各镇人民政府@@（街道办事处@@），市府直属各单位@@：
现将@@《东莞市@@网上行政审批系统运行管理暂行办法@@》印发给你们@@，请认真贯彻执行@@。
东莞市@@人民政府@@
二@@○○八年十月十五@@日@@
东莞市@@网上行政审批系统运行管理暂行办法@@
第一@@章@@ 总@@ 则@@
第一@@条@@ 为进一@@步深化电子政务建设@@@@、提高机关行政效能@@，推进@@网上行政审批@@ (以下简称@@“网上审批@@”) 系统的建设@@和@@管理@@，逐步实现@@“网上并联审批@@@@”，创新行政审批方式@@，规范行政审批行为@@。根据@@《中华人民共和@@国行政许可法@@》及有关法律@@、法规@@、规章@@规定@@，结合本市行政审批制度改革的实际@@，制定本办法@@。
第二@@条@@ 本办法适用于全市行政机关@@、具有管理公共事务职能的组织@@、行政审批服务@@中心对企业@@、个人或社会团体申办事项进行行政许可@@、非行政许可等各类网上服务工作@@。
第三@@条@@ 本办法所称网上审批@@系统@@，是指由市政府统一@@规划建设@@的@@，联接全市各级行使行政审批职能的部门@@（以下称各有关单位@@@@）和@@行政审批服务@@中心@@（大厅@@）的网上服务平台@@@@。
第四@@条@@ 网上审批@@系统具有办事指南@@、表格下载@@、网上申报@@、网上审批@@、结果反馈@@和@@服务咨询@@等功能@@。系统建设@@应依托统一@@的市电子政务网@@，遵循互联互通@@、资源共享和@@注重实效的原则@@@@。同时@@，禁止重复建设@@@@，做到方便@@、快捷@@、安全@@、可靠地实现系统信息交换和@@提供网上行政服务@@。
第五@@条@@ 网上审批@@系统的建设@@和@@实施@@，各有关单位@@、各镇街要通力协作@@，配合做好可行性研究和@@制定建设@@方案@@，提供详细的办事指南@@、审批流程和@@表格式样@@。
已建有电子政务系统@@、实施网上审批@@的单位要按市网上审批@@系统的接口规范要求@@，作相应的技术调整和@@修改@@@@，实现与市网上服务平台@@衔接@@。
第六@@条@@ 各有关单位@@、各镇街要积极创新审批方式@@，特别是加强电子审批建设@@@@，继续完善@@“一@@站式@@”行政审批服务@@，推进@@“网上审批@@”和@@“并联审批@@”。
第七@@条@@ 各有关单位@@及其工作人员应严格遵守国家有关网络安全@@管理和@@效能监察的法律@@、法规@@、规章@@，依照本办法规@@定使用网上审批@@系统@@。
第二@@章@@ 管理机构@@
第八条@@ 市人民政府办公室负责全市网上审批@@系统总@@体规划@@、建设@@、推广实施的统一@@领导和@@协调推进@@工作@@。
第九条@@ 市行政服务管理办公室是全市网上审批@@系统的管理机构@@@@，职责如下@@：
（一@@）负责网上审批@@的组织管理和@@规范应用@@；
（二@@）负责网上审批@@系统日常运行的具体指导和@@协调工作@@；
（三@@）负责对网上审批@@的执行情况进行检查监督@@；
（四@@）负责对进入网上审批@@系统的审批事项及其审批流程的确认@@；
（五@@）配合市信息化办公室做好网上审批@@系统的建设@@维护以及相关人员的使用培训工作@@。
第十条@@ 市信息化办公室负责网上审批@@系统有关技术层面的组织实施@@、系统管理和@@维护工作@@，职责如下@@：
（一@@）负责将网上审批@@系统的建设@@工作纳入全市电子政务总@@体规划@@；
（二@@）负责组织网上审批@@系统的开发建设@@@@，并提供系统运行必要的技术支持@@和@@信息安全@@保障@@的技术指导@@；
（三@@）负责网上审批@@流程和@@表格单据等方面的技术制作@@@@；
（四@@）负责征询各有关单位@@的意见和@@建议@@，协调解决在使用系统中出现的技术问题@@@@，并提出处理意见@@；
（五@@）负责组织各有关单位@@及其工作人员进行技术知识培训工作@@。
第十一@@条@@ 各有关单位@@负责本单位网上审批@@业务的实施及管理工作@@，按统一@@规范做好本单位系统运行的日常检查维护@@，建立规范的网上审批@@业务管理流程@@，按时上报市行政服务管理办公室@@，并确保上报信息及业务变更@@、维护工作符合本部门的业务规则@@@@，以及相关法律@@、法规@@、规章@@和@@有关规定@@。各有关单位@@除涉及国家秘密@@、工作秘密@@、个人隐私或业务量极少的事项外@@，所有的对外办事服务必须按要求逐步提供网上服务功能@@。
第十二@@条@@ 市监察部门负责受理公民@@、法人和@@其他组织对各有关单位@@及其工作人员在提供网上审批@@服务过程中违规行为的投诉@@、检举及查处工作@@。
