各市@@@@.县委@@，各市@@@@、县人民政府@@,省@@委@@各部委@@，省@@直各委@@、办@@、厅@@。局@@，各人民团体@@:《山西省@@@@2017年@@开展@@优化营商环境@@@@专项行动工作方案@@》已经省@@委@@@@、省@@政府同意@@，现印发给你们@@.请认真组织实施@@。
中共山西省@@@@委办@@公厅@@@@
山西省@@@@人民政府办@@公厅@@@@
2017年@@5月@@20日@@
山西省@@@@2017年@@开展@@优化营商环境@@@@专项行动工作方案@@
2017年@@是我省@@开展@@优化营商环境@@@@专项行动年@@@@。为进一@@步深化@@“放管服效@@”改革@@,加快优化营商环境@@@@@@,全力将我省@@打造成为全国审批最少@@、流程最优@@、体制最顺@@、机制最活@@、效率最高@@、服务最好的省@@份@@,省@@委@@、省@@政府央定在@@全省@@范围内开展@@加快招商引资项目落地等@@9个专项行动@@,现制定如下工作方案@@。
一@@、总体要求@@
全面贯彻落实省@@第十一@@次党代会@@、省@@委@@十一@@届二@@次全会暨经济工作会议精神@@,按照省@@委@@@@“一@@个指引@@、两手硬@@”工作思路和要求@@,积极与中央要求对表@@，与发达地区对标@@@@,与国际通行惯例对接@@,聚焦@@“产业@@、企业@@、企业@@家@@”,着力打造@@“六@@最@@”营商环境@@@@,针对项目落地难@@、实体经济融资难@@、企业@@经营难@@、涉企合同执行难@@、群众办@@事难等突出问题@@@@,以开展@@加快招商引资项目落地等@@9个专项行动@@为突破口@@，重在@@先行先试@@、敢闯敢试@@,加快复制推广自由贸易试验区改革@@试点经验@@,在@@全国率先试行企业@@投资项目承诺制@@,实行无审批管理@@,切实优化营商环境@@@@@@，为不断塑造山西美好形象@@、逐步实现山西振兴崛起提供坚强保障@@。
二@@、专项行动及责任分工@@
(一@@)开展@@加快招商引资项目落地专项行动@@
加快复制推广自由贸易试验区改革@@试点经验@@,全面深化开发区体制机制改革@@@@，在@@全国率先试行以企业@@投资项目承诺制为主要形式的无审批管理@@。在@@2016年@@全省@@各类申报项目大起底的基础上@@,开辟已签约重点项目绿色通道@@,对重点项目行政审批@@、公共服务@@、收费检查等进行全过程登记@@,进一@@步规范审批服务流程@@,提高审批效率@@,推进项目落地@@。省@@、市@@、县逐级对重点项目建立领导分包责任制@@,形成@@“一@@个项目@@、一@@位领导@@、一@@套班子@@、一@@个方案@@、一@@抓到底@@”的推进机制@@，主要负责人亲自挂帅@@，协调解决项目推进中的困难和问题@@@@，力促在@@谈项目早签约@@、签约项目早落地@@、在@@建项目早达产@@。(牵头单位@@:省@@商务厅@@@@、省@@发改委@@,配合单位@@:各有关部门@@)
(二@@)开展@@机关干部入企服务常态化专项行动@@
建立机关干部入企服务长效机制@@,实行困难企业@@帮扶联络员制度@@，完善重点项目分包责任制@@,分级负责@@,上下联动@@,协调解决企业@@运营中的困难和问题@@@@。建立面向企业@@的问题@@采集信息系统@@，强化跟踪反馈督查@@，推动工作落实@@。积极兑现政府承诺@@，组织开展@@民营企业@@政策落实@@“回头看@@”专项督查@@，汇集梳理存在@@问题@@@@，找准症结@@，打通梗阻@@,对共性问题@@集中处理@@,对个性问题@@专门解决@@，确保政策措施落实不走样@@、不掺水@@。(牵头单位@@;省@@经信委@@、省@@工商联@@,配合单位@@;各有关部门@@》
(三@@)开展@@在@@建重点工程项目无障环施工专项行动@@
围绕在@@建重点工程项目@@，做好相关政策落实和跟踪服务@@。加大房屋拆迁@@、征地补偿@@、劳资纠纷等协调解决工作力度@@,对阻碍施工@@、扰乱秩序@@、寻衅滋事等违法行为坚央予以打击@@，确保在@@建重点工程项目无障碍施工@@。(牵头单位@@:省@@发改委@@(省@@重点办@@@@》,各市@@@@政府@@,配合单位@@:省@@公安厅@@@@等有关部门@@)
