各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@，国务院各部委@@、各直属机构@@：
政务新媒体@@是移动互联网时代党和政府联系群众@@、服务群众@@、凝聚群众的重要渠道@@，是加快转变政府职能@@、建设服务型政府的重要手段@@，是引@@导@@网上舆论@@、构建清朗网络空间@@的重要阵地@@，是探索@@社会治理新模式@@、提高社会治理能力的重要途径@@。近年@@来@@，各地区@@、各部门认真@@践行网上群众路线@@，积极运用政务新媒体@@推进政务公开@@@@、优化@@乐动安卓app 、凝聚社会共识@@、创新社会治理@@，取得了较好成效@@。但同时一@@些政务新媒体@@还存在功能定位不清晰@@、信息发布不严谨@@、建设运维不规范@@、监督管理@@不到@@位等突出问题@@@@，“僵尸@@”、“睡眠@@”、“雷人雷语@@”、“不互动@@无服务@@”等现象时有发生@@，对政府形象和公信力@@造成不良影响@@。为推动政务新媒体@@健康有序发展@@，经国务院同意@@，现提出如下意见@@。
一@@、总体要求@@
（一@@）指导@@思想@@。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导@@@@，全面贯彻党的十九大和十九届二@@中@@、三@@中全会精神@@，坚持以人民为中心的发展思想@@，牢固树立新发展理念@@，认真落实党中央@@、国务院关于全面推进政务公开@@和优化@@@@乐动安卓app 的决策部署@@，实施网络强国战略@@，落实网络意识形态责任制@@，大力推进政务新媒体@@工作@@，明确功能定位@@，加强统筹规划@@，完善体制机制@@，规范运营管理@@，持续提升政府网上履职能力@@，努力建设利企便民@@、亮点纷呈@@、人民满意的@@“指尖上的网上政府@@”。
（二@@）工作目标@@@@。
到@@2022年@@，建成以中国政府网政务新媒体@@为龙头@@，整体协同@@、响应迅速的政务新媒体@@矩阵体系@@，全面提升政务新媒体@@传播@@力@@、引@@导@@力@@、影响力@@、公信力@@，打造一@@批优质精品账号@@@@，建设更加权威@@的信息发布和解读回应平台@@@@、更加便捷的政民互动@@和办事服务平台@@@@，形成全国政务新媒体@@规范发展@@、创新发展@@、融合发展新格局@@。
（三@@）基本原则@@。
1.坚持正确导向@@。增强@@“四@@个意识@@”，坚定@@“四@@个自信@@”，坚决做到@@@@“两个维护@@”，围绕中心@@，服务大局@@，弘扬主旋律@@，传播@@正能量@@，讲好中国故事@@，办好群众实事@@。
2.坚持需求引@@领@@。围绕公众需要@@，立足政府职能@@，切实解决有平台@@无运营@@、有账号@@无监管@@、有发布无审核等问题@@@@，优化@@用户体验@@，提升服务水平@@@@，增强@@群众获得感@@。
3.坚持互联融合@@。按照前台多样@@、后台联通的要求@@，推动各类政务新媒体@@互联互通@@、整体发声@@、协同联动@@，推进政务新媒体@@与政府网站@@等融合发展@@，实现数据同源@@、服务同根@@，方便企业和群众使用@@。
4.坚持创新发展@@@@。遵循移动互联网发展规律@@，创新工作理念@@、方法手段和制度机制@@，积极运用大数据@@、云计算@@、人工智能等新技术新应用@@，提升政务新媒体@@智能化水平@@@@。
二@@、明确工作职责@@
本意见所称政务新媒体@@@@，是指各级行政机关@@、承担行政职能的事业单位及其内设机构在微博@@、微信等第三@@方平台@@上开设@@的政务账号@@或应用@@，以及自行开发建设的移动客户端等@@。
