宜春市@@人民政府@@@@办公室@@@@关于加快推@@进@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的通知@@_政策库@@_ldsport乐动

各县@@@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，市@@政府@@各部门@@：

　　为进一@@步贯彻落实全国推行@@@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@电视电话会议精神@@，根据@@省政府@@办公厅@@印发@@@@《江西@@省人民政府@@@@办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见@@》（赣府厅发@@〔2015〕52号@@）、省政府@@办公厅@@印发@@《江西@@省推进行政检查@@“双随机@@一@@公开@@”工作实施办法的通知@@》（赣府厅发@@〔2016〕45号@@）、省政府@@办公厅@@《关于加快推进@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的通知@@》（赣府厅明@@〔2016〕123号@@）要求@@，结合本市@@实际@@，现就加快推进@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@通知如下@@：

　　一@@、要紧盯目标@@@@，逐步实现@@“双随机@@一@@公开@@”监管全覆盖@@

　　根据@@《江西@@省人民政府@@@@关于印发@@2016年@@推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知@@》（赣府字@@〔2016〕54号@@）和@@《江西@@省人民政府@@@@办公厅关于印发江西@@省推进行政检查@@@@“双随机@@一@@公开@@”工作实施办法的通知@@》（赣府厅发@@〔2016〕45号@@）要求@@，今年@@市@@@@、县@@两级政府@@部门都要建立随机抽查事项清单@@@@、检查对象@@名录库@@和@@执法检查人员名录库@@@@，制定随机抽查工作细则@@。随机抽查事项要达到本部门市@@场监管执法事项的@@70%以上@@，其他行政执法事项的@@50%以上@@，2017年@@实现全覆盖@@。

　　二@@、要突出重点@@，抓紧落实各项重点工作任务@@

　　一@@是及时公布随机抽查事项清单@@@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@要根据@@@@法律@@、法规@@、规章的规定@@，结合本部门的权力清单@@，制定本部门随机抽查事项清单@@@@，清单应明确本部门抽查事项@@、检查依据@@、检查主体@@@@、检查对象@@、检查内容@@、抽查比例@@、抽查频率@@等@@（见附件@@@@2）。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@在@@2016年@@11月@@底前分别将@@随机抽查事项清单@@报送同级政府@@法制办和@@审改办@@（编办@@）进行审核@@@@，2016年@@12月@@20日@@前@@报同级政府@@向社会统一@@公布@@。

　　二@@是建立检查对象@@名录库@@和@@执法检查人员名录库@@@@@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@要根据@@@@随机抽查事项清单@@@@，结合监管职责@@，建立健全本部门检查对象@@名录库@@和@@执法检查人员名录库@@@@@@，并实行动态管理@@。检查对象@@名录库@@应包含统一@@社会信用代码@@、检查对象@@名称@@、法定代表人或负责人基础信息@@（见附件@@@@3），执法检查人员名录库@@应包含姓名@@、科@@（室@@）、职务@@、执法证号@@@@、执法证有效期@@、执法类型@@（范围@@）等内容@@（见附件@@@@4）。检查对象@@名录库@@要涵盖全部监管对象@@，执法检查人员名录库@@要涵盖所有执法检查人员@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@要在@@2016年@@11月@@20日@@前@@分别将@@以上@@两个名录库报送同级政府@@法制办备案@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@法制办要对同级纳入执法检查人员名录库@@的执法检查人员有关信息进行核实@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@2016年@@12月@@20日@@前@@完成检查对象@@名录库@@和@@执法检查人员名录库@@@@的制定@@。

　　三@@是完善随机抽查工作细则@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@要根据@@@@《宜春市@@推进行政检查@@“双随机@@一@@公开@@”工作实施细则@@》，制定本部门随机抽查工作细则@@。抽查细则应包含@@“双随机@@”抽查程序@@、检查方式@@、检查内容@@、处罚标@@准@@、处罚程序@@、抽查结果公开程序等@@。明确承办机构职责@@，落实执法人员责任@@，细化@@抽查方式方法@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@在@@2016年@@11月@@20日@@前@@将@@@@随机抽查工作细则报送同级政府@@法制办备案@@， 2016年@@12月@@20日@@前@@完成随机抽查工作细则的制定@@。

　　四@@是制定行政检查计划@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@有关部门@@要认真制定年@@度行政检查计划@@，明确随机抽查事项占比@@、随机抽查比例@@和@@频次@@、抽查范围@@@@、抽查规模等@@。2016年@@12月@@20日@@前@@，将@@2017年@@度行政检查计划报送同级政府@@法制办审核@@备案@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@法制办要严格对照有关单位随机抽查事项清单@@@@，对同级行政监管部门年@@度行政检查计划进行审查@@，发现行政检查计划没有法律@@、法规@@、规章依据或者重复检查@@、多头检查@@、监管事项随机抽查比例@@和@@频率不合理等情形的@@，要向有关行政监管部门提出处理意见@@。

　　五是稳妥推进随机抽查工作@@。凡具有行政执法检查职能的政府@@部门@@，对法律法规@@明确的检查事项@@，原则上都要实行随机抽查@@，对法律法规@@规定普遍检查的事项@@，也要贯彻@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的理念@@。各地@@、各部门要严格按照工作细则组织执法检查@@，合理确定随机抽查的比例和@@频率@@，既保证必要的抽查覆盖面和@@工作力度@@，又防止检查过多和@@执法扰民@@。随机抽查工作的结果要及时向社会公布@@，接受社会监督@@。对涉及国家秘密@@、商业机密和@@个人隐私的检查事项@@，可以调整抽查结果的公示方式和@@范围@@@@。

