工委@@、管委各部门@@，驻区各单位@@：
经工委@@@@、管委领导同意@@，现将@@《关于全面建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@进一@@步优化@@发展环境@@的实施@@方案@@@@》印发@@，请认真贯彻落实@@。
中共沧州经济开发区工委@@办公室@@
沧州经济开发区管委会办公室@@
2014年@@10月@@9日@@
关于全面建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@进一@@步优化@@发展环境@@的实施@@方案@@@@
为贯彻落实沧州市委@@、市政府@@“两办@@”《关于全面建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@，进一@@步优化@@发展环境@@的实施方案@@@@》（沧办发@@〔2014〕8号@@），全力打造建设河北沿海地区率先发展增长极和@@京津冀区域新的经济增长极的良好发展环境@@@@，结合我区实际@@，就全面建立@@@@“政务公开@@@@、司法公开@@@@、执法公开@@@@”和@@“行政权力@@清单@@@@、监管清单@@@@、负面清单@@@@”（以下简称@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”）制度@@，特制定本实施方案@@@@。
一@@、指导思想@@
紧紧围绕全力打造中心城市经济重要支撑和@@靓丽@@、繁华@@、宜居@@、和@@谐东部新城的目标@@@@@@，以落实@@“四@@个干@@”机制为保障@@，坚持@@“全面清权@@、简政放权@@、科学确权@@、规范用权@@、严格控权@@”的原则@@，深化行政体制改革@@，转变政府职能@@，构建公开@@@@透明@@@@、运行规范@@、制约有效@@、监督有力的权力运行制度@@体系@@，优化@@乐动安卓app 环境@@；按照@@“公开@@是原则@@、不公开@@是例外@@”的要求@@，推进司法公开@@@@@@，构建公开@@@@、透明@@、公正的阳光司法体制@@，创优司法服务环境@@@@；突出@@“为民务实清廉@@”的主题@@@@，推进党的群众路线教育实践活动@@的深入开展@@@@，进一@@步转变作风@@，提高效能@@，为人民群众提供优质便捷高效服务@@。
二@@、主要任务@@
（一@@）建立@@政务公开@@@@制度@@@@
重点推行政府信息@@、行政权力@@、信访听证公开@@@@。
1.政府信息公开@@@@。主要公开@@行政权力@@运行@@、财政资金管理使用@@、公共资源配置@@、公共服务@@、公共监管等信息@@。
2.行政权力@@公开@@@@。主要公开@@决策环节动态@@@@、行政职权目录@@、行政机关内部等信息@@。
3.信访听证公开@@@@。主要对非涉法涉诉信访事项@@@@，依法举行公开@@听证@@。
（二@@）建立@@司法公开@@@@制度@@@@@@
重点推行审务@@、检务@@、公安机关执法@@、司法行政公开@@@@。
1.审务公开@@@@。主要实行庭审公开@@@@、裁判文书公开@@@@、执行公开@@@@。
2.检务@@公开@@@@。主要实行部门职能公开@@@@、工作流程公开@@@@、办案流程信息公开@@@@。
3.公安机关执法@@公开@@@@。主要实行警务公开@@@@、办案公开@@@@、网上办事公开@@@@，以及消防@@、禁毒@@、技防管理等有关内容信息公开@@@@。
4.司法行政公开@@@@。主要实行法律援助@@、社区矫正有关内容信息公开@@@@。
（三@@）建立@@执法公开@@@@制度@@@@@@
重点推行执法权限@@、依据@@、程序@@、结果公开@@@@，以及救济途径@@、举报方式@@公开@@@@。
1.执法权限公开@@@@。公开@@执法职责@@、权限以及内设执法机构职责分工和@@执法人员名单及执法证件信息@@。
2.执法依据@@公开@@@@@@。公开@@行政执法所依据@@的有关法律@@、法规@@、规章及行政裁量基准制度@@等文件@@。
3.执法程序@@公开@@@@。公开@@执法程序@@@@、执法制度@@@@、执法规@@范等规范行政执法行为的规定@@。
4.执法结果公开@@@@@@。公开@@行政处罚决定书@@、行政执法监督检查工作的执法结果@@。
5.救济途径公开@@@@。公开@@行政相对人依法享有的权利以及救济途径@@@@。
6.举报方式@@公开@@@@。公开@@群众对行政执法投诉举报@@的方式@@@@、途径及受理条件@@、反馈程序@@@@。
（四@@）建立@@行政权力@@清单@@@@制度@@@@@@
重点推行行政许可和@@非行政许可审批事项@@公开@@@@@@。
1.行政许可事项@@公开@@@@。公开@@事项@@类别@@、事项@@名称@@、设立依据@@@@、行政措施@@、实施对象@@@@、执行机构@@、办理时限@@@@、是否收费及依据@@等内容信息@@。