(四@@)开展@@“涉全合同执行难@@”整治专项行动@@
重点解决在@@案件进入执行程序后@@，被执行人规避执行@@、抗拒执行和外界干预执行等问题@@@@。加快建立和完善网络执行查控系统和联合想戒系统@@，依法采取失信曝光@@、限制融资贷款@@、限制高消费@@、限制出境@@等措施@@，对失信被执行人进行信用惩戒@@。集中全省@@执行力量@@，坚央清理一@@批未执结案件@@。创新执行措施@@，逐步消除历史积案@@。(牵头单位@@:省@@法院@@，配合单位@@:各有关部门@@)
(五@@)开展@@打击恶意逃废金融企业@@债务专项行动@@
认真梳理和接查各类金融企业@@不良资产中涉嫌恶意逃废债务的企业@@@@，重点查处企业@@利用重组改制悬空债务@@、分立重组转移资产@@、租黄合资重建新企业@@等思意逃度银行债务的行为@@。加大追收金融企业@@债务力度@@，对恶意逃废债务企业@@@@，通过对其贵产拍卖等方式@@，最大限度偿还金融企业@@债务@@。建立信贷信用长效管理制度@@，增强金融系统抵制逃债@@、防范风险的能力@@。建立恶意逃废金融企业@@债务黑名单@@，并向全社会集中曝光一@@批典型案例@@，让失信者一@@处失信@@,处处受限@@，寸步难行@@。(牵头单位@@:省@@政府金融办@@@@,配合单位@@:省@@法院@@、山西银监局@@@@、省@@公安厅@@@@等有关部门@@)
(六@@)开展@@化解企业@@担保链风险专项行动@@
重点持查涉及去产能@@、盲目多元扩张@@、负债率或民间借贷依存度高@@、企业@@主户籍和资金转移国@@(境@@)外的企业@@@@，全面摸清欠薪@@、欠税@@、欠息@@、欠费@@“四@@欠@@”企业@@风险状况@@，推进投信总额联合管理@@,加强客户担保准入管理@@。建立完善企业@@担保链风险预警监渊机制@@,及时进行预警@@。按展@@“区别对特@@、分类化解@@”的原则@@，制定风险化解处置方案@@，最大限度缩短担保链@@,压缩担保金额@@,落实有效@@担保措施@@，有效@@防范化解企业@@担保链风险@@。(牵头单位@@:省@@政府金融办@@@@,配合单位@@:各有关部门@@)
(七@@)开展@@企业@@周边治安环境@@治理专项行动@@
加强步企违法犯罪的查处@@、打击力度@@,重点打击盗窃企业@@物资@@、强行承包工程@@、强买强实@@、敲诈勒索@@、干扰企业@@生产经营和正常施工等违法犯举行为@@。对影响恶劣@@、社会反映强烈的案件挂牌督办@@@@。限期破案@@。积极推动企业@@与地方共创安全活动@@，落实属地民警指导监督企业@@安全保卫工作责任制@@，建立维护企业@@长治久安的长效工作机制@@。(牵头单位@@:省@@公安厅@@@@，配合单位@@:各有关部门@@)
(八@@)开展@@减证便民专项行动@@
重点清理行政审批办@@理的各类前置申报材料@@、证明材料@@，最大程度减少审批办@@理要件@@。对各部门行政许可事项涉及证照进行全面模底核实和清理@@,大幅取消一@@批相关证照的年@@检和与之挂钩的政府指定培训@@，推动解决政府部门行政许可办@@证难问题@@@@，切实减轻企业@@和群众负担@@。匆底取缔各类@@“奇葩证明@@”，凡是没有法律法规依据@@，可以通过部门内部调查或信息@@
共享方式办@@理的@@、能够通过申请人提供有效@@证件办@@理的@@、能够通过申请人采取书面承诺或签字声明或提交相关协议办@@理的@@，或者开具部门无权查证@@、无法开具的@@。原则上一@@律取消@@，坚决不能让群众@@“自证清白@@”。(牵头单位@@:省@@编办@@@@,配合单位@@;各有关部门@@)
(九@@)开展@@仿制药质量和疗效一@@致性评价专项行动@@
