各街道@@办事处@@，区@@直各部门@@、市驻区@@各单位@@：
《进一@@步深化全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@实施方案@@》业经@@2016年@@10月@@20日@@区@@政府常务会议@@、2017年@@3月@@3日@@区@@委常委会议审议通过@@，现印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。执行过程中遇到的问题@@@@，请径向区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@反映@@。
汕头市金@@平区@@人民政府办公室@@
2017年@@3月@@8日@@
进一@@步深化全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@实施方案@@
根据@@《国务院关于加快推进@@@@“互联网@@+乐动安卓app ”工作的指导@@意见@@》（国发@@〔2016〕55号@@）、《广东省行政许可监督@@管理@@条例@@》和@@《汕头市人民政府办公室关于印发进一@@步深化全市一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@实施方案@@的通知@@@@》（汕府办@@〔2016〕78号@@）等@@有关规定和@@要求@@@@，为加快政府职能转变@@，深化行政审批@@制度改革@@@@，推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”，现就进一@@步深化全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@@@乐动安卓app 管理@@体制@@，提出实施方案如下@@：
一@@、工作目标@@@@
围绕一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@的总体要求@@@@，整合现有资源@@，对区@@实体政务大厅和@@电子政务平台@@的功能布局进行调整和@@改造升级@@，分类设置综合窗口@@，形成一@@门对外一@@窗通办@@的基础上@@，深入推进@@行政审批@@@@“三@@集中@@、三@@分离@@”改革@@（区@@各承担行政审批@@职能部门原则上应全面推动审批@@职能向一@@个@@内设审批@@机构集中@@, 内设审批@@机构原则上向区@@行政服务中心@@集中@@，所有事项@@向区@@电子政务平台@@集中@@，推行受理@@、审批@@、监管三@@分离@@@@），推动全区@@行政许可@@、公共服务事项@@@@（以下简称@@“事项@@”）和@@审批@@办理职权全部进驻实体政务大厅@@，实现@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”，建立区@@@@、街道@@、社区@@@@三@@级@@乐动安卓app 的联动机制@@，让企业@@和@@群众少跑腿@@、好办事@@、不添堵@@，营造我区@@审批@@流程简@@、服务态度优@@、行政效率高的@@乐动安卓app 环境@@。
二@@、实施范围@@
区@@、街道@@各审批@@职能部门@@，区@@行政服务中心@@、街道@@公共服务中心@@、社区@@@@公共服务站及相关企事业单位@@
三@@、主要任务和@@责任分工@@
（一@@）整合设置区@@各部门内部审批@@工作机构@@，全面实施行政审批@@@@“三@@集中@@、三@@分离@@”改革@@
区@@各承担行政审批@@职能部门原则上应全面推动审批@@职能向一@@个@@内设审批@@机构集中@@, 内设审批@@机构原则上向区@@行政服务中心@@集中@@，所有事项@@向区@@电子政务平台@@集中@@，实行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”服务模式@@，推行审批@@权和@@监管权分离@@,实现@@受理@@、审批@@、监管三@@分离@@@@，提高审批@@效率@@，提升服务水平@@。
1.制订印发区@@调整审批@@部门内设机构审批@@职能的实施意见@@，落实工作任务@@
责任单位@@：区@@编办@@
完成时限@@：2017年@@3月@@10日@@
2.区@@各部门按照@@@@@@“三@@集中@@、三@@分离@@”要求@@，完成下述工作@@：
（1）机构到位@@。各部门按照@@@@机构改革@@要求@@@@，将审批@@职能向一@@个@@内设审批@@机构集中@@，内设审批@@机构按要求@@进驻区@@行政服务中心@@@@。
（2）人员到位@@。各部门按照@@@@“配齐@@、配强@@”的要求@@@@，选派审批@@人员和@@优秀人才进驻区@@行政服务中心@@@@，承担前台收件@@、后台审批@@@@、业务咨询@@@@等@@工作@@。
