各县@@（市@@、区@@）人民政府@@@@，漳州@@、常山@@、古雷开发区@@@@管委会@@@@，漳州@@台商投资区@@@@@@、漳州@@高新区@@@@管委会@@@@，市@@直各单位@@：
为进一@@步深化@@“放管服@@”改革@@，认真贯彻落实党中央@@、国务院关于优化营商环境@@@@、压缩企业开办时间@@的决策部署@@，按照@@《中共福建省委办公厅@@ 福建省人民政府@@@@办公厅关于印发@@〈福建省提升营商环境@@行动计划@@〉的通知@@》（闽@@委办发@@〔2018〕9号@@）和@@《福建省人民政府@@@@办公厅关于进一@@步压缩企业开办时间@@@@的实施意见@@》（闽@@政办@@〔2018〕70号@@）有关要求@@@@，经市@@政府@@同意@@，现就我市@@开展进一@@步压缩企业开办时间@@@@工作提出如下实施意见@@：
一@@、总体要求@@@@
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，全面贯彻党的十九大精神@@，贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示@@，全面深化@@“放管服@@”改革@@，坚持从实际出发@@，以企业和@@社会公众迫切希望解决的效率低@@、环节多@@、时间长等问题@@为重点@@，统一@@工作标@@准和@@工作要求@@@@@@，依法推进压缩企业开办时间@@工作@@，提升办理企业开办事项的实际体验@@，进一@@步降低制@@度性交易成本@@,努力打造法治化@@、国际化@@、便利化的营商环境@@@@，为加快富美新漳州@@建设提供@@有力保障@@。
二@@、工作目标@@@@
进一@@步简化企业从设立到具备一@@般性经营条件所必须办理的环节@@，压缩办理时间@@，将企业开办必备环节精简至@@3个@@（企业登记@@、刻制@@公章和@@申领发票@@）。全市@@要实现压缩企业开办时间@@至@@5天@@（指工作日@@@@，从企业设立登记窗口受理起算@@，下同@@）以内@@。鼓励有条件的地方在立足本地实际@@、确保工作质量的前提下@@，进一@@步压缩企业开办时间@@@@。
三@@、工作措施和@@主要任务@@
围绕@@“规范化@@、标@@准化@@、制@@度化@@”要求@@，健全压缩企业开办时间@@长效机制@@@@，完善企业开办的制@@度规范@@，全面开展压缩企业开办时间@@工作@@，持续推动我市@@企业开办便利化@@。
（一@@）改造传统办事流程@@@@，加强部门数据共享@@。按照@@“多证合一@@@@”改革@@的要求@@@@，将原有申请人依次向工商@@@@（市@@场监管@@）、公安@@、税务@@等部门提交材料的传统办事流程@@@@，改为向工商@@@@（市@@场监管@@）部门一@@次提交@@、同步办理@@、信息共享@@、限时办结的@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”流程@@。积极推进工商@@电子营业执照在@@“互联网@@+”环境下跨区@@域跨领域跨行业应用@@。依托省级政务数据汇聚共享平台@@@@，实现工商@@@@（市@@场监管@@）、公安@@、税务@@、人社@@、人行等部门间企业开办数据的共享交换@@，确保数据及时@@、完整@@、准确@@。
责任单位@@：市@@工商@@局@@@@、发改委@@、公安@@局@@、税务@@局@@、人社@@局@@、数字办@@，人行漳州@@市@@中心支行@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@
（二@@）简化注册登记程序@@，方便企业设立注册@@。工商@@登记全面实行@@“一@@人办结@@”制@@。推进企业名称登记管理改革@@@@，实行企业名称自助查重@@、自主申报@@、网上核准@@，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一@@登记机关的以外@@，企业名称不再实行预先核准@@，申请人可以在办理企业登记@@时@@，以自主申报@@的企业名称一@@并办理@@。大力推进企业登记@@全程电子化应用@@，实行经营范围规范化@@填报@@，不断提升无纸化@@、智能化程度@@；实行企业住所申报承诺制@@度@@，进一@@步精简企业登记@@文书表格材料@@；全市@@企业登记@@机关办理企业设立登记时间压缩至@@3天@@以内@@@@。
