各镇人@@民政府@@、街道办事处@@@@、昌东工业园区管委会@@，区政府各部门@@，区直各单位@@，驻区各有关单位@@：

　　根据@@《江西@@省人@@民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见@@》（赣府厅发@@〔2015〕52号@@）和@@《南昌市人@@民政府办公厅关于加快推进@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@的通知@@》（洪府厅字@@〔2016〕470号@@）的要求@@@@，按照@@省@@、市的统一@@部署@@，一@@年@@来@@，我区推行@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@取得了一@@定成效@@，但也存在工作推进不平衡@@，覆盖领域不完全@@，工作不够规范等问题@@@@。为进一@@步贯彻落实江西@@省人@@民政府推行@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@电视电话会议和@@省领导讲话精神@@，扎实推进全区@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@落实@@，经区政府同意@@，现就有关事项通知如下@@：

　　一@@、工作目标@@@@

　　按照@@《江西@@省人@@民政府办公厅关于印发江西@@省推进行政检查@@@@“双随机@@一@@公开@@@@”工作实施办法@@的通知@@》（赣府厅发@@〔2016〕45号@@）和@@《南昌市人@@民政府办公厅关于加快推进@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@的通知@@》（洪府厅字@@〔2016〕470号@@）要求@@，今年@@县级以上@@政府部门都要建立随机抽查事项清单@@、检查对象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@，制定随机抽查工作细则@@（简称@@“一@@单两库一@@细则@@”）。随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的@@70%以上@@，其他行政执法事项的@@50%以上@@，2017年@@实现全覆盖@@。

　　二@@、工作任务@@

　　（一@@）建立并公布随机抽查事项清单@@。区政府有关部门要根据@@@@法律@@、法规@@、规章的规定@@，结合本部门的权力清单@@，制定本部门随机抽查事项清单@@，清单应明确本部门抽查事项@@、检查依据@@、检查主体@@@@、检查对象@@、检查内容@@、抽查比例@@、抽查频率@@等@@（见附件@@2）。区政府有关部门在@@2016年@@12月@@1日@@前分别将@@随机抽查事项清单报送区法制办和@@区审改办@@（区编办@@）进行审核@@@@，2016年@@12月@@20日@@前由区政府向社会统一@@公布@@。

　　（二@@）建立检查对象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@@@。区政府有关部门要根据@@@@随机抽查事项清单@@，结合监管职责@@，建立健全本部门检查对象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@@@，并实行动态管理@@。检查对象@@名录库应包含统一@@社会信用代码@@／注册号@@@@、监察对象名称@@、法定代表人@@@@／负责人@@等基础信息@@（见附件@@3），执法检查人@@员名录库应包含姓名@@、处@@（科@@、室@@）、职务@@、执法证号@@@@、执法证有效期@@、执法类型@@（范围@@）等内容@@（见附件@@4）。检查对象@@名录库要涵盖全部监管对象@@，执法检查人@@员名录库要涵盖所有执法检查人@@员@@。区政府有关部门要在@@12月@@5日@@前将@@两个名录库报送区法制办备案@@, 区法制办要对纳入执法检查人@@员名录库的执法检查人@@员有关信息进行核实@@，2016年@@12月@@20日@@前完成检查对象@@名录库和@@执法检查人@@员名录库@@的制定@@。

　　（三@@）制定随机抽查工作细则@@。区政府有关部门要根据@@@@《江西@@省推进行政检查@@“双随机@@一@@公开@@@@”工作实施办法@@》，制定本部门随机抽查工作细则@@。抽查细则应包含@@“双随机@@”抽查程序@@、检查方式@@、检查内容@@、处@@罚标@@准@@、处@@罚程序@@、抽查结果公开程序等@@。明确承办机构职责@@，落实执法人@@员责任@@，细化@@抽查方式方法@@。区政府有关部门在@@2016年@@12月@@20日@@前完成随机抽查工作细则的制定并报送区法制办备案@@。

　　（四@@）制定行政检查计划@@。区政府有关部门要认真制定年@@度行政检查计划@@，明确随机抽查事项占比@@（2017年@@度须实现全覆盖@@）、随机抽查比例@@和@@频率@@、抽查范围@@@@、抽查规模等@@。2016年@@11月@@底前@@，将@@2017年@@度行政检查计划报送区法制办审核@@@@。区法制办要严格对照部门随机抽查事项清单@@，对区行政监管部门年@@度行政检查计划进行审查@@，发现行政检查计划没有法律@@、法规@@、规章依据或者重复检查@@、多头检查@@、监管事项随机抽查比例@@和@@频率@@不合理等情形的@@，要向有关行政监管部门提出处@@理意见@@。