（3）事项@@到位@@。各部门要组织本级事项@@@@（除下放和@@经区@@政府同意保留的专业服务大厅办理的事项@@外@@）进驻区@@行政服务中心@@办理@@，将本级事项@@按规范要求@@清晰@@、准确录入事项@@管理@@系统@@，对外提供统一@@规范的办事指南@@，实现@@统一@@管理@@@@@@。
（4）做好@@授权@@。各部门要进一@@步简化内部审批@@程序@@，减少审批@@环节@@，向内设审批@@机构充分授权@@，确保内设审批@@机构有权做出审批@@决定@@。同时@@，要制定审批@@工作细则@@，逐项细化和@@规范审查环节@@、内容@@、标@@准@@、要点和@@注意事项@@及不当行为需承担的后果等@@@@，确保审批@@裁量权规范@@、透明@@。
（5）经区@@政府同意保留的部门专业服务大厅可作为区@@行政服务中心@@分中心@@，实行@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”，定期向区@@行政服务中心@@报送业务办理情况@@，并接受区@@行政服务中心@@对服务质量的监管@@。
责任单位@@：区@@直各有关审批@@职能部门@@
配合单位@@：区@@编办@@、区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
完成时限@@：2017年@@3月@@10日@@
（二@@）实施区@@行政服务中心@@实体政务大厅改革@@工作@@,完善区@@行政服务中心@@集成服务模式@@@@
按主题@@分类设置区@@行政服务中心@@综合窗口@@，各主题@@分类内实行@@@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”服务模式@@，区@@行政服务中心@@综合窗口按制定的标@@准@@化事项@@受理清单负责事项@@的受理@@、发件工作@@。各部门审批@@机构负责对综合窗口接收的申请进行审查决定和@@结果签发@@；对转交的咨询@@负责答复@@；对授权的服务事项@@编制和@@公开@@业务标@@准@@@@；对综合窗口前台工作人员进行业务培训@@，并承担相应的法律责任和@@行政责任@@。区@@行政服务中心@@综合窗口为所有事项@@唯一@@的入口@@，各部门不得另行受理@@，审批@@后所有证照统一@@交区@@行政服务中心@@综合窗口@@，作为唯一@@出件口@@。通过实施@@“一@@口受理@@、一@@窗通办@@”改革@@，建立覆盖办事全过程的实时效能监察系统@@，实现@@“一@@门式受理@@、一@@门式监控@@、一@@门式考核测评@@”的管理@@监督@@体系@@。主要工作步骤有@@：
1.做好@@窗口设置改革@@工作@@
（1）做好@@综合窗口分类工作@@。根据@@各部门事项@@的类型划分为四@@类主题@@综合窗口@@，具体包括@@： “社会民生类@@”、“注册登记类@@”、“经营许可类@@”、“投资建设类@@”（纳入部门详见附件@@@@），并根据@@部门事项@@的进驻情况@@、业务难易程度@@、日@@常业务量等@@因素@@，按精简高效原则@@，设置受理@@、发件窗口@@15个@@。区@@行政服务中心@@另外设置综合服务窗口@@收受业务量极少的部门委托收件@@，再交由相应部门办理@@，由综合服务窗口@@统一@@出件@@（委托综合服务窗口@@收件的部门详见附件@@@@）。区@@行政服务中心@@再专项设置企业@@@@“三@@集中@@”服务绿色窗口@@，为企业@@提供一@@站式服务@@。
牵头单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
配合单位@@：区@@政府办@@、区@@编办@@
责任单位@@：区@@各审批@@职能部门@@
完成时限@@： 2017年@@3月@@10日@@
（2）做好@@综合窗口人员配备工作@@
综合服务窗口@@、企业@@ “三@@集中@@”服务绿色通道窗口@@的前台工作人员和@@大厅服务人员的聘用通过政府购买社会化服务方式进行@@，按照@@“公开@@、平等@@@@、竞争@@、择优@@”的原则@@，由区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@向社会公开@@招聘@@6名工作人员@@，聘用期限初定为@@5年@@。
责任单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
完成时限@@：2017年@@4月@@30日@@
2.做好@@系统配置工作@@
对经区@@编办@@审核确认的各部门事项@@分步进行综合分类@@、流程配置和@@系统录入@@。
牵头单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
配合单位@@：区@@编办@@、金平质监分局@@
责任单位@@：区@@各审批@@职能部门@@
完成时限@@：2017年@@4月@@15日@@
3.做好@@配套管理@@制度的制订工作@@