责任单位@@：市@@工商@@局@@@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@
（三@@）整合公章刻制@@事项@@，提高印章制@@作效率@@。根据@@《漳州@@市@@工商@@局@@@@等十五@@部门关于进一@@步推进@@“多证合一@@@@”改革@@的通知@@@@》（漳工商@@企注@@〔2018〕72号@@）规定@@，公章刻制@@备案已经整合到@@“多证合一@@@@”改革@@事项目录中@@。公安@@部门要将辖区@@内的公章制@@作单位目录在办理企业登记@@事项的行政服务@@场所公布@@，企业在办理设立登记过程中@@，可自主选择公章制@@作单位@@。要加快推动印章刻制@@备案信息系统@@应用工作@@，实时接收工商@@@@（市@@场监管@@）部门的企业登记@@数据@@，推行新办企业网上申办刻章@@、网上缴费@@（备案免费@@）和@@公章制@@作单位网上自动备案模式@@，确保公章制@@作单位在@@1天@@以内@@@@完成印章刻制@@@@，并按规定@@备案@@。严禁指定公章制@@作单位制@@作公章@@，严禁要求@@企业前往公安@@部门办理公章刻制@@备案@@。
责任单位@@：市@@公安@@局@@@@、工商@@局@@、发改委@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@
（四@@）优化发票申领程序@@，压缩发票申领时间@@。取消企业首次办税补充信息补录@@，改为由企业对在工商@@@@（市@@场监管@@）部门登记时提供@@的信息进行确认@@，税务@@部门一@@家办理@@，双方信息共享@@@@，提供@@“免填单@@”服务@@，工商@@（市@@场监管@@）和@@税务@@部门要加强企业登记@@信息共享@@@@，确保企业登记@@信息及时实现部门间传送@@。税种认定无需纳税人提供@@相关资料@@，由税务@@部门依职权即时办理@@。税务@@部门要积极推出初次申领发票快捷办理服务@@@@，进一@@步优化发票申领程序@@@@，压缩发票申领时间@@，企业申请领用@@10万元@@（含@@）以下增值税专用发票和@@增值税普通发票@@、定额发票@@，由税务@@部门当场受理@@，即时办结@@，新办企业首次申领发票的时间压缩至@@1天@@以内@@@@。加快完善@@“电子税务@@局@@@@”系统@@，一@@次性办结多个@@涉税事项@@。
责任单位@@：市@@税务@@局@@@@、工商@@局@@、发改委@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@
（五@@）完善社保登记流程@@@@，提升参保登记水平@@。强化落实@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革@@效果@@，各级社保经办机构不再单独核发社会保险登记证@@，取消社会保险登记证的定期验证和@@换证制@@度@@，逐步采用统一@@社会信用代码进行登记管理@@。进一@@步完善数据共享和@@应用机制@@@@，做好企业社会保险登记和@@职工参保登记业务的衔接@@，推动职工参保登记业务网上办理@@，压缩办理时间@@，为企业提供@@更加便捷高效的登记服务@@@@。
责任单位@@：市@@人社@@局@@@@、税务@@局@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@
（六@@）推行银行开户预约@@，优化企业开户服务@@@@。企业在工商@@@@（市@@场监管@@）部门办理登记时@@，可以同时自主选择商业银行网点预约银行开户@@，人行漳州@@市@@中心支行@@通过省审批信息共享@@平台@@接收企业信息并推送至对应的商业银行@@。商业银行提前介入@@，主动联系服务@@企业@@，提高开户的效率@@。人行漳州@@市@@中心支行@@审批通过后将企业开户信息回传给省审批信息共享@@平台@@供各部门应用@@。
