各有关单位@@：

　　电@@子政务是信息化的优先发展领域和建设重点@@。为大力推进政务信息化@@，创新政府管理方式@@，提高行政效率@@，提高公共服务水平@@，促进@@政府职能转变@@，建设服务型政府@@，根据国家@@、省@@、衡阳市@@及耒阳市@@@@“十二@@五@@@@”规划编制@@有关精神@@，结合我市实际@@，制定本实施意见@@。

　　一@@、指导思想@@

　　坚持以邓小平理论@@、“三@@个代表@@”重要思想为指导@@，进一@@步树立和落实科学发展观@@，以建设现代化经济强市和数字化城市@@，提升耒阳综合竞争力为总体目标@@@@，以电@@子政务建设为龙头@@，加大对信息基础建设的投入@@，积极推进社会服务信息化@@、打造@@“数字耒阳@@”，大力开展信息资源开发利用@@和普遍服务@@，坚持以信息化带动工业化@@，工业化促进@@信息化@@，发展信息网络经济@@，加快支撑服务体系建设@@，加快人才培养和聚集@@，促进@@耒阳全面@@、协调@@、可持续发展@@。

　　二@@、基本原则@@

　　（一@@）统筹规划@@，注重导向@@。加强统筹规划@@@@，发挥政府在整体规划@@、协调@@推进@@、科学决策等方面的重要作用@@。要坚持有所为@@，有所不为@@，要树立战略眼光@@，更新规划理念@@，创新规划思路@@，明确规划主题@@@@，突出规划主线@@；要增强规划的可操作性@@，努力做到目标@@科学@@、思路清晰@@、重点明确@@、措施可行@@；要正确处理政府各部门@@之间的关系@@，加强各方协调@@与合作@@，充分发挥市场机制在信息化资源配置中的基础性和导向性作用@@。

　　（二@@）上下对接@@，平行协调@@@@。市本级规划与衡阳市@@规划@@、省@@级规划要上下对接@@@@，各部门@@（电@@信@@、移动等@@）专项规划与市本级规划要相互协调@@衔接@@@@，避免冲突重叠@@，保证规划思路@@、基本原则@@、战略方向@@、重要指标@@的一@@致性@@，保证基础设施建设@@、重要资源开发@@、重大项目布局和重大政策的协调@@性@@，保证规划实施的有效性@@。加强与国家@@、省@@、衡阳市@@的对口衔接@@@@，吃透上情@@，研透政策@@，充分体现国家@@、省@@、衡阳市@@对我市电@@子政务发展的要求@@，实现与国家@@、省@@、衡阳市@@“十二@@五@@@@”规划的有效对接@@。

　　（三@@）加强应用@@，整合资源@@。深化信息技术在国民经济和社会领域@@，尤其是电@@子政务方面的应用和渗透@@，以应用促发展@@，以应用带动信息资源开发和整合@@。注重信息资源开发@@、整合和综合利用@@@@，促进@@技术@@、设备@@、人力@@、资金和服务等各类资源的优化组合@@，逐步解决条块分割@@、资源分散@@、重复建设等问题@@@@，充分整合@@、利用@@、发挥现有基础网络@@、业务系统和信息资源@@，促进@@“三@@网@@”融合@@，互联互通@@，资源共享@@，切实提高我市电@@子政务建设的整体效益@@。

　　（四@@）公开透明@@，民主决策@@。加强调查研究@@，做好规划编制@@的基础调查@@、信息搜集@@、课题@@研究@@、项目论证等前期工作@@，充分发扬民主@@，广泛听取社会各界意见@@和建议@@，建立规范化的论证@@、衔接@@、公布和评估制度@@，增加规划工作的透明度和公众参与度@@，提高决策的科学化和民主化水平@@。

　　三@@、主要任务@@

　　（一@@）加强规划前期重大课题@@调研@@。前期重大课题@@研究@@是规划编制@@的重要基础@@，直接影响规划思路的形成@@，是规划编制@@工作中不可或缺的关键环节@@。要高度重视规划前期重大课题@@研究@@工作@@，针对当前我市信息化发展存在的深层次矛盾和问题@@@@，抓紧开展相关基础性研究@@，理清规划思路@@，编制@@规划纲要@@，为开展电@@子政务@@“十二@@五@@@@”发展规划@@奠定坚实的基础@@。

