各乡@@、镇人民政府@@，各街道办事处@@，区政府各部门@@，有关单位@@：

　　为贯彻落实@@《重庆市人民政府办公厅关于优化@@行政审批流程促进行政审批提质增效@@的通知@@》（渝府办发@@〔2017〕137号@@）有关要求@@@@，深入推进行政审批制度改革@@，进一@@步优化@@行政审批流程@@，促进行政审批提质增效@@，经区政府同意@@，现就有关工作通知如下@@。

　　一@@、总@@体要求@@@@

　　（一@@）总@@体目标@@@@。以工商业@@、房地产@@、市政设施@@、交通@@、水利@@、社会办医@@、社会办学等领域企业投资建设为重点@@，以制度建设为保障@@，以机制创新为突破口@@，持续推进行政审批流程优化@@和再造@@，提高当场办结率@@、网上办结率@@，促进行政审批提速@@，打通服务群众@@“最后一@@公里@@”。

　　（二@@）主要任务@@。通过多种措施优化@@行政审批流程@@，将企业投资项目建设工程审批服务基本流程办理时限压缩至@@《重庆市黔江区人民政府办公室@@关于@@印发黔江区建设领域优化@@审批流程补充规定的通知@@》（黔江府办发@@〔2016〕77号@@）精神明确的@@37个工作日@@以内@@，及时回应市场主体@@诉求@@。

　　二@@、工作措施@@

　　（三@@）建立@@“减事项优流程@@”联动机制@@。区级有关行政审批部门@@必须严格落实国务院和市政府取消@@、下放和调整行政审批事项的一@@系列决定@@，及时对相关行政审批事项进行动态调整@@，对审批流程进行梳理@@，协同@@、配套简化办事环节@@，形成审批流程动态优化@@机制@@。任何部门不得以新的条目替代或分拆审批@@，不得以事前备案等形式进行变相审批@@，不得以电子密码锁等新技术手段任意增设办事环节@@，不得借审批乱收费@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@）

　　（四@@）加强行政审批中介服务和收费管理@@。继续清理规范行政审批中介服务@@，对保留的区级行政审批中介服务事项实行清单管理@@。对行政审批相关的技术性审查和中介服务事项@@，由发展改革@@、经济信息@@、国土房管@@、规划@@、城乡建设@@、环保等行业主管部门对其主管的中介机构进行监督考核@@、“捆绑@@”压缩办理时限@@，原则上中介机构的服务时限不超过部门对该事项的审批时限@@。对同一@@类别在全市不超过@@3家的中介机构按照@@市级主管部门的限时服务要求@@@@，区级相应主管部门要加强监督和与市级主管部门沟通@@；其他中介服务实行公开承诺比选机制@@，强化社会监督@@。进一@@步减免涉企收费@@，简化办事手续@@，除法律法规明确规定外@@，各审批部门不得将缴费作为审批前置条件@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@，区编办@@）

　　（五@@）加快推行@@审批服务标@@准化@@。区级有关行政审批部门@@要按照@@@@《行政许可标@@准化指引@@（2016版@@）》的要求@@@@，加快行政审批事项@@、流程和服务等标@@准化进程@@，进一@@步细化审批标@@准@@，加快审批进度@@。对从事行政审批的机构和人员进行充分授权@@，压缩内部不必要的运行环节@@，重塑内部审批流程@@，除涉及生命健康@@、环境保护@@、工程质量安全等技术性强的事项外@@，原则上行政审批在法定时限的基础上@@压缩@@30%以上@@。区级有关行政审批部门@@要及时通过办事指南@@、服务窗口等渠道对外公布承诺时限@@，提升电子监察等监督效能@@，确保在承诺时限内完成行政审批服务@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@，区行管办@@）

　　（六@@）扩大并联审批范围@@。全面推行@@跨部门并联审批@@，按照@@全市统一@@部署@@，逐步加强网上行政审批系统信息共享@@、资料互认@@、协同@@办理功能应用@@。实行并联审批的@@，协办部门办理相关行政审批的时限不得超过主办部门的办理时限@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@，区编办@@、区行管办@@、区政府电子政务办@@）

　　（七@@）以点带面简化办事环节@@。通过对近年@@来我区行政审批制度改革进行@@“回头看@@”，在对重点领域进行流程优化@@的同时@@，针对群众和企业反映的突出问题@@@@，提出简化办事环节@@、优化@@审批流程清单@@（附件@@1）。区级有关行政审批部门@@要综合施策@@，确保行政审批公开@@、透明@@、高效运行@@，打通服务群众@@“最后一@@公里@@”。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@）

