各直属分局@@，市局机关各部门@@、各单位@@：
现将@@《鞍山市工商行政管理局@@优化营商环境@@建设年@@实施方案@@》印发给你们@@，请按照方案要@@求@@@@，认真贯彻落实@@。
鞍山市工商行政管理局@@
2017年@@5月@@10日@@
鞍山市工商行政管理局@@优化营商环境@@建设年@@实施方案@@
根据市委@@、市政府安排部署@@，确定将@@2017年@@作为我局优化营商环境@@建设@@年@@@@，为深入贯彻落实@@《辽宁省优化营商环境@@条例@@@@》（以下简称@@《条例@@》）、《鞍山市关于贯彻落实@@<辽宁省优化营商环境@@条例@@@@>实施意见@@》（鞍营商办@@[2017]16 号@@）和@@《鞍山市优化营商环境@@建设年@@实施方案@@》（鞍营商办@@[2017]17号@@）通知精神@@，更好的规范我局营商环境@@建设工作@@，保障我市优化营商环境@@建设年@@取得显着实效@@，制定如下实施方案@@：
一@@、总体要@@求@@@@
市工商局优化营商环境@@建设年@@@@，要@@以党的十八大和@@十八届三@@中@@、四@@中@@、五中@@、六中全会精神为指导@@，深入贯彻落实习近平总书记系列重要@@讲话和@@振兴东北重要@@批示精神@@，认真贯彻落实@@全省优化营商环境@@建设年@@电视电话会议和@@市委经济工作会议精神@@，充分认识颁布实施@@《条例@@》的重大意义@@。明确加强营商环境@@建设是引领经济发展新常态的客观需要@@@@，是推动招商引资和@@项目建设@@，促进经济发展的重要@@保障@@。把营商环境@@建设作为推动鞍山老工业墓地振兴发展的突破口@@，努力构建@@“亲@@”“清@@”政商关系@@，保护各类市场主体@@的合法权益@@，激发市场活力@@，维护公平竞争的市场秩序@@，促进经济社会持续健康发展@@，全面提高鞍山营商效率和@@水平@@，优化鞍山营商环境@@@@，为钢都全面振兴提供坚强保障@@。
二@@、目标@@任务@@
2017年@@，按照省优化营商环境@@建设年@@的目标@@要@@求@@@@，即@@“市场主体@@大量增加@@、市场主体@@对营商环境@@满意程度显着提升@@、民间投资明显增加@@、今年@@确定的各项经济指标@@全面如期实现@@”和@@市营商环境@@建设确立的工作主题@@@@，即@@“标@@本兼治@@、破立结合@@、突出重点@@、结合施策@@”，市工商局将通过一@@系列手段@@，用改革的思维@@，打造良好的营商环境@@生态体系@@。
三@@、重点工作@@
坚持主动@@、协调@@、求实@@、创新@@、高效@@、廉洁的工作理念@@，找准工作突破口@@，有序高效@@推进@@。
（一@@）解决现实存量问题@@@@
认真落实省政府工作报告就优化营商环境@@列出的@@“八个凡是@@”要@@求@@，本着什么问题@@突出就整治什么问题@@@@，突破障碍@@，开展相关专项整治整顿活动@@。
l.政务环境和@@@@“减证便民@@”方面的专项整治@@。凡是与国家法律法规不一@@致的规章@@、文件一@@律清@@理@@、修改或废止@@；凡是没有法定依据的审批@@、审查@@、投资限制@@、资格认证@@、中介服务@@、行政收费一@@律取缔@@。重点解决下放权力不到位@@、多头审批@@、政务公开不落实@@、监管制约不力@@、乐动安卓app 时效差@@、权力寻租@@、证明过多@@、企业和@@群众办事不方便等问题@@@@@@。完成时间@@2017年@@6月@@中旬@@。责任单位@@：企业登记指导处@@、法制处@@、办公室@@。
2.招商引资和@@市场准入方面的专项整治@@@@。凡是阻碍民营经济发展的准入门槛一@@律破除@@；凡是限制民营企业@@、外地企业进入本地市场的各种壁垒一@@律拆除@@。重点解决政府不讲诚信@@，工业园区@@、特许经营领域@@“非禁即@@入@@”。完成时间@@2017年@@6月@@中旬@@。责任单位@@：企业注册指导处@@、行政审批分局@@、各开发区直属分局@@。
3.政府侵占企业财产方面的专项整治@@@@。重点解决滥用职权@@违法查封@@、扣押@@、冻结企业财产等问题@@@@@@。完成时间@@2017年@@9月@@中旬@@。责任单位@@：相关执法部门@@、各直属分局@@。
4.违规增加企业负担方面的专项整治@@@@。重点解决违反国家收费清@@单制度@@、强制或变相强制企业缴纳会费和@@评比达标@@@@、要@@求@@企业接受有偿宣传@@、强制企业购买指定商品和@@服务等问题@@@@@@。完成时间@@2017年@@9月@@初@@。责任单位@@：相关执法部门@@、各直属分局@@。
5.执法环境方面的专项整治@@@@。凡是对企业进行的执法检查@@，必须制定计划@@、经过批准@@、公开公告@@，不准随意处罚@@；严格落实执法检查备案管理制度@@、重大行政处罚审查@@和@@备案制度@@，重点解决执法人员公仆意识差@@、违反法定程序@@、自由裁量权随意性大@@、“不作为@@、乱作为@@”、滥用职权@@、“以罚代管@@”、“吃@@、拿@@、卡@@、要@@”等问题@@@@。完成时间@@2017年@@12月@@初@@。责任单位@@：相关执法部门@@、各直属分局@@。
