各有关单位@@：
现将@@《南宁经济技术开发区全面优化营商环境@@实施@@方案@@》印发给你们@@，请认真组@@织实施@@@@。
南宁经济技术开发区管理委员@@会@@
2018年@@5月@@16日@@
南宁经济技术开发区全面优化营商环境@@实施@@方案@@
为全面贯彻落实党的十九大精神@@和@@自治区@@、南宁市关于进一@@步优化营商环境@@的部署@@，推进@@南宁经济技术开发区@@（以下简@@称经开区@@）“双抓双促@@”和@@“两区统筹@@”发展战略@@的深入实施@@@@@@，推动@@经开区经济社会更好更快发展@@，特制定本方案@@。
一@@、总体要求@@
全面贯彻党的十九大和@@习近平新时代中国特色社会主义思想特别是视察广西重要讲话精神@@@@，深入实施@@@@“双抓双促@@”和@@“两区统筹@@”发展战略@@，以深化改革@@为动力@@，以转变政府职能@@、推进@@体制创新@@、完善服务保障为重点@@，进一@@步优化企业投资环境@@、政务环境@@、经营环境@@、基础设施及公共设施环境@@、法治环境@@、社会环境@@，加快建设面向东盟的改革@@开放新高地@@，力争通过@@2年@@左右时间@@，经开区营商环境@@和@@竞争力指标@@达到国内经济发达开发区水@@平@@。
二@@、组@@织机构@@
为确保优化营商环境@@工作加快推进@@@@，成@@立经开区优化营商环境@@工作领导小组@@@@：
组@@ 长@@：何尚汉@@ 党工委书记@@、管委会主任@@
副组@@长@@@@：覃传财@@ 党工委副书记@@
廖@@ 勇@@ 党工委委员@@@@、管委会副主任@@
赵大标@@@@ 党工委委员@@@@、纪检监察组@@组@@长@@@@
张@@ 旭@@ 党工委委员@@@@、管委会副主任@@
何振瑶@@ 党工委委员@@@@、管委会副主任@@
莫东正@@ 党工委委员@@@@、管委会副主任@@
刘@@ 军@@ 党工委委员@@@@、管委会副调研员@@@@
孙北雄@@ 管委会副调研员@@@@
成@@ 员@@：何卿源@@ 招商局@@局长@@@@
罗治国@@ 劳动人事局@@局长@@@@
阮仕严@@ 财政局@@局长@@@@
文剑昭@@ 经济发展局@@局长@@@@
何建汇@@ 建设发展局@@局长@@@@
白云飞@@ 城市管理局@@局长@@@@
李振文@@ 安全生产监督管理局@@局长@@@@
刘@@志国@@ 党群工作局@@局长@@@@
卢国彦@@ 卫生计生局@@局长@@@@
张@@家伶@@ 文体教育局@@局长@@@@
谢@@ 頔@@ 绩效考核和@@督查局副局长@@@@（主持全面工作@@）
黎天环@@ 行政审批局@@局长@@@@
李林席@@ 社会治安综合管理办公室@@主任@@
谭先铭@@ 城市管理综合行政执法队@@队长@@@@
徐春伟@@ 招商中心@@主任@@
郝@@ 珺@@ 空港招商中心@@@@主任@@@@
龚国强@@@@ 绿港集团@@董事长@@@@、总经理@@
潘泽环@@ 航港集团@@董事长@@@@
谢@@ 静@@ 国税局@@第一@@副局长@@@@
彭@@ 鹰@@ 地税局@@局长@@@@
毛国兴@@ 工商分局@@局长@@@@
梁@@ 强@@ 国土分局@@局长@@@@
张@@济锋@@ 环保分局@@局长@@@@
韦@@ 波@@ 规划分局@@局长@@@@
林俊旭@@@@ 交警十大队@@大队长@@@@
领导小组@@下设办公室@@，办公室设在@@招商局@@@@，负责优化营商环境@@相关工作的日@@常统筹协调和@@组@@织实施@@@@，成@@员@@单位按职能分别承担营商环境@@的具体工作@@。
三@@、主要任务@@
（一@@）营造开放诚信的投资环境@@