　　（八@@）探索推行@@区域整体评价制@@。对可以整体性进行技术审查@@、评价的地质灾害@@、压覆矿产@@、防雷@@、地震等审批中介事项@@，探索由政府有关行政审批部门进行区域性整体评价@@，如无特殊情况@@，企业根据评价结果进行登记@@，不再单独办理相关技术性审查和中介服务事项@@。（责任部门@@：区国土房管@@局@@、区气象局@@、区科委等区级行政审批部门@@）

　　（九@@）推行@@“多规合一@@@@”“联合踏勘@@”工作机制@@。按照@@全市部署@@，推广经济社会发展规划@@@@、城乡总@@体规划@@@@、土地利用规划@@@@、产业规划@@@@、人口和环境规划@@以及综合交通@@@@、文化旅游@@、社会事业@@、综合管线@@、人防空间@@等多规划@@融合的@@“多规合一@@@@”信息联动平台@@@@。按照@@“一@@窗受理@@、联合踏勘@@、全程服务@@、同步审批@@”的原则@@，试点推行@@按立项用地@@、规划@@设计@@、施工许可@@、验收入市分阶段进行@@“联合踏勘@@”工作机制@@。（牵头部@@门@@：区国土房管@@局@@、区规划@@局@@、区城乡建委等区级行政审批部门@@）

　　（十@@）试点告知承诺制@@。在企业投资项目建设工程审批各阶段@@，对于标@@准明确或可通过制定标@@准进行管理的行政审批事项@@，项目建设单位签订承诺书@@，承诺其符合审批条件@@，并承诺在规定期限内提交材料@@、按标@@准进行规划@@建设的@@，行政审批部门即可以承诺书为依据办理相关审批事项@@。行政审批部门在规定时间内发现项目建设单位无法履行承诺的@@，撤销行政审批决定@@，并追究相应法律责任和经济损失@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@）

　　（十@@一@@@@）梳理并优化@@各领域审批服务流程@@。区级行政审批部门要在@@《企业投资项目建设工程审批服务通用流程图@@》（附件@@2）的基础上@@，结合行业特点和改革要求@@@@，及时梳理并公布涉及的行政审批@@、行政收费等事项清单@@，进一@@步细化公布各行业审批服务流程图@@。坚持@@“用户导向@@”理念@@，合理引导群众和企业参照流程图@@，根据项目实际情况进行办理@@，避免企业@@“办事无门@@”。区级行政审批部门要做好与上级主管部门和其他区级行政审批部门的工作衔接@@，完善配套制度@@，强化咨询@@服务和网上办理机制@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@）

　　三@@、组织保障@@

　　（十@@二@@@@）明确工作责任@@。区级行政审批部门要细化工作措施@@@@，抓紧落实工作任务@@，建立@@由部门主要负责人亲自抓@@、分管负责人具体抓@@、相关科室共同抓的工作机制@@@@，一@@级抓一@@级@@，层层抓落实@@。进一@@步落实@@《重庆市人民政府贯彻落实国务院关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作通知的通知@@》（渝府发@@〔2015〕28号@@）要求@@，及时完善配套制度@@@@，采取切实有效措施落实@@“一@@窗受理@@”“一@@次性告知@@”“建立@@审查细则@@”“限时办结@@”等要求@@@@，并通过多种渠道向社会公布@@。进一@@步梳理本部门行政审批等事项办理过程中存在的问题@@@@，大力简化办理环节@@，精简申报材料@@，优化@@乐动安卓app ，优化@@提速后的办事指南和审批服务流程图报区编办@@@@、区行管办@@备案@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@）

　　（十@@三@@@@）加强督促@@检查@@@@。区政府推进职能转变协调小组加强协调@@、督促@@、检查@@，定期听取和通报工作进展情况@@，及时研究解决发现的问题@@@@，督促@@整改到位@@。区政府督查室@@会同区编办@@@@、区审计局@@等部门@@，定期对优化@@审批流程@@、促进审批提速工作进行督查@@，对工作推进不力@@、进展缓慢@@、造成障碍的@@，给予通报批评@@；对不作为@@、乱作为@@、慢作为的工作人员@@，严肃追究相应责任@@。（责任部门@@：区政府督查室@@、区编办@@、区审计局@@）

　　（十@@四@@@@）开展第三@@方评估@@。建立@@综合与专项@@、定期与不定期相结合的第三@@方评估制度@@，每年@@至少组织@@1次第三@@方机构评估@@，通过座谈访谈@@、随机抽查@@、问卷调查等方式@@，及时发现群众@@、市场主体@@反映的投资建设@@、生产经营@@、创业创新@@、监管服务等方面的问题@@@@，交由有关部门及时梳理汇总@@并提出改进措施@@，增强行政审批制度改革的实效性@@，增强群众和市场主体@@的获得感@@。（责任部门@@：区级有关行政审批部门@@，区行管办@@）

　　附件@@：黔江府办发@@ 〔2017〕 113号@@.docx

　　重庆市黔江区人民政府办公室@@

　　2017年@@11月@@23日@@