第三@@章@@ 运行责任@@
第十三@@条@@ 市网上审批@@系统面向社会提供统一@@的审批申报入口与信息反馈@@服务@@，具有各相关业务的变更管理@@、审核及监督等功能@@。市行政服务管理办公室统一@@协调网上审批@@系统的运行@@，与各有关单位@@共同组成运行管理队伍@@，各司其责@@，合理分工@@。
第十四@@条@@ 各有关单位@@网上审批@@事项的流程@@、表单@@、办事指南和@@服务承诺等必须经本单位主管领导审核确认后@@，以书面形式加盖单位公章报市行政服务管理办公室备案@@。
第十五@@条@@ 各有关单位@@负责具体业务的承办@@，并根据@@本单位业务需求变化@@，进行业务数据变更的申请和@@处理@@，确保按服务承诺为社会公众提供便捷的网上服务@@。
第十六@@条@@ 各有关单位@@不得擅自中断通信联网和@@随意更改系统配置信息@@；确需更改的@@，应向市行政服务管理办公室提出申请@@，经市行政服务管理办公室会同市信息化办公室批准后实施调整@@。
第十七@@条@@ 各有关单位@@内部业务管理系统需升级改造时@@，应确保网上审批@@业务按要求正常运作@@，并提前五@@个工作日报市行政服务管理办公室和@@市信息化办公室备案@@。
第十八条@@ 各有关单位@@应明确业务负责人@@、安全@@保密人员和@@操作使用人员的岗位责任@@。
第十九条@@ 网上审批@@系统的管理人员@@、维护人员@@、操作人员应参加技术培训@@，经考试合格后@@，方能上岗@@。
第四@@章@@ 安全@@保障@@
第二@@十条@@ 网上审批@@系统应建立健全信息安全@@组织领导机构和@@各项信息安全@@管理制度@@，并逐步完善身份认证@@(CA)、业务授权@@、数据保护@@、安全@@保密监控管理等技术措施@@。
第二@@十一@@条@@ 网上审批@@系统应建立信息网络安全@@机制@@，进行实时监控@@，定期进行安全@@性能检测@@，定期向有关单位通报网络安全@@状况信息@@，保障网上审批@@的正常运行@@。
第二@@十二@@条@@ 各有关单位@@应当根据@@国家有关法律@@、法规@@、规章@@和@@有关规定@@，发布网上服务信息@@，发布的各类信息必须真实@@、完整和@@可靠@@。
第二@@十三@@条@@ 各有关单位@@应当依据@@《互联网信息服务管理办法@@》和@@《互联网电子公告服务管理规定@@》，加强网上互动内容的监管@@，确保信息安全@@@@。
任何单位和@@个人@@，不得通过网上审批@@从事下列活动@@：
（一@@）制作@@、复制@@、传播非法@@信息@@；
（二@@）非法@@入侵网上审批@@系统@@，窃取信息@@；
（三@@）违反规定@@，擅自对网上审批@@系统中数据和@@应用程序进行增加@@、删除@@、修改@@、复制@@等@@；
（四@@）未经授权查阅他人工作信息@@；
（五@@）冒用他人名义进行审批操作和@@发送消息@@；
（六@@）故意干扰网上审批@@系统畅通@@；
（七@@）从事其他危害网上审批@@系统安全@@的活动@@。
第五@@章@@ 应急处理@@
第二@@十四@@条@@ 网上审批@@系统要建立应急处理@@和@@灾难恢复机制@@，制定数据备份制度@@，制定事故应急响应和@@支援处理措施@@，制定数据灾难恢复策略和@@灾难恢复预案@@。
第二@@十五@@条@@ 系统出现故障并引发系统无法进行正常运行时@@，应及时报告市信息化办公室和@@市行政服务管理办公室@@。市信息化办公室接报后应迅速会同市行政服务管理办公室组织有关单位查明原因@@，排除故障@@，并尽快作出响应@@。
第二@@十六@@条@@ 若在@@24小时内不能排除故障@@@@，造成系统不能正常运行时@@，应由出现系统故障的单位提出解决办法@@，并以纸质书面的方式通知相关业务部门@@，保障审批业务工作的正常进行@@。
第六@@章@@ 违规处理@@
第二@@十七@@条@@ 属下列情况之一@@的@@，由市行政服务管理办公室会同市监察部门发出警示或整改通知@@：
（一@@）不按规定时限办理审批业务@@，影响审批程序流转的@@；
（二@@）非法@@、越权操作@@，造成数据遗失@@，贻误工作的@@；
（三@@）擅自改动既定程序@@，造成损失的@@；
（四@@）前置审批单位不按规定时限作出批复回应的@@；
（五@@）不按规定在网上审批@@系统受理@@、反馈@@、告知事项的@@；
（六@@）在网上审批@@系统建设@@过程中@@，不积极配合或设置人为障碍@@，造成工程延误的@@；
（七@@）其他违反规定@@@@，影响行政效率和@@政府形象的行为@@。
上述行为有违反法律@@、法规@@的@@，由市有关单位给予行政处分@@。
第二@@十八条@@ 本办法自颁布之日起施行@@。