1.出台产业集聚扶持等政策@@。加快出台@@《南宁经济技术开发区促进产业集聚发展办法@@》，从设备投资@@、厂房租赁@@、技术创新@@、经营贡献等方面对符合园区发展定位的主导产业进行扶持@@，激发企业发展动力@@，吸引项目投资落户经开区@@。同时@@，加快出台@@《南宁经济技术开发区招商引资奖励办法@@》，充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性@@，形成@@浓厚的招商引资工作氛围@@，促进经开区经济社会持续健康快速发展@@。（牵头部@@门@@：招商局@@；配合部门@@：招商中心@@、空港招商中心@@@@、经济发展局@@、财政局@@）
2.提升招商项目服务质量@@。深入挖掘@@“妈妈式@@”服务的内涵@@，进一@@步拓展和@@丰富服务内容@@，坚持@@“亲商@@、爱商@@、护商@@、扶商@@”的原则@@，实施@@“首问负责@@、服务到底@@”的招商责任制@@，对招商项目实行@@全程跟踪服务@@，对意向项目加强@@跟踪洽谈服务@@，对签约项目实行@@绿色通道服务@@，对落地项目给予定期巡访服务@@。对重点建设项目实行@@领导分包责任制@@，建立工作联席会议制度@@@@，定期通报@@项目实施@@情况@@，协调解决项目报批@@、建设和@@生产经营中遇到的问题@@@@。建立重大项目审批全程代办@@制度@@@@，实行@@“一@@站受理@@、全程代办@@、服务到底@@”。（牵头部@@门@@：招商局@@；配合部门@@：经济发展局@@、招商中心@@、空港招商中心@@@@、行政审批局@@、绿港集团@@）
3.完善守信践诺体制机制@@。不做违规承诺@@，不搞虚假招商@@，严格履行各项政策承诺和@@兑现依法依规签订的各类合同@@，形成@@企业进得来@@、留得住@@、发展好@@，投资者有信心@@、受尊重@@、有贡献的良性循环@@。（牵头部@@门@@：招商局@@；配合部门@@：招商中心@@、空港招商中心@@@@）
（二@@）营造高效务实的政务环境@@@@
1.精简行政许可项目@@。继续推进@@行政许可目录化管理@@，修订完善经开区行政许可目录清单@@，建立行政审批@@、公共服务事项清单公开制度@@@@，创新公开载体和@@形式@@，提高政府工作透明度和@@公众参与度@@。加强@@对行政许可和@@公共服务事项清单的动态管理@@，切实做到@@“法无授权不可为@@、法定职责必须为@@”。（牵头单位@@：行政审批局@@；配合单位@@：劳动人事局@@、建设发展局@@、国土分局@@、规划分局@@、环保分局@@）
2.规范行政审批程序@@。优化企业投资项目报建审批事项@@，对项目行政审批和@@服务事项@@，按项目立项@@、规划许可@@、施工许可@@、竣工验收四@@个阶段@@，实行@@“一@@口受理@@、并联审批@@、限时办结@@”，大幅缩减审批时间@@。推进@@“互联网@@+乐动安卓app ”改革@@，推进@@乐动安卓app 中心与网上服务平台@@深度融合@@、一@@体化管理@@，推动@@乐动安卓app 数据共享@@、受审分离@@，逐步实现@@乐动安卓app 事项统一@@申报@@、统一@@受理@@、统一@@反馈@@、一@@网通办和@@全流程监督@@。（牵头部@@门@@：行政审批局@@；配合部门@@：国税局@@、地税局@@、工商分局@@、国土分局@@、环保分局@@、规划分局@@）
3.健全窗口工作制度@@@@。窗口部门要建立健全@@岗位责任制@@、首问负责@@制@@、限时办结@@制@@、一@@次性告知制等工作制度@@@@，制定包含权力事项@@、办理流程@@、办结时限@@、收费标@@准和@@依据@@、咨询@@电@@话等信息的服务指南@@，供公众查阅@@，为企业和@@群众提供方便@@、快捷@@、优质@@、高效的@@乐动安卓app 体系@@。（牵头部@@门@@：行政审批局@@；配合部门@@：国税局@@、地税局@@、工商分局@@）
（三@@）营造规范有序的经营环境@@@@
1.完善市场准入机制@@。推行市场准入负面清单制度@@@@，组@@织实施@@公平竞争审查@@，拓宽民间投资领域和@@范围@@，打造公平竞争环境@@。平等对待各类市场主体@@@@，在@@投资核准备案@@、政府扶持政策@@、参与政府投资项目等方面给予同等待遇@@，营造各类主体@@各尽其能@@、各得其所@@、竞相发展的良好氛围@@。（牵头部@@门@@：经济发展局@@；配合部门@@：招商局@@、招商中心@@、空港招商中心@@@@）