　　三@@、要积极探索@@@@，尽快建立完善相关配套机制@@

　　一@@是探索@@开展@@联合检查@@。各级政府@@要结合本地实际@@，协调组织有关部门探索@@开展@@跨区@@域@@、跨部门联合抽查的工作模式和@@工作机制@@，纵向联动@@、横向配合@@，合理配置@@、统筹使用执法资源@@，切实解决多头执法@@、重复抽查@@、标@@准不一@@等问题@@@@。

　　二@@是建设@@“双随机@@一@@公开@@”执法检查系统@@。依托全省@@“两法衔接@@”暨行政执法信息共享平台@@建设@@，加快建设全市@@@@@@“双随机@@一@@公开@@”执法检查系统@@，实现在线随机选择检查对象@@@@、随机选派执法检查人员@@，并与国家企业信用信息公示系统@@（江西@@）和@@江西@@省公共信用信息系统等平台@@对接@@，加强政府@@部门之间@@、上下级之间监管信息的互联互通@@，实现信息共享@@，形成监管合力@@。

　　三@@是探索@@风险分类分级监管@@。市@@政府@@有关部门@@要积极运用大数据理念@@，加强对@@县@@@@（市@@、区@@）抽查数据的分析与运用@@，根据@@检查对象@@生产经营等活动的风险等级进行分类@@，结合检查对象@@安全生产建设情况@@、事故隐患程度@@、内部管理水平@@、遵纪守法情况等@@，逐步推进对检查对象@@的分类分级监管@@，对不同风险层级的检查对象@@采取不同抽查频率@@与抽查方式@@。对检查对象@@的风险层级分类实行动态调整@@，在保障风险可控@@、有效监管的前提下@@，主动降低风险层级@@、抽查比例@@、抽查频率@@。

　　四@@是强化抽查结果运用@@。各地@@、各有关部门要建立健全市@@@@场主体@@诚信档案@@、失信联合惩戒制度@@、行业黑名单制度@@。要根据@@市@@场主体@@信用情况@@，采取针对性强的检查方式@@@@，将@@随机抽查结果纳入市@@场主体@@的社会信用记录@@。要通过国家企业信用信息公示系统@@（江西@@）、江西@@省公共信用信息系统和@@门户网站@@，向社会公示预警@@，让失信者一@@处违规@@、处处受限@@。

　　四@@、要明确要求@@@@，切实强化监管工作@@保障@@

　　一@@是精心组织领导@@。各地@@、各有关部门要把推进@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@摆在更加突出的位置@@，主要负责人为第一@@责任人@@，全力以赴抓好贯彻落实@@。各级政府@@职能转变协调小组要充分发挥牵头抓总@@、综合协调@@、督查考核的职能@@，加强对@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的组织领导@@。市@@、县@@（市@@、区@@）政府@@法制办和@@审改办要认真做好本级行政监管部门@@“一@@单两库一@@细则@@”的汇总@@、审核@@、备案等具体工作@@。各地@@、各有关部门要根据@@职责分工@@，各司其职@@、密切配合@@, 在工作经费@@、人员配备@@、执法用车等方面优先予以保障@@，共同做好@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@。

　　二@@是严格落实责任@@。各地@@、各有关部门要进一@@步增强责任意识@@，对照工作任务@@，细化@@“施工图@@”，倒排@@“时间表@@”，把任务和@@责任落实到具体部门和@@个人@@，确保进度看得见@@，流程摸得清@@，到期见效果@@。自@@2016年@@11月@@份起@@，各县@@@@（市@@、区@@）政府@@、市@@直有关部门要在每月@@@@15日@@前@@将@@@@工作推进情况报市@@政府@@推进职能转变协调小组办公室@@@@@@（报送内容见附件@@@@@@5、6，已完成工作目标@@的可不再报送@@），市@@政府@@推进职能转变协调小组办公室@@将@@对推进情况定期予以通报@@。市@@政府@@办公室@@将@@适时对全市@@@@各地@@@@、各有关部门推行@@@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@情况开展@@专项督查@@，对落实情况好的予以表扬@@，对工作不力@@、未按期完成任务的要进行严肃问责@@。请各单位于@@11月@@5日@@前@@将@@@@《全市@@@@“双随机@@一@@公开@@”工作联系表@@》（附件@@7）报市@@政府@@推进职能转变协调小组办公室@@@@。

　　三@@是加强宣传培训@@。“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@是市@@场主体@@监管方式的探索@@和@@创新@@，各地@@、各有关部门要加大宣传力度@@，营造良好的外部环境@@。市@@政府@@法制办要结合@@“两法衔接@@”信息共享平台@@的推广使用@@，加强对@@市@@政府@@有关部门@@的培训指导@@，努力提高@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的规范化@@、信息化水平@@。市@@政府@@有关部门@@要加大对本系统@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@的业务指导@@、培训和@@督促@@。

　　联系人@@：黄思贵@@，联系电话@@（传真@@）：3272005

　　电子邮箱@@：ycssgb959@163.com

　　附件@@：开展@@“双随机@@一@@公开@@”监管工作@@市@@直单位名单@@.doc