各市@@@@（州@@）、县@@（市@@、区@@）人民政府@@，省政府有关部门@@、有关直属机构@@：

　　《加强乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@建设@@的意见@@》已经省政府同意@@，现印发你们@@，请认真学习@@，结合实际组织实施@@。

　　四@@川省人民政府@@@@乐动安卓app 管理办公@@室@@

　　2014年@@8月@@14日@@

加强乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@建设@@的意见@@

　　为进一@@步提升@@乐动安卓app 水平@@，推动@@乐动安卓app 向基层延伸@@@@，现就加强乡@@@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@建设@@提出如下意见@@。

　　一@@、目的和意义@@

　　中共中央@@、国务院@@《关于地方政府职能转变和机构改革的意见@@》（中发@@〔2013〕9号@@）明确要求@@，“加强基层政府@@乐动安卓app 体系建设@@，打造更为综合@@、更为高效的@@乐动安卓app 平台@@，方便群众@@和企业办事@@。”加强便民服务中心@@建设@@@@，可以加快政府职能转变@@，促进基层政府机关及其工作人员转变管理方法和办事作风@@，推动@@各部门进一@@步依法行政@@、依法管理@@、依法办事@@。加强乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@建设@@，有利于@@将行政权力运行置于广大群众的监督之下@@，堵塞漏洞@@、规范运行@@；有利于@@乐动安卓app 贴近群众@@、方便群众@@，切实提高办事效率@@@@；有利于@@降低群众的办事成本@@，密切党群@@、干群关系@@。对转变工作作风@@、提高服务水平@@@@，促进社会和谐稳定@@，维护党和政府在基层群众中亲民爱民的良好形象有着积极作用@@。

　　二@@、指导思想@@和总体目标@@@@@@

　　（一@@）指导思想@@。按照建设规范化服务型政府的要求@@，以依法行政@@、规范服务@@、廉洁高效为主线@@，在继续深化各级@@乐动安卓app 平台@@标@@准化建设@@的基础上@@，大力推进@@便民服务中心@@标@@准化建设@@@@，以标@@准化促进@@乐动安卓app 均等化@@。

　　（二@@）总体目标@@@@。大力推进@@乐动安卓app 向乡@@@@（镇@@、街道@@）、村@@（社区@@@@）延伸@@，2014年@@底前全面完成全省所有乡@@@@、镇@@、城市@@街道@@办事处便民服务中心@@建设@@任务@@。将直接关系人民群众的行政审批事项@@@@@@、公共服务@@事项@@@@全部纳入便民服务中心@@受理@@@@、办理@@（代办@@）。

　　三@@、主要任务@@

　　（一@@）规范组织形式@@。按照一@@级政府一@@个窗口对外的原则@@，全省所有建制乡@@@@（镇@@、街道@@）均应设立便民服务中心@@@@，作为乡@@@@（镇@@、街道@@）政府为群众办事服务的主要平台@@@@，名称统一@@为@@“xx乡@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@”，政府其他部门延伸@@到乡@@@@（镇@@、街道@@）的业务@@，全部集中到便民服务中心@@规范办理@@@@。所有村@@@@（社区@@@@）设立便民服务室@@@@（代办@@站@@、代办@@点@@），配备专@@（兼@@）职代办@@员@@，免费为群众代办@@相关事项@@@@@@。村@@（社区@@@@）便民服务室@@（代办@@站@@、代办@@点@@）和代办@@员纳入便民服务中心@@统一@@管理和考核@@。

　　（二@@）保障场地@@@@、设施设备需要@@。坚持因地制宜的原则@@，有效整合乡@@镇@@政府@@、街道@@办事处和业务部门基层站所的办公资源@@，实行@@开放式@@、大厅式或相对集中式办公@@。根据乡@@@@（镇@@、街道@@）行政区@@人口总量和经济社会发展水平@@@@，以满足集中办理@@便民服务事项@@@@@@@@为原则@@，便民服务中心@@场地@@面积@@、设施设备等配置按四@@川省乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@建设@@标@@准@@（DB51/T1618-2013）执行@@。

　　（三@@）规范服务@@内容@@。便民服务中心@@依法或者受上级@@乐动安卓app 部门委托@@，集中受理@@、办理@@各类行政审批@@、公共服务@@、便民服务事项@@@@@@@@；接受政策咨询@@@@；设置政府信息公开查阅点@@；承接县@@级@@下放的审批事项@@@@@@。直接承办以上事项@@@@的机构应进入便民服务中心@@设立办事窗口@@。村@@（社区@@@@）便民服务室@@应为辖区@@群众提供计划生育@@、居家养老@@、健身娱乐@@、治安防卫@@、卫生管理@@、证件办理@@代理等便民服务@@。便民服务中心@@服务内容按照@@《乡@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@受理@@、办理@@（代办@@）事项@@@@指导目录@@（215项@@）》确定@@（附件@@）。