2.深化商事制度@@改革@@@@。积极推进@@@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”、“证照分离@@”改革@@，深化电@@子营业执照和@@全程电@@子化登记改革@@@@，进一@@步放宽企业名称登记条件@@，进一@@步完善市场主体@@退出机制@@，最大限度降低市场经营主体@@的交易成@@本@@。（牵头部@@门@@：工商分局@@；配合单位@@：各有关部门@@）
3.提升服务企业水@@平和@@能力@@。在@@《党政领导服务企业工作方案@@》的基础上加大对企业的服务力度@@、提升服务水@@平@@，完善企业意见@@、问题@@的反馈渠道@@，解决企业在@@生产经营过程中存在@@的困难和@@问题@@@@。建立健全@@以精准服务@@、精准帮扶为重点的沟通联络机制@@、互通平台@@和@@政策支撑体系@@@@，协助企业开展@@宣传推广@@、市场开拓@@，打造新常态下主动服务企业新模式@@。加大各种形式的融资对接@@，调动金融机构对实体产业信贷投放的积极性@@。（牵头部@@门@@：经济发展局@@；配合部门@@：党政领导服务企业工作领导小组@@各成@@员@@单位@@）
4.全方位降低企业成@@本@@。认真贯彻落实@@《南宁市人民政府关于减轻企业负担@@、降低企业成@@本的若干意见@@》精神@@，清理整顿和@@规范涉企收费项目@@，降低项目用地及建设成@@本@@、人工成@@本@@，减轻企业税费负担@@，进一@@步降低实体经济企业成@@本@@，切实减轻企业负担@@。（牵头部@@门@@：经济发展局@@；配合部门@@：各有关部门@@）
5.多渠道帮助企业缓解招工难问题@@@@。定期举办招聘会@@，通过组@@织缺工企业参加用工招聘活动@@@@，积极促进人岗对接@@。通过人力资源市场网站@@、“经开区人才就业@@”微信公众号@@等平台@@及时发布@@、更新企业招聘信息@@。大力推动@@校企对接合作@@，组@@织校企合作专场招聘会@@，推动@@高校毕业生就业见习基地建设等@@。（牵头部@@门@@：劳动人事局@@；配合部门@@：经济发展局@@、招商局@@、招商中心@@、空港招商中心@@@@）
6.大力引进高层次人才@@。主动收集企业紧缺人才信息@@，通过广西人才网等就业服务平台@@进行发布@@。积极组@@织企业申报南宁市年@@度紧缺高层次人才引进目录@@、人才小高地等人才项目@@，对列入引才目录人才及时兑现安家费补贴@@，大力支持企业引进高层次人才@@。加强@@与人才机构的合作@@，举办中高端人才专场招聘会@@。积极与区内外就业网站等平台@@合作@@，发布人才奖励政策@@，拓宽企业招聘高级人才的渠道@@。定期组@@织开展@@经开区产业人才队伍培训班@@，培育高素质产业人才队伍@@。（牵头部@@门@@：劳动人事局@@；配合部门@@：招商局@@、招商中心@@、空港招商中心@@@@）
7.优化人才服务@@。建立人才引进绿色通道@@，妥善解决企业人才住房@@、子女入学@@、配偶就业等问题@@@@，对符合相关条件的人才或企业@@，给予安家补助@@、住房补助@@、科研平台@@建设支持@@、医疗保健@@、引才奖励等激励@@。围绕经开区产业发展需要研究制定或不断完善人才引进优惠政策@@。根据人才工作的要求及时安排人才专项经费@@，本级财政逐年@@增加对人才工作的经费投入@@。（牵头部@@门@@：劳动人事局@@；配合部门@@：财政局@@、建设发展局@@、经济发展局@@、文体教育局@@、卫生计生局@@）
