各科室@@、站@@、大队@@：

　　《进一@@@@步优化项目审批流程@@@@，切实提升审批效率工作方案@@》已经局第五@@次班子成员会议研究通过@@，现印发给你们@@，望认真贯彻执行@@。

　　莱西市环境保护局@@

　　2016年@@2月@@22日@@

莱西市环境保护局@@进一@@@@步优化项目审批流程@@@@@@，切实提升审批效率工作方案@@

　　根据@@《青@@岛市建设工程项目优化审批流程@@工作方案@@》（青@@发改投资@@〔2015〕341号@@）和@@《关于进一@@@@步优化行政审批加快建设工程项目开工建设有关事项的通知@@@@》（青@@建管字@@〔2015〕3号@@）要求@@，为认真贯彻落实市委@@、市政府调结构稳增长抓落实的决策部署@@，积极推进大项目建设进度@@，服务全市经济发展@@，根据@@省@@、青@@岛市有关环境管理规定@@，制定本方案@@。

　　一@@、工作目标@@@@

　　最大限度地减少审批环节@@、优化审批流程@@、压缩审批时限@@、切实提升审批效率和@@质量@@；进一@@@@步加强结企业的联系服务@@，积极帮助企业解决难题@@@@，助推企业发展@@。

　　二@@、优化项目审批流程@@，提升审批效率措施@@

　　（一@@）减少环评审批事项@@

　　1.环评豁免@@。根据@@《山东省不纳入建设项目环境影响评价的目录@@（试行@@）》（附件@@1）和@@《青@@岛市第一@@批不纳入建设项目环境影响评价审批的目录@@(试行@@)》（附件@@2）要求@@，对列入豁免名录的建设项目@@，不再办理环评审批手续@@。

　　2.实行承诺备案制@@。根据@@省@@环保厅@@《关于对部分建设项目环境影响评价试行@@承诺备案制的通知@@@@》（鲁环函@@〔2015〕863号@@）要求@@，对环境污染及风险较小@@、生态影响较小@@、属@@《建设项目环境影响评价分类管理名录@@》中的环境影响登记表@@类项目@@(辐射类除外@@，共@@10大类@@40小类项目@@)，试行@@环境影响评价承诺备案制@@。企业对应履行的环境保护义务按规定作出承诺后@@，环保部门直接对其进行备案许可@@，不再要求@@委托中介机构编制环评文件@@。

　　（二@@）减少环评审批办理环节@@。取消环评初审环节@@，将建设项目环评审批由两次受理减少为一@@次受理@@，项目单位编制环境影响评价文件后@@，直接报送环保窗口@@；需要进行技术评估的@@，由窗口与环评单位联系安排@@。

　　（三@@）实行容缺受理@@。不再将土地预审材料作为前置要件@@。对暂时未取得发改部门项目建议书批准或备案文件@@、规划部门选址意见的建设项目@@，在建设单位承诺补齐的前提下实施容缺受理@@、并联审批@@。先期对受理的环评文件进行审查@@，对符合审批要求@@的及时提交班子会研究通过@@，待建设单位补齐要件后@@，进行批复@@。

　　（四@@）简化建设项目环评文件编制内容@@。环评文件重点突出项目建设和@@选址的环境可行性@@、产污环节@@、污染防治措施@@、环境风险防范等方面内容@@，精简压缩其他方面内容@@。符合园区@@（集聚区@@）规划及规划环评审查意见要求@@的建设项目@@，可利用规划环评资料和@@结论@@，进一@@@@步简化环评文件编制有关内容@@，环境质量现状评价可直接引@@用符合时效的规划环评中的监测数据及有关结论@@。

　　（五@@）加强环评审批咨询@@服务@@@@。进一@@@@步完善并向社会发布建设项目环评审批办事指南@@，畅通咨询@@服务电话@@，为企业提供及时便捷的环评@@、审批咨询@@服务@@。

　　（六@@）实施提前介入服务@@。对全市大项目实施提前介入服务@@@@，及时帮助解决企业在环评审批过程中遇到的问题@@@@。深入企业@@，了解企业和@@基层需求@@，主动向地方政府和@@企业提供环保法规政策方面的咨询@@指导@@，帮助企业解决实际困难@@。

　　（七@@）强化跟踪协调@@。对属@@青@@岛市局审批的大项目@@，主动帮助镇街联系青@@岛市环保局了解环保审批的相关要求@@@@，并及时对接@@，促使建设单位及时办理审批手续@@。

　　（八@@）畅通绿色通道@@。根据@@市行政服务中心联办窗口的统一@@要求@@@@，对全市大项目畅通绿色通道@@@@，积极参加中心组织的联合勘验现场@@，出具联合办理意见@@。

　　（九@@）严格承诺时限@@@@。对申报材料齐全的大项目@@，严格按照青@@岛市局关于建设项目审批时限的要求@@@@，在承诺时限@@内办结@@。承诺时限@@：登记表@@、报告表@@、报告书分别为@@3、4、8个工作日@@@@（公示时间不包括在内@@），其中@@：报告书和@@报告表@@项目的@@“受理情况@@”公示时分别为@@10个和@@@@3个工作日@@@@，“拟作出审批意见@@”公示时限为@@5个工作日@@@@不包括在内@@。

　　（十@@）强化环评机构监督管理@@。根据@@青@@岛市局@@《环境影响评价机构星级评定管理办法@@》，优化评分考核机制@@，把环评文件编制质量@@、编制时间及修改时限等事项作为考核的重要内容@@，通过市场机制@@，优胜劣汰@@，加强对环评机构的管理@@，规范环评机构从业行为@@，提高环评文件编制质量与时效@@。

　　（十@@一@@@@）切实减轻企业负担@@。按照环保部@@《关于进一@@@@步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知@@@@》（环办函@@〔2015〕389号@@）和@@环保相关法律法规@@，对存在环境违法行为的大项目@@，在坚持依法履职底线的基础上@@，从支持企业发展角度@@，依据@@《青@@岛市环境保护行政处罚裁量基准规定@@》（青@@环发@@〔2014〕123号@@）予以底限处罚@@。

　　三@@、保障措施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。局成立由王平令同志任组长@@，李文福同志任副组长@@，项目审批科@@、项目管理科@@、监察大队@@@@、大气污染防治管理科@@、水污染防治管理科@@、总量控制科主要负责人为成员的工作领导小组@@，领导小组办公室设在项目审批科@@@@，李文福同志兼任办公室主任@@，具体负责该项工作的组织协调@@。

　　（二@@）切实落实工作责任@@。各科室@@进一@@@@步强化大局意识@@、责任意识@@、服务意识@@，严格按照科室职责分工@@，明确专人抓好工作落实@@，确保工作顺利推进@@。

　　（三@@）强化工作督查@@。办公室要把提高进一@@@@步优化项目审批流程@@@@@@，切实提升审批效率工作作为日@@常督查的重点@@，强化工作督查@@。凡是在该工作中存在@@“庸懒散慢拖瞒@@”行为的一@@律严厉处罚@@，一@@律取消科室及其主要负责人的评先选优资格@@，涉嫌违法的一@@律移交司法机关处理@@。

　　附件@@：西环字@@[2016]3号@@.docx

　　莱西市环境保护局@@

　　2016年@@2月@@22日@@