　　（四@@）实施信息公开@@。应在便民服务大厅显着位置设置工作人员去向公示牌@@，内容包括部门名称@@、工作人员姓名和照片@@、是否在岗@@及联系电话等@@。便民服务中心@@应设置政务公开@@栏@@，公示窗口部门名称@@、服务事项@@@@@@、办理@@条件@@、办事流程@@、办理@@时限@@、收费标@@准及依据@@、监督电话等@@；定期公布辖区@@群众关心关注的其他民生信息@@。

　　（五@@）加强人员管理@@。有条件的地方@@，除乡@@@@（镇@@、街道@@）主要负责人外@@，其余乡@@@@（镇@@、街道@@）和业务站所工作人员均应集中在便民服务中心@@工作@@，接待办事群众@@。经济发达@@、人口较多的乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@窗口在工作日@@应全部在岗@@@@；边远山区@@@@、少数民族地区@@的乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@窗口逢场日@@应全部在岗@@@@，其余工作日@@时间窗口均须安排人员值守@@。健全下乡@@@@走访农户制度@@，实行@@AB岗@@，推行乡@@@@（镇@@、街道@@）主要负责人逢场日@@轮流到便民服务中心@@窗口坐班制度@@。

　　四@@、运行机制@@

　　（一@@）健全工作机制@@。便民服务中心@@应建立健全首问负责@@、限时办结@@、责任追究@@、一@@次性告知@@、政务公开@@、工作人员行为规范@@、投诉举报等制度@@，简化办事程序@@，提高办事效率@@。有条件的便民服务中心@@统一@@工作服@@，以展示良好的精神面貌@@，接受社会各界监督@@。

　　（二@@）规范运行@@加强监察@@。推广使用全省统一@@的便民服务业务通用软件@@，减少环节@@、再造流程@@、县@@乡@@联动@@，逐步实现所有事项@@@@网络平台@@运行@@，同步电子监察@@。尚无条件使用通用软件的乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@应按月@@向县@@级@@有关管理机构报送@@办件情况@@。县@@级@@监察局要充分发挥职能作用@@，强化监督执纪问责@@。

　　（三@@）多形式提供便民服务@@。推广逢场日@@村@@@@（社区@@@@）干部到便民服务中心@@集中代办@@制度@@；推行大学生村@@官任代办@@员@@、便民服务联系卡以及将当地能工巧匠@@、乡@@土人才@@、致富能手的联系方式上墙公布@@；提倡送@@@@乐动安卓app 下乡@@@@、送@@乐动安卓app 到困难群众家里等活动@@。

　　（四@@）加强便民服务中心@@管理体制建设@@。乡@@（镇@@）政府和街道@@办事处是便民服务中心@@的主管单位与责任主体@@@@，乡@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@主任应由乡@@@@（镇@@、街道@@）行政主要负责人或分管副职兼@@任@@，负责本级进驻事项@@@@的组织协调@@、日@@常管理和考核指导@@。县@@级@@乐动安卓app 行政管理机构负责对乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@的业务@@指导@@，组织县@@级@@有关部门指导乡@@@@（镇@@、街道@@）便民窗口代理@@、办理@@乐动安卓app 事项@@@@，开展调查研究@@，总结推广先进做法@@、经验和提高效能的措施@@，加强督促检查@@，及时发现和解决便民服务工作中的问题@@和困难@@。

　　五@@、保障措施@@

　　（一@@）加强组织领导@@。各级政府要充分认识加强便民服务中心@@建设@@@@的重大意义@@，切实加强组织领导@@@@，做好便民服务中心@@的统筹规划@@、综合协调@@、组织实施等工作@@。县@@级@@以上@@乐动安卓app 行政管理机构负责督促有关部门和乡@@@@（镇@@、街道@@）落实省政府@@乐动安卓app 、标@@准化建设@@、体系建设@@等各项@@要求@@。

　　（二@@）保障建设经费@@。根据中央@@《关于地方政府职能转变和机构改革的意见@@》（中发@@〔2013〕9号@@）等文件要求@@，县@@级@@政府应将便民服务中心@@建设@@纳入基本公共服务@@体系建设@@范畴@@，所需经费@@、场地@@、设备设施等要确保工作运行需要@@。安排专项@@资金用于便民服务中心@@建设@@@@，便民服务中心@@日@@常运行经费纳入县@@级@@财政预算@@，并对村@@@@（社区@@@@）便民服务室@@（代办@@站@@、代办@@点@@）运行经费予以必要的补贴@@。

　　（三@@）建立激励考核及培训机制@@。建立健全乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@运行考核机制和窗口工作人员奖惩激励机制@@。县@@级@@乐动安卓app 行政管理机构负责制定本辖区@@乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@窗口工作人员管理考核办法并组织实施@@；加强对代办@@人员的业务@@培训@@，鼓励乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@和窗口工作人员创先争优@@，不断提升@@乐动安卓app 质量和水平@@@@；将乡@@@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@运行和考核奖惩激励机制纳入市@@@@、县@@级@@党委政府考核体系@@。

　　附件@@： 乡@@（镇@@、街道@@）便民服务中心@@受理@@、办理@@（代办@@）事项@@@@指导目录@@（215项@@）.doc