6.特定服务业不规范方面的专项整治@@@@。开展对供水@@、供电@@、校服采购等行业的整治回访@@，进一@@步巩固治理成果@@。按照上级部署@@，解决供气@@、供热@@、通信等特定行业服务质量@@、收费及相关规定不透明和@@设定霸王条款等问题@@@@@@。完成时间@@2017年@@6月@@初@@。责任单位@@：公平交易处@@、合同处@@、各开发区直属分局@@。
在开展专项整治的同时开辟@@“三@@条营商主线@@”。一@@是对正在审批的项目@@，重点监督审批效率@@、工作作风@@、工作质量@@，确保审批材料齐全的@@“立即@@办@@”，材料不全的指导@@“怎么办@@”。二@@是对在建的重点项目@@，严格限制各种乱检查@@、乱罚款@@，对存在问题@@实施绿色通道@@“优先办@@”。三@@是对投产运营的企业及项目@@，规范整合执法行为@@，降低企业负担@@，维护各类市场主体@@的合法权益@@，对存在问题@@开展@@“帮助办@@”。
（二@@）确保营商生态的健康运行和@@有序发展@@
1.全面贯彻落实@@《辽宁省优化营商环境@@条例@@@@》。举办学习贯彻@@《条例@@》研讨会@@，邀请专家对@@《条例@@》进行详细解读@@。各级领导要@@率先垂范@@，带头学习@@，主要@@领导在本部门做一@@次专题@@辅导报告@@。制定优化营商环境@@宣传工作方案@@，将宣传工作具体分解@@，通过新闻媒体@@、政府网站@@、公共场所展板和@@显示屏等形式@@，大力宣传@@《条例@@》内容和@@学习贯彻的做法与成效@@。完成时间@@2017年@@12月@@初@@。责任单位@@：人事处@@、办公室@@、各直属分局@@。
2.建立专项整治工作机制@@。本着什么问题@@突出就迅速整治什么问题@@的原则@@，及时解决突出矛盾和@@问题@@并及时总结经验教训@@，加强工作创新@@@@，深入研究从制度上长效防治和@@解决问题@@@@。完成时间@@2017年@@12月@@中旬@@。责任单位@@：市局营商环境@@工作领导小组成员单位@@。
3.建立投诉举报工作制度@@。利用投诉举报热线@@、市长信箱@@、来信来访@@、调研走访@@、明察暗访等方式@@，广泛收集@@、筛选@@、核实损害营商环境@@的问题@@@@。凡是企业和@@群众对损害营商环境@@的举报投诉@@，必须在七个工作日@@内书面答复@@。要@@依法设立营商环境@@建设投诉专门机构@@，制定和@@完善投诉举报具体办法@@，履行相关职能职责@@，提高依法受理举报投诉的结案率@@。完成时间@@2017年@@6月@@初@@。责任单位@@：办公室@@、督查室@@、监察室@@。
四@@、保障措施@@
（一@@）强化组织建设@@、切实履行职责@@。成立以市局党组书记@@、局长为组长的营商环境@@工作领导小组@@，市局党组其他班子成员为副组长@@，市局各机关处室@@、直属分局及各事业单位负责人为成员@@，切实履行职责@@。通过强化组织机构建设@@，形成上下贯通@@、协调@@通畅的工作体系@@。
（二@@）科学统筹安排@@，明确阶段任务@@。做好全局优化营商环境@@建设年@@工作@@，必须认真落实完成好各阶段任务@@。第一@@阶段@@：发动动员阶段@@（一@@季度@@）。制定总体工作方案@@，营造良好浓厚氛围@@；第二@@阶段@@：组织实施阶段@@（二@@季度@@）。以钉钉子精神层层贯彻落实@@，围绕优化营商环境@@建设中存在的突出问题@@进行查摆@@，精准靶向突破@@，并对专项工作进行小结@@；第三@@阶段@@：重点督查整改阶段@@（三@@季度@@）。进行专项督查@@，对审查@@的问题@@梳理归类@@，提出整改意见建议@@@@，推进务实整改@@；第四@@阶段@@：总结提高阶段@@（四@@季度@@）。建立和@@完善优化营商环境@@建设的长效机制@@，对我局优化营商环境@@建设年@@工作进行总结@@。
（三@@）强化督查检查@@，推进履职尽责@@。要@@建立追责制度@@，凡是违反@@《条例@@》的行为@@，一@@律追责问责@@、严肃处理@@，并公开曝光@@，对其中严重违规违纪的移送纪检监察机关处理@@。各单位@@各部门要@@紧密结合实际@@，开展专项督查@@。对违反中共鞍山市纪委@@《 关于加强营商环境@@建设的@@“十条禁令@@”》 的单位和@@个人@@，依照@@《中国共产党纪律处分条例@@@@》、《行政机关公务员处分条例@@@@》、《事业单位工作人员处分暂行规定@@》等规定严肃处理@@@@。对于顶风违纪@@、影响恶劣@@、造成严重后果的@@，将实施@@“一@@案双查@@”，不仅要@@追究当事人责任@@，还要@@追究相关领导责任@@。