8.加大政策推广及宣传力度@@。通过办事大厅电@@子滚动屏@@、政府网站@@、微信公众号@@等平台@@持续宣传经开区优惠政策@@。开展@@“送政策上门@@”活动@@，对政策进行说明和@@解释@@，有效地促进企业知法@@、学法@@、用法的水@@平@@。梳理近年@@来出台的一@@系列政策@@、汇编成@@册@@，通过发放给园区企业@@，提高企业对相关优惠政策的认知程度@@。（牵头部@@门@@：党群工作局@@；配合部门@@：经济发展局@@、招商局@@、招商中心@@、空港招商中心@@@@）
（四@@）营造完善的基础设施及公共设施环境@@@@
1.提高要素保障能力@@。建设完善园区基础设施配套@@，加强@@路网@@、水@@、电@@、通信等基础设施建设@@，做好金凯标@@准厂房@@、现代标@@准厂房@@、宏象标@@准厂房等厂房园区的水@@@@、电@@、通信等生产要素保障@@。完善园区生物医药企业@@、医疗器械企业研发@@、生产过程中产生的危险废物的处理渠道@@。（牵头部@@门@@：建设发展局@@；配合部门@@：绿港集团@@、航港集团@@、环保分局@@）
2.优化园区生活配套设施@@。整合园区公租房@@、厂房宿舍等资源@@，优先向园区企业倾斜@@，为企业员@@工提供住宿便利@@；完善园区公交车路线@@，为园区企业职工便利出行保驾护航@@。（牵头部@@门@@：建设发展局@@；配合部门@@：城市管理局@@、绿港集团@@）
3.积极推进@@@@教育重大工程项目建设@@。落实好教育事业发展规划@@，优化各级各类学校布局@@，推进@@经开区金凯初级中学@@、经开区国凯路小学@@、空港幼儿园@@、空港国际学校等项目建设@@，打造普罗旺斯小学@@、八桂绿城小学@@、碧翠园学校等名校品牌@@，为企业职工子女入学@@提供教育保障@@。每年@@主动开展@@企业职工子女入学@@摸底情况@@，做好招生政策宣传@@，确保符合招生入学条件的企业职工子女顺利入学@@，解除企业后顾之忧@@。（牵头部@@门@@：文体教育局@@；配合部门@@：经济发展局@@、招商局@@、招商中心@@、空港招商中心@@@@）
4.进一@@步健全和@@完善辖区基层医疗卫生服务体系@@@@。加大卫生医疗经费投入@@，加强@@医疗卫生机构基础设施建设@@，科学合理配置医疗卫生设施@@。推进@@经开区综合医院@@、空港医院建设@@，加强@@医疗设备升级@@，有效提升医疗卫生保障能力@@。（牵头部@@门@@：卫生计生局@@）
（五@@）营造公平公正的法治环境@@@@
1.坚持@@依法行政理念@@。严格规范和@@约束行政权力运行@@，对法律规定范围内的职权职责@@，坚持@@马上就办@@、办好办实@@。法律和@@职权范围之外的行为@@，坚决杜绝@@，严肃整治@@，加快形成@@完备的行政执法监督体系@@@@，坚决纠正执法违法行为@@，确保严格规范公正文@@明执法@@。（牵头部@@门@@：行政审批局@@；配合部门@@：城市管理综合行政执法队@@、国税局@@、地税局@@、工商分局@@、国土分局@@、环保分局@@、规划分局@@）
2.规范行政执法检查@@。规范市场监管执法主体@@@@、执法证件@@、执法程序@@，全面推广实施@@@@“双随机一@@公开@@”制度@@。推进@@跨部门@@、跨行业综合执法@@，减少执法层次@@，下移执法重心@@，解决多头执法@@、重复执法@@、执法缺位等问题@@@@，建立差别化行政检查抽查机制@@，减少对企业正常生产和@@经营活动@@的影响@@，保障企业正常生产和@@经营活动@@@@。（牵头部@@门@@：行政审批局@@；配合部门@@：城市管理综合行政执法队@@、国税局@@、地税局@@、工商分局@@、国土分局@@、环保分局@@、规划分局@@、安全生产监督管理局@@）
3.构建公正法制规则@@。切实保障市场主体@@的合法权益@@，并依法平等维护各方当事人的合理诉求@@，实现规则公平@@、机会公平@@、权利公平@@。强@@化商事纠纷非诉讼解决机制@@，引导支持企业通过调解@@、仲裁@@、行政复议等方式解决纠纷@@。（牵头部@@门@@：社会治安综合管理办公室@@；配合部门@@：行政审批局@@、城市管理综合行政执法队@@、国税局@@、地税局@@、工商分局@@、国土分局@@、环保分局@@、规划分局@@）