责任单位@@：人行漳州@@市@@中心支行@@，市@@工商@@局@@@@、发改委@@，各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@
四@@、工作要求@@@@
（一@@）加强统筹协调@@，明确责任分工@@。市@@工商@@局@@@@牵头推进我市@@压缩企业开办时间@@工作@@，相关部门要明确分工@@、协同配合@@，确保改革@@各个@@环节运行顺畅@@。工商@@（市@@场监管@@）部门负责压缩企业登记@@办理时间@@，公安@@部门负责指导@@、规范压缩公章制@@作时间@@，税务@@部门负责压缩新办企业申领发票时间@@，人社@@部门负责完善企业社会保险登记业务流程@@@@，人行漳州@@市@@中心支行@@负责完善银行开户流程@@@@，各级行政服务@@中心负责行政服务@@大厅标@@准化@@建设@@，并根据@@当地实际情况推广服务@@中心@@“一@@窗受理@@、一@@站服务@@@@”等做法@@。相关部门要依法明确统一@@的工作要求@@@@和@@规范@@，推动工作落实@@，压缩企业开办时间@@。对于企业开办前后需要办理有关行政审批的@@，各部门要优化流程@@@@、简化手续@@、提高效率@@，加快解决@@“准入不准营@@”的问题@@@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@要落实主体@@责任@@，理顺工作机制@@@@，实施流程@@再造@@，建立分工明确@@、定期协商@@、协同推进的工作机制@@@@，统筹推进相关信息系统@@建设@@，确保完成工作目标@@@@@@。
（二@@）加强基础保障@@，增强工作合力@@。各部门要加强信息共享@@保障@@，实现信息实时上传接收@@，健全信息纠错机制@@@@，专人负责及时处理@@。要充分考虑压缩企业开办时间@@后窗口人员和@@系统@@设备的承载能力@@，全面加强登记窗口的人员@@、设施力量和@@经费保障建设@@，通过内部调配@@、政府@@购买服务@@等方式@@，加强各级企业登记@@窗口的人员力量配置和@@软硬件设施配备@@，缓解窗口工作压力@@，确保工作持续顺利推进@@。
（三@@）强化宣传培训@@，拓展改革@@实效@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@要组织做好本地推进压缩企业开办时间@@的宣传解读工作@@，多种形式@@、多种媒体开展宣传@@，及时解答和@@回应社会关注的热点@@、难点问题@@@@，引@@导企业和@@社会公众充分知晓改革@@内容@@，准确@@把握改革@@政策@@，自觉应用改革@@成果@@。各级行政服务@@中心设立自助服务@@区@@@@，提供@@网上办事设施@@，加强现场指导@@。各有关部门要开展业务培训@@，切实提高工作人员的业务水平和@@能力@@，使各项改革@@措施精准落实@@、全面落实@@，努力使社会各界感受到推行压缩企业开办时间@@的成效@@，增强获得感@@、实惠感@@，推动形成全社会理解改革@@@@、支持改革@@@@、参与改革@@的良好氛围@@。
（四@@）健全工作机制@@@@，确保落实到位@@。市@@发改委@@@@、统计局要及时关注全国和@@省里统一@@标@@准的营商环境@@评价体系构建进展情况@@，与市@@行政服务@@中心@@、竞赛办等单位适时对各地企业开办等情况进行评价@@。市@@工商@@局@@@@要会同相关部门加强对压缩企业开办时间@@工作的指导协调@@，组织开展督促检查@@，及时通报工作情况@@，对不积极@@、不作为@@、弄虚作假@@、隐瞒实情和@@工作滞后@@，造成严重不良影响的@@，要予以曝光并严肃问责@@；重大情况及时向市@@人民政府@@@@报告@@。各县@@（市@@、区@@）政府@@、开发区@@@@（投资区@@@@、高新区@@@@）管委会@@要及时制@@定完善本地区@@压缩企业开办时间@@工作的具体实施方案@@，细化任务措施@@，抓好督查落实@@。
漳州@@市@@人民政府@@@@办公室@@
2018年@@8月@@24日@@