2.非行政许可审批事项@@公开@@@@。公开@@事项@@类别@@、事项@@名称@@、设立依据@@@@、行政措施@@、实施对象@@@@、执行机构@@、办理时限@@@@、是否收费及依据@@等内容信息@@。
（五@@）建立@@监管清单@@@@制度@@@@@@
重点推行监管部门@@、事项@@、依据@@公开@@@@。
1.监管部门公开@@@@。对具有监管职能的政府部门@@、单位全部公开@@@@。
2.监管事项@@公开@@@@。对政府部门@@、单位的监管事项@@@@，依法公开@@@@。
3.监管依据@@公开@@@@@@。对政府部门@@、单位的监管事项@@@@公开@@法规@@依据@@@@。
（六@@）建立@@负面清单@@@@制度@@@@
重点推行产业禁批项目@@、区域禁批项目目录公开@@@@。
三@@、工作要求@@
（一@@）落实责任主体@@@@
1.党工委@@全面深化改革领导小组@@办公室负责全市建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作的组织协调@@、检查督导@@，主要承担工委@@@@、管委部署和@@工委@@@@、管委领导要求的督导落实@@，及时总结和@@反馈建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作情况@@、动态@@、经验@@。
2.管委会办公室负责建立@@政务公开@@@@制度@@@@@@、执法公开@@@@制度@@@@、司法公开@@@@制度@@@@、行政权力@@清单@@@@制度@@@@、监管清单@@@@制度@@@@、负面清单@@@@制度@@工作的宏观指导@@、政策把关和@@组织协调@@，建立@@政务公开@@@@制度@@@@工作由区@@乐动安卓app 管理办公室牵头负责督导落实@@；建立@@执法公开@@@@制度@@@@@@由区法制办牵头负责督导落实@@；建立@@司法公开@@@@制度@@@@@@工作由区司法局牵头负责督导落实@@；建立@@行政权力@@清单@@@@制度@@@@@@、监管清单@@@@制度@@@@工作由区编委办公室牵头负责督导落实@@；建立@@负面清单@@@@制度@@@@工作由经发局牵头负责督导落实@@。
（二@@）严格工作程序@@@@
1.制定方案@@。根据建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@要求和@@总体方案@@，各牵头负责部门@@、单位要制定公开@@@@、清单@@目录@@，明确@@公开@@@@、清单@@的内容@@、范围@@、发布方式@@和@@时限@@等@@，形成具体@@“公开@@”、“清单@@”工作方案@@，经部门负责人@@、分管主任审定后@@，报党工委@@全面深化改革领导小组@@审批@@。
2.公开@@发布@@。经党工委@@全面深化改革领导小组@@批准的@@“公开@@”、“清单@@”工作方案@@，有关部门@@、单位要严格按照@@公开@@的内容@@、范围@@及时限@@要求@@，及时公开@@发布@@@@，自觉接受监督@@。
3.公开@@时限@@@@。对本@@《实施方案@@》提出的建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@参考公开@@目录@@，有关部门@@、单位要在完善提高的基础上@@，与@@12月@@底前全部公开@@发布@@@@。今后@@，凡是根据上级要求和@@工作实际需要变更公开@@内容的@@，须按规定程序@@报批后@@，连同报批程序@@时间在@@7个工作日@@内公开@@@@。
（三@@）规范公开@@形式@@
1.日@@常式公开@@@@。利用政务信息平台@@@@、开发区网@@、互联网@@、电子触摸屏@@、短信@@、微博@@、广播电视@@、开发区报@@、公开@@栏等向社会公开@@@@。
2.互动式公开@@@@。利用开通领导热线电话@@、开展@@“领导接待日@@@@”活动@@，便民服务中心@@、接待服务窗口等公开@@平台@@@@，直接为人民群众提供咨询@@政策@@、释疑解难@@、表达意见@@、建言献策@@、办理事项@@最便捷的信息服务@@。
3.会议式公开@@@@。利用召开征求意见座谈会@@、交流会@@、发布会等方式@@进行公开@@@@。
4、文本式公开@@@@。利用文件@@、公告@@、通报@@，以及开发区报@@@@、简报等形式进行公开@@@@。
四@@、推进措施@@