认真贯彻落实@@《国务院办@@公厅@@关于开展@@仿制药质量和疗效一@@致性评价的意见@@》(国办@@发@@C201678号@@),对我省@@署开展@@一@@致性评价的药品批准文号@@数量和涉及的药品生产企业@@进行全面调查模底@@，鼓励支持企业@@率先通过一@@致性评价@@。加强对企业@@开展@@一@@致性评价的技术指导和政策引导@@，及时提供国家及我省@@一@@致性评价相关信息@@,不断提升我省@@仿制药品质量和疗效@@，保障老百姓用药安全@@、有效@@。(牵头单位@@:省@@食药监局@@@@、省@@卫计委@@,配合单位@@:各有关部门@@)
三@@.实施步骤@@
(一@@)动员部署阶段@@(2017年@@5月@@）
1.全面动员部署@@。召开全省@@优化营商环境@@@@会议@@，统一@@思想@@认识@@。明确工作任务@@，推动优化营商环境@@@@工作顺利开凫@@。
2.细化工作措施@@。各地各部门要根据本工作方案@@，围绕打造@@“六@@最@@”营商环境@@@@，结合自身实际@@，制定具体的工作计划@@，明确责任书@@、路线图和时间表@@。
(二@@)推进落实阶段@@(2017年@@6月@@一@@@@11月@@)
1.广泛宣传推广@@。各报刊@@、电台@@、电视台@@、网络等媒体要开辟专栏@@、专版等@@，大力宣传优化营商环境@@@@的重要意义@@、工作举措@@,及时发现@@、总结@@、推广优化曾商环境@@的先进典型@@，同时曝光一@@批破坏管商环境@@@@、阻碍发展的负面典型@@，努力在@@全省@@訾造优化营商环境@@@@光荣破坏管商环境@@可耻的浓厚奥论氛围@@。
2。狠抓工作落实@@。各地各部门要坚持问题@@导向@@，抓住关键环节@@，有的放失@@，精准施策@@,形成@@问题@@清单@@、原因清单@@、措施清单@@,建立重点工作合账@@，采取切实有效@@的措施@@，解块企业@@和群众反映强烈的重点@@、难点@@、热点问题@@@@，做到@@一@@项一@@项整治@@、一@@个一@@个突破@@、一@@件一@@件销号@@@@。
(三@@)总结@@评议阶段@@(2017年@@12月@@)
1.注重整改完善@@。各地各部门要对照工作合账进行挂单整改@@，严格按照整改时限要求@@，逐一@@跟踪落实@@，确保整改实效@@。
2.认真总结@@评议@@。各地各部门要对专项行动落实情况分阶段进行认真总结@@@@，及时复创推广好的经验和做法@@。适时开展@@第三@@方评估@@，通过明查暗访@@、同卷调查@@、网上评议@@、群众举报等方式@@,对优化管离环境@@作出客观评议@@。针对发现的问题@@进行专题@@研究@@,有针对性地建章立制@@，推动建立优化管商环境@@的长效机制@@。
四@@、保障措施@@
(一@@)加强组织领导@@
各地各部门要高度重视@@，将开展@@优化营商环境@@@@专项行动作为@@“一@@把手工程@@"来抓@@。紧紧团绕打造@@“六@@最@@”营离环境@@@@+定期召开专题@@会议@@,制定相关配套政策措施@@,及时研究协调解决工作中遇到的困难和问题@@@@。依托省@@政府@@“13710”电子督办@@平台@@@@，推动各专项行动尽快见效@@。
(二@@)建立联动工作机制@@
各地各部门要牢固树立@@“一@@盘棋@@”思想@@，把开展@@优化营商环境@@@@专项行动作为系统工程来抓@@@@,建立完善各专项行动联动工作责任制@@,形成@@横向到边@@、纵向到底的责任作系@@，齐抓共管@@、分工负责@@、相互支持@@、密切配合@@,形成@@强大工作合力@@。
(三@@)加大问贵力度@@
各地各部门要聚焦@@打造@@“六@@最@@”营商环境@@@@的目标@@要求@@，加强监督检查@@,针对工作中发现的不作为@@、乱作为等现家@@,发现一@@起@@、查处一@@起@@、曝光一@@起@@,做到@@“零容忍@@”。对于认识不到位@@、工作不配合@@，甚至推诿扯皮@@、数行塞责@@、消板应付@@，影响工作任务落实的单位和人员@@，严肃追责问责@@，坚决处理@@,绝不姑息@@。
各专项行动的牵头单位@@要将工作进展情况@@、动态信息于每月@@@@25日@@前报省@@政务办@@@@。
联系人@@:刘宁@@、王勇@@、马尧@@
联系电话@@:0351- -7731017.7731015 7731023邮@@ 箱@@:sxszwb@126. com。