按照@@工作进度@@，逐步制定与管理@@相配套的系列管理@@办法@@、规定制度@@。
牵头单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
配合单位@@：区@@人社局@@、金平质监分局@@、区@@法制局@@及相关审批@@职能部门@@
完成时限@@：2017年@@4月@@15日@@
4.做好@@区@@行政服务中心@@实体政务大厅配套改造工作@@
按照@@简洁@@、实用的原则@@对区@@行政服务中心@@实体政务大厅进行相应的改造升级@@。
（1）做好@@实体政务大厅改造工程设计和@@财@@政预算审核工作@@。
责任单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@、区@@财@@政局@@。
完成时限@@：2017年@@3月@@31日@@
（2）做好@@实体政务大厅改造工程施工@@、网络建设@@，按窗口设置及办公需求完成办公设备等@@物品的购置工作@@。
责任单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@、区@@财@@政局@@
完成时限@@：2017年@@5月@@30日@@
5.完成区@@级@@“一@@门式一@@网式@@”政府服务模式@@深化改革@@目标@@@@
按照@@综合窗口主题@@分类完成区@@行政服务中心@@实体政务大厅@@、电子政务平台@@的功能布局调整和@@改造升级工作@@，达到省@@、市一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@的基本要求@@@@。2017年@@，对试运行阶段出现的问题@@进行研究解决@@，并结合省@@、市云平台@@的实施和@@部署@@，全面完善深化改革@@各项工作任务@@。
牵头单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
配合单位@@：区@@政府办@@、区@@编办@@、区@@监察局@@
责任单位@@：区@@各审批@@职能部门@@
完成时限@@：2017年@@9月@@30日@@
（三@@）实行@@审批@@制度改革@@@@，在推进@@审批@@服务标@@准@@化基础上@@，逐步推行@@“一@@表登记@@、联合审批@@@@”改革@@
在服务事项@@标@@准@@化梳理工作完成的基础上@@，有计划分步针对关联事项@@在统一@@服务入口的同时@@再造业务流程@@，简化申请程序@@，整合申请表单实行@@@@“一@@表制@@”，取消重复材料实行@@@@“一@@事一@@档@@”等@@，逐步实现@@@@“一@@表登记@@、联合审批@@@@”改革@@。
牵头单位@@：区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@、区@@编办@@
配合单位@@：区@@监察局@@、区@@法制局@@、金平质监分局@@
责任单位@@：区@@各审批@@职能部门@@
完成时限@@：2017年@@9月@@30日@@
（四@@）加快深化街道@@@@、社区@@@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@工作@@
1.街道@@。街道@@行政服务@@（便民服务@@）中心实体政务大厅可根据@@街道@@实际情况@@，统一@@设立综合受理@@、综合办理窗口@@，综合受理窗口主要承担办事引导@@、派号@@@@、业务咨询@@@@、资料预审等@@服务@@；综合办理窗口@@主要承担业务办理@@、审批@@、收费@@、出件等@@服务@@。
街道@@本级和@@区@@有关部门派驻街道@@机构办理的事项@@@@，原则上应进驻街道@@行政服务@@@@（便民服务@@）中心实行@@@@“前台综合受理@@、后台分类审批@@@@、统一@@窗口出件@@”。确因场地硬件等@@原因无法进驻的@@，由区@@政府研究确定@@，并提出分期推进@@的实施方案@@。有条件的街道@@可逐步将医疗@@、卫生@@、供水@@、供电@@、供气等@@公共服务事项@@@@引进街道@@行政服务@@@@（便民服务@@）中心实行@@@@集中办理@@、统一@@管理@@@@。
2.社区@@@@。进一@@步完善社区@@@@公共服务站功能@@，规范基本公共服务流程@@，做好@@乐动安卓app 功能向社区@@@@的延伸工作@@。需要社区@@@@加具意见的事项@@由社区@@@@公共服务站代为受理申请@@、告知办理结果@@，行动不便者及特殊群体可由社区@@@@公共服务站送达办理结果@@。其他在街道@@行政服务@@中心办理的事项@@@@，受公民委托@@，可由社区@@@@公共服务站代为提交办理申请@@、告知办理结果@@。
牵头单位@@：区@@民政局@@、区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@