（一@@）加强组织领导@@。建立@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@是全面深化改革的重要任务@@，是推进行政体制改革的重要基础@@，是转变政府职能@@@@、改进机关作风@@、优化@@发展环境@@的重要举措@@，是深入开展@@党的群众路线教育实践活动@@@@、落实整改措施的重要内容@@。各部门要从贯彻落实党的十八届三@@中全会精神@@、践行党的群众路线的政治高度@@，从改革发展稳定的全局高度@@，充分认识建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@的重大意义@@，切实把建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@摆上重要议事日@@程@@，与@@党的群众路线教育实践活动@@有机结合起来@@，与@@全面深化改革有机统一@@起来@@，下大力@@、用真劲@@、做实功@@，从本部门本单位的实际出发@@，严格按照@@本@@《实施方案@@》的要求@@，全力抓好建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@各项工作任务的落实@@。各部门主要负责人要亲自抓@@、负总责@@，切实加强对工作的组织领导@@，建立@@健全@@工作机制@@，明确@@工作责任@@，落实具体人员@@。党工委@@全面深化改革领导小组@@，各牵头负责部门@@要充分发挥组织协调领导工作@@，建立@@公开@@工作会商机制@@，会同有关责任部门@@、单位研究制定具体工作推进方案@@，按照@@“四@@个干@@”的要求@@，细化实化推进措施@@@@，明确@@“任务书@@”、“路线图@@”、“时间表@@”、责任人@@，拉死@@“闸门@@”、拍实任务@@、限定时限@@@@、严明责任@@，确保建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@各项工作任务按照@@规定的时间节点优质高效完成@@。
（二@@）健全配套制度@@@@。建立@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@是一@@项复杂的系统工程@@，政策性强@@、涉及面广@@、关联度高@@，实现@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”工作科学化@@、规范化@@、常态化@@，必须要有强有力的配套制度@@体系支撑和@@保障@@。各牵头负责部门@@要研究制定公开@@的内容@@、范围@@、对象@@、时限@@、方式@@、方法等规范标@@准@@，构建公开@@@@工作标@@准化体系@@；建立@@健全@@责任落实@@、意见征集@@、监督考核@@、动态@@调整@@、责任追究等具体办法@@，构建公开@@@@工作长效机制@@；健全完善行政执法程序@@@@、自由裁量@@、投诉举报@@、执法责任@@、协同监管@@、信用约束@@、行业自律@@、社会监督等制度@@@@，构建公开@@@@工作的制度@@保障体系@@。
（三@@）强化监督检查@@。一@@是强化组织监督@@。将各部门各单位落实本@@《实施方案@@》，建立@@健全@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作纳入工委@@@@、管委督导工作的重点@@，党工委@@全面深化改革领导小组@@，各牵头负责部门@@要加强对建立@@@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作的监督检查@@，把经常性的检查和@@专项检查结合起来@@，重点检查公开@@的内容是否全面@@、程序@@是否规范@@、形式是否恰当@@、制度@@是否健全@@、执行是否到位@@、效果是否明显@@。二@@是强化社会监督@@。充分发挥人大代表@@、政协委员@@、民主党派@@、人民团体和@@新闻媒体的监督作用@@，高度重视人民群众监督@@，认真解决群众投诉@@、举报反映的问题@@@@。三@@是强化激励约束@@。坚持@@“抓两头带中间@@”，对建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作成效显着的@@，要认真总结@@、宣传@@、推广经验@@@@，充分发挥先进典型的示范作用@@；对工作落后的@@，要进行诫勉谈话@@，限期整改@@，促其提高@@。四@@是强化执纪问责@@。监察局要加大对建立@@@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作的监督检查@@力度@@，及时查纠建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作组织领导不力@@、敷衍塞责@@、流于形式等问题@@@@，对不按规定公开@@@@、违规审批@@，不作为@@、乱作为等行为@@，要严肃查处@@，确保建立@@@@“三@@个公开@@@@、三@@个清单@@@@”制度@@工作各项任务@@、目标@@@@、措施落到实处@@。