（六@@）营造温馨和@@谐的社会环境@@@@
1.加强@@平安经开建设@@。强@@化立体化社会治安防控体系@@@@，建立健全@@“横向到边@@、纵向到底@@”的社会治安综合治理机制@@。严厉打击黑恶势力和@@欺行霸市@@、强@@买强@@卖@@、两抢一@@盗等违法犯罪活动@@@@，保障项目建设和@@企业的正常生产经营@@，为市场主体@@提供稳定和@@谐的社会环境@@@@。（牵头部@@门@@：社会治安综合管理办公室@@）
2.营造良好建设环境@@。及时排查化解项目建设中的矛盾纠纷@@，依法严厉打击向投资者索要钱物@@、强@@揽工程@@、强@@行供料@@、强@@买强@@卖@@、阻挠项目进场建设等妨碍企业正常经营@@、侵害企业正当权益等违法犯罪行为@@。（牵头部@@门@@：建设发展局@@；配合部门@@：安全生产监督管理局@@、社会治安综合管理办公室@@）
3.加强@@园区道路交通安全建设@@。完善园区道路交通设施条件@@，对人员@@较密集的出入口交会处增设减速带@@，避免路口抢行@@，确保人车通行安全@@。推进@@文明交通建设@@，推进@@园区的泥头车@@、货运车等车辆文明行驶@@，保障园区道路交通安全@@。（牵头部@@门@@：城市管理局@@；配合部门@@：城市管理综合行政执法队@@、交警十大队@@）
4.营造良好舆论氛围@@。加大营商环境@@建设宣传推广@@，利用招商推介会@@、新闻媒体等大力宣传园区基础设施建设@@、政务环境@@建设@@、招商激励政策@@、诚信招商等做法@@、成@@效和@@典型@@，并通过企业家@@“现身说法@@”提高宣传效果@@，不断扩大@@“以商招商@@”成@@果@@，在@@全社会形成@@@@“人人是营商环境@@@@、事事是营商环境@@@@、处处是营商环境@@@@”的理念@@，营造招商@@、暖商@@、安商@@、富商的浓厚氛围@@。（牵头部@@门@@：党群工作局@@；配合部门@@：各有关部门@@）
四@@、工作要求@@
（一@@）加强@@组@@织领导@@。各部门要充分认识全面优化提升营商环境@@的重要性@@，建立健全@@党工委@@、管委会统一@@领导@@、各级各部门齐抓共管的工作格局@@。要切实强@@化主体@@意识@@，各部门负责人要履行本部门改善营商环境@@工作@@“第一@@责任人@@”的职责@@，亲自研究部署@@，亲自组@@织推动@@@@，把优化营商环境@@作为今年@@工作的重点@@，确保任务落实到位@@。
（二@@）抓好工作落实@@。本方案印发后@@，各牵头单位@@要在@@辖区开展@@营商环境@@大走访@@、大调研活动@@@@，筛选整理一@@批营商环境@@打造方面存在@@问题@@和@@困难@@，以问题@@为导向@@，结合部门职责制定优化营商环境@@实施@@细案及明确相应的配合部门@@@@。各部门要切实根据方案要求@@，围绕减环节@@、优流程@@、压时限@@、提效率@@，根据各自职责开展@@工作@@，落实各项工作部署@@，确保优化营商环境@@工作取得实效@@。
（三@@）营造浓厚氛围@@。要全方位@@、多形式@@、多角度对优化营商环境@@行动进行宣传报道@@，将营商环境@@集中整治行动全程置于阳光下@@，吸引群众和@@市场主体@@积极参与到意见征集@@、问题@@整治@@、满意度评价等活动@@中来@@，达到实时互动交流@@、随时问需于民@@、及时接受监督的目的@@。同时@@要及时宣传营商环境@@建设的先进典型和@@工作成@@效@@，形成@@全社会共同优化营商环境@@的浓厚氛围@@。
（四@@）强@@化督导问责@@。绩效督查部门采取联合巡查@@、一@@案一@@督@@、暗访等方式@@，对各责任部门优化营商环境@@行动进行督导检查@@。对问题@@查找不深入@@、问题@@解决不到位@@、群众满意度低的部门和@@单位@@，启动调查@@、通报@@、问责程序@@。