　　（五@@）稳妥推进随机抽查工作@@。凡具有行政执法检查职能的政府部门对法律法规@@明确的检查事项原则上都要实行随机抽查@@，对法律法规@@规定普遍检查的事项@@，也要贯彻@@“双随机@@、一@@公开@@”监管工作@@的理念@@。各部门要严格按照@@工作细则组织执法检查@@，合理确定随机抽查的比例和@@频率@@，既保证必要的抽查覆盖面和@@工作力度@@，又防止检查过多和@@执法扰民@@。随机抽查工作的结果要及时向社会公布@@，接受社会监督@@。对涉及国家秘密@@、商业机密和@@个人@@隐私的检查事项@@，可以调整抽查结果的公示方式和@@范围@@@@。

　　三@@、建立配套机制@@

　　（一@@）探索开展联@@合检查@@。结合我区实际@@，协调组织有关部门探索开展跨部门联@@合抽查的工作模式和@@工作机制@@，纵向联@@动@@、横向配合@@，合理配置@@、统筹使用执法资源@@，切实解决多头执法@@、重复抽查@@、标@@准不一@@等问题@@@@。

　　（二@@）加快对接@@“双随机@@一@@公开@@@@”执法检查系@@统@@。依托全省@@“两法衔接@@”暨行政执法信息共享平台@@的建设@@，加快建设@@“双随机@@一@@公开@@@@”执法检查系@@统@@，实现在线随机选择检查对象@@@@、随机选派执法检查人@@员@@，并与国家企业信用信息公示系@@统@@（江西@@）和@@江西@@省公共信用信息系@@统等平台@@对接@@，加强政府部门之间@@、上下级之间监管信息的互联@@互通@@，实现信息共享@@，形成监管合力@@。

　　（三@@）探索风险分类分级监管@@。区政府有关部门要积极运用大数据理念@@，加强对抽查数据的分析与运用@@，根据@@检查对象@@生产经营等活动的风险等级进行分类@@，结合检查对象@@安全生产建设情况@@、事故隐患程度@@、内部管理水平@@、遵纪守法情况等@@，逐步推进对检查对象@@的分类分级监管@@，对不同风险层级的检查对象@@采取不同抽查频率@@与抽查方式@@。对检查对象@@的风险层级分类实行动态调整@@，在保障风险可控@@、有效监管的前提下@@，主动降低风险层级@@、抽查比例@@、抽查频率@@。

　　（四@@）强化抽查结果运用@@。各有关部门要建立健全市场主体@@诚信档案@@、失信联@@合惩戒制度@@、行业黑名单制度@@。要根据@@市场主体@@信用情况@@，采取针对性强的检查方式@@@@，将@@随机抽查结果纳入市场主体@@的社会信用记录@@。要通过国家企业信用信息公示系@@统@@（江西@@）、江西@@省公共信用信息系@@统和@@门户网站@@，向社会公示预警@@，让失信者一@@处@@违规@@、处@@处@@受限@@。

　　四@@、工作要求@@@@

　　（一@@）加强组织领导@@。区政府各部门@@要把推进@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@摆在更加突出的位置@@，全力以赴抓好贯彻落实@@。区法制办牵头@@，区审改办配合@@，全力推进@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@。区法制办和@@区审改办要认真做好全区行政监管部门@@“一@@单两库一@@细则@@”的汇总@@、审核@@、备案等具体工作@@。区政府各有关部门要根据@@职责分工@@，各司其职@@、密切配合@@, 在工作经费@@、人@@员配备@@、执法用车等方面优先予以保障@@，共同做好@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@。

　　（二@@）严格落实责任@@。区政府各相关部门要进一@@步增强责任意识@@，主要领导要亲自@@抓负总责@@，分管领导要重点抓@@，对照工作任务@@@@，细化@@“施工图@@”，倒排@@“时间表@@”，把任务和@@责任落实到具体部门和@@个人@@@@，确保@@进度看得见@@，流程摸得清@@，到期见效果@@。自@@2016年@@12月@@份起@@，区政府有关部门要在@@每月@@@@10日@@前将@@工作推进情况报区法制办@@，区法制办将@@对推进情况定期予以通报@@。区法制办将@@适时对区直各有关部门推行@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@情况开展专项督查@@，对落实情况好的予以表扬@@，对工作不力@@、未按期完成任务的要进行严肃问责@@。

　　（三@@）加大宣传培训@@。“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@是市场主体@@监管方式的探索和@@创新@@，各部门要加大宣传力度@@，营造良好的外部环境@@。区法制办要加强对区政府有关部门的指导@@，努力提高@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@的规范化@@、信息化水平@@。区政府有关部门要加大对本系@@统@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@的业务指导@@、培训和@@督促@@，确保@@“双随机@@一@@公开@@@@”监管工作@@落实@@有成效@@。

　　联@@ 系@@ 人@@：黄珍珍@@　何珍华@@

　　联@@系@@电话@@：88106831 传真@@：88102392

　　电子邮箱@@：dove8366@163.com

　　2016年@@11月@@24日@@