配合单位@@：区@@各相关审批@@职能部门@@
责任单位@@：各街道@@办事处@@。
完成时限@@：2017年@@9月@@30日@@
四@@、保障措施@@
（一@@）组织保障@@
各部门要高度重视@@，充分认识深化全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@对建设廉洁高效@@、人民满意的服务型政府的重要意义@@，切实加强组织领导@@。区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@专责工作小组负责深化全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@的统筹@@、协调@@、指导@@、督查评估@@。区@@各有关单位@@、各街道@@办事处@@要切实加强组织领导@@@@，相互支持@@，密切配合@@，主要负责同志要亲自部署@@，狠抓落实@@，确保按时按质完成工作任务@@。
（二@@）人员保障@@
1. 区@@各审批@@职能部门@@按照@@@@“配齐@@、配强@@”的要求@@@@，选派优秀人才进驻区@@行政服务中心@@@@，承担前台收件@@、后台审批@@@@、业务咨询@@@@等@@工作@@，进驻区@@行政服务中心@@的工作人员应保持相对稳定@@。
2.区@@行政服务中心@@综合窗口聘用前台工作人员通过政府购买社会化服务方式进行@@，按照@@“公开@@、平等@@@@、竞争@@、择优@@”的原则@@，由区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@向社会公开@@招聘@@，统一@@由区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@管理@@@@。其工作人员工资@@、社保等@@待遇由区@@财@@政部门列入年@@度财@@政预算予以保障@@。
3.区@@各部门进驻区@@行政服务中心@@实体政务大厅的工作人员和@@经区@@政府批准设立的分中心必须接受区@@行政服务中心@@考核@@、监督@@、管理@@。区@@行政服务中心@@要会同各职能部门建立考核@@、监督@@、管理@@机制@@，做好@@管理@@@@、协调@@、服务和@@监督@@工作@@。
4.建立激励奖惩机制@@。对部门进驻人员实行@@激励机制@@，区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@可向区@@组织人事部门和@@派驻单位推荐优秀派驻人员作为后备干部人选@@。派驻单位在选拔任用干部时@@，同等@@条件下应优先任用派驻行政服务中心工作人员@@。在选拔派驻行政服务中心工作人员时@@，应主动听取区@@行政服务中心@@管理@@办公室@@的评价和@@意见@@。
（三@@）资金保障@@
各级要加大人@@、财@@、物投入@@，保障和@@落实推进@@全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@建设经费@@，确保改革@@顺利推进@@@@，按时完成@@。
（四@@）监督@@检查@@
将深入推进@@全区@@一@@门式一@@网式@@政府服务模式@@改革@@优化@@乐动安卓app 管理@@体制@@列入区@@政府重点督查事项@@@@，定期通报并公开@@工作进展和@@成效@@。建立工作绩效考核制度@@，纳入政府绩效考核体系@@，加大考核权重@@。由区@@政府办@@公室牵头会同纪检监察@@、机构编制@@、行政服务中心管理@@办公室等@@部门加强督促检查@@，对工作推进@@不力@@、成效不明显@@、推诿扯皮@@、不作为@@、乱作为@@、慢作为的依法依规进行责任追究@@。
附件@@：金平区@@一@@门式一@@网式@@综合服务窗口@@分类设置工作计划@@
附件@@
金平区@@一@@门式一@@网式@@综合服务窗口@@分类设置工作计划@@
1.社会民生类@@：计划纳入@@5个@@部门@@，分别为@@：区@@教育局@@、区@@民政局@@、区@@人社局@@、区@@卫计局@@、区@@城管局@@。
2.注册登记类@@：计划纳入@@3个@@部门@@，分别为@@：区@@工商局@@、区@@文广新局@@、区@@安监局@@。
3.经营许可类@@：计划纳入@@5个@@部门@@，分别为@@：区@@商务局@@、区@@经信局@@、区@@科技局@@、区@@农林水务局@@、区@@食药监局@@。
4.投资建设类@@：计划纳入@@2个@@部门@@，分别为@@：区@@发改局@@、区@@住建局@@。
5.综合服务窗口@@：接受区@@编办@@@@、区@@司法局@@、区@@财@@政局@@、区@@统计局@@、区@@民宗局@@、区@@残疾人联合会@@、区@@外事侨务局@@、区@@金融局@@、区@@地志办@@、区@@档案局等@@@@10个@@部门@@委托收件@@。
6.企业@@“三@@集中@@”服务绿色通道窗口@@：为企业@@提供一@@站式服务@@。
