各市@@、县@@、自治县@@人民政府@@，省政府直属各单位@@：
《关于进一@@步压缩企业开办时间@@@@的实施意见@@@@》已经省政府同意@@，现印发你们@@，请认真贯彻执行@@。
海南省人民政府办公厅@@
2018年@@9月@@17日@@
(此件主动公开@@)
海南省人民政府办公厅@@关于进一@@步压缩企业开办时间@@@@的实施意见@@@@@@
为深入贯彻落实@@《国务院办公厅关于进一@@步压@@缩企业开办时间的意见@@@@》(国办发@@〔2018〕32号@@，以下简称@@《意见@@》)精神@@，对标@@法治化@@、国际化@@、便利化营商环境@@@@，进一@@步压缩企业开办时间@@@@，激发市场活力和社会创造力@@，促进经济可持续发展和高质量发展@@，特提出以下意见@@@@。
一@@、总体要求@@
全面贯彻落实党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@@@，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@，牢固树立和贯彻落实新发展理念@@，按照党中央@@、国务院关于进一@@步优化营商环境@@的决策部署@@，以企业和社会公众迫切希望解决的效率低@@、环节多@@、时间长等问题@@为重点@@，统一@@工作标@@准和工作要求@@，依法推进压缩企业开办时间@@工作@@，提升办理企业开办事项的实际体验@@，通过减环节@@、缩时限@@、控成本@@，激发市场活力和社会创造力@@。
二@@、工作目标@@@@
进一@@步简化企业从设立到具备一@@般性经营条件所必须办理的环节@@，压缩企业开办时间@@。2018年@@年@@底前@@，将全省企业开办时间压缩至@@5天@@(指工作日@@@@，下同@@)。其中@@，企业设立登记时间办理不超过@@3天@@，公章刻制时间不超过@@1天@@，新办企业首次申领普通发票时间不超过@@1天@@。立足于本地实际@@、确保工作质量@@，健全压缩企业开办时间@@工作长效机制和企业开办的制度规范@@，持续提升我省企业开办便利度@@。
三@@、主要任务@@
(一@@)推行@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程@@@@，改造为一@@次提交@@、同步办理@@、信息共享@@、限时办结的@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”流程@@。加快推进全省各级@@政府的相关部门与省信息共享@@交换平台@@或全省@@“一@@张审批网@@”对接工作@@，依托省信息共享@@交换平台@@实现@@市场监管@@、公安@@、税务@@、人力资源和社会保障等部门间企业开办数据的共享交换@@，确保数据及时@@、完整@@、准确@@。
(二@@)简化企业登记程序@@。推进企业名称登记管理改革@@，扩大名称自主申报范围@@，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一@@机关外@@，企业名称不再实行预先核准@@。申请人可在办理企业登记时@@，以自主申报的企业名称一@@并办理@@。广泛推进企业登记全程电子化@@，努力提升无纸化@@、智能化程度@@，进一@@步精简企业登记文书表格材料@@，实现@@经营范围标@@准化@@，将办理企业设立登记时间压缩至@@3天@@以内@@。
(三@@)提高刻制公章效率@@。公安@@部门要严格落实@@《国务院关于第三@@批取消中央制定地方实施行政许可事项的决定@@》(国发@@〔2017〕7号@@)，取消公章刻制审批@@，实行公章刻制备案管理@@，将其纳入@@“多证合一@@@@”改革涉企证照事项目录@@，由市场监管部门采集相关信息@@，通过省信息共享@@交换平台@@推送到公章刻制备案平台@@@@。在办理企业登记事项的行政服务@@场所公布公章制作单位目录@@，申请人自主选择公章制作单位@@。公章制作单位应在@@1天@@以内@@完成印章刻制@@，并按照规定向公安@@机关备案@@。
(四@@)压缩申领普通发票时间@@。税务@@部门要进一@@步落实@@《国务院办公厅关于加快推进@@“多证合一@@@@”改革的指导意见@@@@》(国办发@@〔2017〕41号@@)，对已在登记机关领取加载统一@@社会信用代码营业执照的企业@@，采用统一@@社会信用代码进行登记管理@@，不再单独进行税务@@登记@@。进一@@步优化发票申领程序@@，压缩发票申领时间@@，将新办企业首次办理申领普通发票时间压缩至@@1天@@以内@@。专用发票申领时间按照@@《意见@@》要求执行@@。
(五@@)完善社会保险登记流程@@@@。强化落实@@“多证合一@@@@、一@@照一@@码@@”改革效果@@，全省各级@@社保部门采用统一@@社会信用代码进行登记管理@@@@。进一@@步完善数据共享和应用机制@@，做好企业社会保险登记和职工参保登记业务的衔接@@，推动职工参保登记业务网上办理@@，压缩办理时间@@，为企业提供更加便捷高效的登记服务@@@@。
四@@、组织保障@@
(一@@)加强组织领导@@。各市@@县@@政府要落实主体@@责任@@，理顺工作机制@@，统筹推进本市县@@压缩企业开办时间@@工作@@，实现@@“一@@窗受理@@、并行办理@@”流程@@。市场监管部门负责压缩企业登记办理时间@@;公安@@部门负责指导@@、规范压缩公章办理时间@@;税务@@部门负责压缩新办企业申领发票时间@@;人力资源和社会保障部门负责完善企业社会保险登记业务流程@@@@;工信部门负责建设完善省信息共享@@交换平台@@@@，支撑全省@@“一@@张审批网@@”和省信息共享@@交换平台@@与各部门业务系统的互联互通@@;各级@@乐动安卓app 部门负责对进驻办事大厅部门规划办事大厅的标@@准化建设@@。省市场监管部门和省@@乐动安卓app 部门作为进一@@步压缩企业开办时间@@@@工作的牵头部@@门@@，要及时了解掌握改革进展情况@@，积极协调解决改革过程中遇到的困难和问题@@@@。
(二@@)加强窗口建设@@。各市@@县@@政府要结合实际进一@@步加强窗口标@@准化@@、规范化建设@@，统一@@条件@@、标@@准和规范@@，优化办事流程@@@@，增加透明度和可预期性@@。要合理确定窗口工作人员与服务@@企业数量的最低比例@@，通过调整优化人员力量@@、政府购买服务@@等方式@@，配齐配强窗口服务@@力量@@，保障改革顺利实施@@，取得实效@@。
(三@@)落实考核制度@@。各部门要切实落实已出台的各项政策@@，坚决兑现向社会承诺的事项@@，将优化营商环境@@工作纳入政府绩效考核@@。加强对优化营商环境@@工作进程的跟踪督查@@，通过日@@常督查与动态考核相结合@@，对工作中时限@@、服务@@、费用等要求落实不到位的@@，严肃追究相关责任@@。
(四@@)加强宣传引导@@。积极做好宣传工作@@，通过政府网站@@、新闻媒体@@、微博@@、微信等多种载体@@，对营商环境@@改革中的热点难点问题@@予以及时解答@@、回应@@，让市场主体@@和社会公众充分了解改革政策@@，形成支持改革@@、参与改革的良好氛围@@，展现优化营商环境@@建设的创新做法@@、积极成果@@。