　　（二@@）精心组织专项规划纲要编制@@@@。根据国家@@、省@@、衡阳市@@及耒阳市@@@@“十二@@五@@@@”总体规划架构要求@@，由信息化办牵头组织编写@@《耒阳市@@电@@子政务@@“十二@@五@@@@”发展规划@@》，该专项规划内容包括@@：电@@子政务网络平台@@建设规划@@、网上行政审批及电@@子监察建设规划@@、协同办公系统建设规划及我市与衡阳电@@信@@分公司签订的@@“十大信息化工程@@”规划等@@。在规划编制@@过程中可采用书面调研@@、实地调研@@、召开专家座谈会等多种形式开展调查研究@@。要着重建立两个制度@@：一@@是建立健全规划编制@@的公众参与制度@@，增强规划工作的透明度和公众参与度@@;二@@是实行编制@@规划的专家论证制度@@，加强规划评估论证工作@@，广泛吸收专家参加评估论证@@。

　　四@@、工作进度@@

　　（一@@）前期研究阶段@@（2010年@@6月@@底以前@@）。组织实施@@“十二@@五@@@@”规划重大课题@@前期研究@@，起草形成@@“十二@@五@@@@”规划基本思路@@，编制@@“十二@@五@@@@”规划工作实施方案@@，落实必要的专项工作保障经费@@。

　　（二@@）编制@@起草阶段@@（2010年@@6月@@—2010年@@8月@@）。研究制定@@“十二@@五@@@@”规划编制@@计划@@，继续深化重大专题@@研究@@，做好规划编制@@的有关调研工作@@，召开相关会议听取意见和建议@@，编写完成各项专项规划@@（草稿@@）

　　（三@@）论证衔接@@阶段@@（2010年@@9月@@—2010年@@11月@@）。广泛听取社会各界意见@@，组织专家论证@@，完成规划衔接@@@@，进一@@步修改完善各项专项规划@@（草稿@@），形成送审稿@@。

　　五@@、有关要求@@

　　（一@@）加强组织领导@@。各相关单位要成立规划编制@@领导小组@@，主要负责同志任领导小组组长@@，亲自研究部署规划编制@@工作@@，及时了解规划编制@@进展情况@@，解决工作中遇到的各种实际困难和矛盾@@，落实好规划编制@@工作经费@@。抽调精兵强将组成专门工作班子@@，承担规划研究@@、起草和必要的衔接@@工作@@，并确定一@@名联络@@员@@，于@@6月@@25日前将联络@@员名单@@（包括姓名@@、职务@@、电@@话@@@@、手机@@、电@@子邮件@@、QQ号码@@）报信息化办技术股@@。

　　（二@@）加强沟通衔接@@@@。抓好对上衔接@@@@，积极主动向国家和省@@@@、衡阳市@@对口部门进行@@汇报@@、联络@@，争取将我市的政策性意见和重大项目更多@@地纳入到国家@@、省@@、衡阳市@@总体规划和专项规划之中@@。重视横向沟通交流@@，及时与国内同类县市@@、相邻县市或友好县市加强衔接@@@@，促进@@合作与交流@@。

　　（三@@）规范编制@@格式@@。规划编制@@要按照统一@@格式@@（详见附件@@@@1）进行@@，规划名称统一@@为@@《耒阳市@@“十二@@五@@@@”发展规划@@》，规划期为@@2010—2015年@@，规划文件以@@word形式编排@@，报送信息化办@@。

　　联系人@@：

　　刘运力@@：13873496028  QQ:68563425

　　E_mail: 68563425@QQ.COM

　　龙津晶@@：13548511778  QQ:240200733

　　E_mail: 240200733@QQ.COM

　　电@@  话@@：4319338      传@@  真@@：4319336

　　附件@@：耒阳市@@电@@子政务@@十二@@五@@@@规划调研统计表@@.xls


　　耒阳市@@电@@子政务@@“十二@@五@@@@”发展规划@@编制@@提纲@@

　　一@@、“十一@@五@@@@”期间基本情况@@

　　总结本单位@@、本行业@@、本企业@@“十一@@五@@@@”规划执行情况@@。

　　（一@@）取得的成绩@@。

　　（二@@）积累的经验@@。

　　（三@@）存在的困难和问题@@及原因分析@@@@。

　　二@@、“十二@@五@@@@”发展规划@@

　　分析@@“十二@@五@@@@”期间本单位@@、本行业@@、本企业@@发展面临的形势@@，包括机遇和挑战等@@，分析@@发展的基础和潜在优势@@，提出@@“十二@@五@@@@”发展思路@@、目标@@和重点@@。

　　（一@@）形势分析@@@@

　　（二@@）指导思想@@和发展原则@@。

　　（三@@）主要目标@@@@。包括总体目标@@和具体量化目标@@@@。

　　（四@@）发展重点@@。

　　（五@@）主要政策和措施@@。

　　（六@@）规划实施的重点项目@@。包括项目名称@@、总投资@@、资金来源@@、建设规模及主要建设内容@@、预计效益情况@@。