@。全面深化@@自贸试验区改革@@@@，全面复制推广自贸试验区经验情况@@@@。扩大出口信用保险覆盖面@@，整体通关时间再压缩三@@分之一@@情况@@@@。强化知识产权保护情况@@@@。
（六@@）保障和@@改善民生@@。促进高校毕业生多渠道就业@@、扎实做好退役军人安置工作@@、扩大农民工就业等情况@@@@@@。去产能企业职工安置情况@@@@。治理拖欠农民工工资问题@@情况@@@@@@。抓紧消除城镇@@“大班额@@”，解决中小学生课外负担重问题@@等情况@@@@@@。支持和@@规范社会力量举办职业教育@@情况@@@@。提高基本医保和@@大病保险保障水平@@，扩大跨省异地就医直接结算范围@@，推进@@分级诊疗和@@家庭医生签约服务情况@@@@。北京冬奥会@@、冬残奥会筹办工作情况@@@@。启动新的三@@年@@棚改攻坚计划@@，落实@@2018年@@开工@@580万套任务情况@@@@。落实@@安全生产责任情况@@@@。提高城乡低保@@、社会救助@@、抚恤优待等标@@准@@，强化民生兜底保障情况@@@@。
此外@@，对@@2017年@@国务院@@大督@@查@@发现问题@@@@整改情况@@@@，以及整治@@“四@@风@@”，特别是@@力戒形式主义@@、官僚主义情况@@进行督查@@。
三@@、督查安排@@
（一@@）全面自查@@。各地区@@、各部@@门围绕中央经济工作会议部@@署@@@@和@@@@《政府工作报告@@》提出的任务要求@@@@，对@@照六@@个方面督查重点@@@@，从@@接到本通知之日@@起开展全面自查@@@@，梳理政策措施落实@@情况@@@@，查找工作中存在@@的主要不足和@@突出问题@@@@，有针对@@性提出整改措施以及完善政策措施的工作建议@@。各部@@门于@@2018年@@7月@@31日@@前@@、各地区@@于@@8月@@5日@@前@@将自查情况@@报告报国务院@@@@。自查情况@@报告要坚持问题@@导向@@@@、目标@@导向@@，反映问题@@@@、提出整改措施及相关建议的篇幅应达到报告总篇幅的@@60%以上@@。
（二@@）实地督查@@。在@@各地区@@@@、各部@@门开展全面自查@@的基础上@@，国务院@@派出督查组从@@@@2018年@@8月@@下旬起@@，对@@31个省@@（自治区@@、直辖市@@）、新疆生产建设@@兵团@@开展实地督查@@@@；从@@9月@@中旬起@@，对@@国务院@@有关部@@门及单位开展实地督查@@@@。
1.按照@@“1+5+地方特色@@+营商环境@@调查@@”的设计对@@地方进行实地督查@@@@。“1”是@@“综合督查@@”，主要督查党中央@@@@、国务院@@重要文件贯彻落实@@情况@@@@，中央经济工作会议和@@@@《政府工作报告@@》部@@署@@以及涉及地方量化指标@@任务落实@@情况@@@@，打好三@@大攻坚战@@、实施乡村振兴战略工作部@@署@@和@@推动落实@@情况@@@@，2017年@@国务院@@大督@@查@@发现问题@@@@、专项督查和@@日@@常督查转办问题@@整改情况@@@@，对@@人民群众@@、企业或有关方面反映的重要问题@@线索@@进行核查@@。“5”是@@“专题@@督查@@”，主要聚焦推进@@创新驱动发展@@@@、深化@@“放管服@@”改革@@、持续扩大内需@@、推进@@高水平开放@@、保障和@@改善民生@@等五@@个方面@@，坚持问题@@导向@@、目标@@导向@@，按照@@迭代式督查原则@@@@，进一@@步督深督透@@。“地方特色@@”，主要按照@@@@“一@@省一@@策@@”原则@@，督查了解各地区@@贯彻落实@@党中央@@@@、国务院@@关于促进区域@@、地方发展重要部@@署@@情况@@@@。“营商环境@@调查@@”，在@@2017年@@国务院@@大督@@查@@对@@@@18个省@@（自治区@@、直辖市@@）“企业开办@@”、“投资项目报建审批@@”、“不动产交易登记@@”3项指标@@进行调查取得经验基础上@@，今年@@继续选取与企业和@@群众关系密切@@，可量化@@、可比较的@@“企业开办@@”、“工程建设@@项目审批@@”、“房产交易登记@@”、“用电报装@@”、“用水报装@@”、“用气报装@@”、“获得信贷@@”7项指标@@对@@@@31个省@@（自治区@@、直辖市@@）营商环境@@进行调查评价@@。
2.在@@对@@地方开展实地督查@@的基础上对@@国务院@@部@@门或单位进行实地督查@@@@。主要督查党中央@@@@、国务院@@重大决策部@@署@@贯彻落实@@情况@@@@；党中央@@、国务院@@领导同志重要批示指示办理情况@@@@；《政府工作报告@@》重点任务完成情况@@@@；国务院@@常务会议@@、重要专题@@会议议定事项落实@@情况@@@@；2017年@@国务院@@大督@@查@@地方反映意见建议@@办理情况@@@@；反馈并督办此次大督查实地督查@@中发现和@@地方政府反映的涉及部@@门的问题@@@@。
四@@、督查问责@@和@@督查激励@@@@
（一@@）督查问责@@。对@@督查中发现的典型问题@@或群众反映的典型问题@@线索@@经查证属实的@@，国务院@@督查组可直接约谈负有领导责任@@、监管@@责任的负责同志@@，并做好记录@@。督查结束@@后@@，根据@@督查结果@@，对@@贯彻执行中央决策部@@署@@不力@@、重大政策落实@@不到位@@、重大工程项目严重滞后@@、推进@@“放管服@@”改革@@不作为乱作为@@@@、督查发现问题@@整改流于形式的问题@@@@，依法依规予以严肃问责@@。
（二@@）督查激励@@。根据@@《国务院@@办公厅关于对@@真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知@@》（国办发@@〔2016〕82号@@），国务院@@督查组实地督查@@了解地方贯彻落实@@有关政策措施的经验做法@@，发现先进典型@@，作为有关方面研究提出@@2018年@@督查激励@@名单的重要参考@@。
五@@、督查纪律@@@@
国务院@@大督查各项工作要严格落实@@中央八项规定及实施细则精神@@、国务院@@廉政工作会议精神及有关廉政要求@@@@。在@@实地督查@@中@@，国务院@@督查组成员要严格遵守@@“十不准@@”督查纪律@@@@要求@@@@，确保督查工作严肃@@、认真@@、廉洁@@。实地督查@@期间@@，国务院@@办公厅督查室设立值班电话@@，接受各地区@@@@、各部@@门对@@督查组及其成员在@@廉洁@@@@、纪律@@、作风等方面的举报投诉并进行核查@@，对@@核查属实的将严肃处理@@。
国务院@@
2018年@@7月@@5日@@
（本文有删减@@）