国务院办公厅@@是全国政务新媒体@@工作的主管单位@@，地方各级人民政府办公厅@@（室@@）是本地区政务新媒体@@工作的主管单位@@，国务院各部门办公厅@@（室@@）或指定的专门司局是本部门政务新媒体@@工作的主管单位@@，实行全系统垂直管理的国务院部门办公厅@@（室@@）或指定的专门司局是本系统政务新媒体@@工作的主管单位@@。主管单位负责推进@@、指导@@、协调@@、监督政务新媒体@@工作@@。行业主管部门要加强对本行业承担公共服务@@职能的企事业单位新媒体工作的指导@@和监督@@。政务新媒体@@主办单位按照@@“谁开设@@@@、谁主办@@”的原则确定@@，履行政务新媒体@@的规划建设@@、组织保障@@、健康发展@@、安全管理等职责@@。可通过购买服务等方式委托相关机构具体承担政务新媒体@@日@@常运维工作@@。
各级政务新媒体@@按照主管主办和属地管理原则@@，接受宣传@@、网信@@部门的有关业务统筹指导@@和宏观管理@@。
三@@、加强功能建设@@
各地区@@、各部门要遵循政务新媒体@@发展规律@@，明确政务新媒体@@定位@@，充分发挥政务新媒体@@传播@@速度快@@、受众面广@@、互动@@性强等优势@@，以内容建设为根本@@，不断强化发布@@、传播@@、互动@@、引@@导@@、办事等功能@@，为企业和群众提供更加便捷实用的移动服务@@。中国政府网政务新媒体@@要发挥龙头示范作用@@，不断提升政务公开和@@乐动安卓app 水平@@。
（一@@）推进政务公开@@，强化解读回应@@。积极运用政务新媒体@@传播@@党和政府声音@@，做大做强正面宣传@@，巩固拓展主流舆论阵地@@。围绕中心@@工作@@，深入推进决策公开@@、执行公开@@、管理公开@@、服务公开@@、结果公开@@。做好主题@@策划和线上线下联动推广@@，重点推送重要政策文件信息和涉及群众切身利益@@、需要公众广泛知晓的政府信息@@。做准做精做细解读工作@@，注重运用生动活泼@@、通俗易懂的语言以及图表图解@@、音频视频等公众喜闻乐见的形式提升解读效果@@。要把政务新媒体@@作为突发公共事件信息发布和政务舆情回应@@、引@@导@@的重要平台@@@@，提高响应速度@@，及时公布真相@@、表明态度@@、辟除谣言@@，并根据事态发展和处置情况发布动态信息@@，注重发挥专家解读作用@@。对政策措施出台实施过程中出现的误解误读和质疑@@，要迅速澄清@@、解疑释惑@@，正确引@@导@@@@、凝聚共识@@，建立网上舆情引@@导@@与网下实际工作处置相同步@@、相协调@@的工作机制@@。县级政务新媒体@@要与本地区融媒体中心建立沟通协调@@机制@@，共同做好信息发布解读回应工作@@。
（二@@）加强政民互动@@@@，创新社会治理@@。畅通政务新媒体@@互动@@渠道@@，听民意@@、聚民智@@、解民忧@@、凝民心@@，走好网上群众路线@@。认真做好公众留言审看发布@@、处理反馈工作@@，回复留言要依法依规@@、态度诚恳@@、严谨周到@@@@，杜绝答非所问@@、空洞说教@@、生硬冷漠@@。加强与业务部门沟通协作@@，对于群众诉求要限时办结@@、及时反馈@@，确保合理诉求得到@@有效解决@@。要善于运用大数据@@、云计算@@、人工智能等技术@@，分析研判社情民意@@，为政府决策提供精准服务@@。注重结合重大活动@@、重要节日@@及纪念日@@@@、主题@@日@@等设置话题@@@@、策划活动@@，探索@@政民互动@@新方式@@。政务新媒体@@、政府网站@@、政务热线等应依托政府网站@@集约化平台@@完善和使用统一@@@@、权威@@、全面的咨询@@答问库@@，不断提升答问效率和互动@@质量@@。推动省级政府和国务院部门的咨询@@答问库与中国政府网对接联通@@。鼓励采用微联动@@、微直播@@、随手拍等多种形式@@，引@@导@@公众依法有序参与公共管理@@、公共服务@@，共创社会治理新模式@@。
（三@@）突出民生事项@@，优化@@掌上服务@@。强化政务新媒体@@办事服务功能@@，围绕利企便民@@，聚合办事入口@@，优化@@用户体验@@，推动更多@@事项@@“掌上办@@”。要立足工作职责@@，重点推动与群众日@@常生产生活密切相关的民生事项向政务新媒体@@延伸@@。着力做好办事入口的汇聚整合和优化@@@@，统筹推进政务新媒体@@@@、政府网站@@、实体政务大厅的线上线下联通@@、数据互联共享@@，简化操作环节@@，为公众提供优质便捷的办事指引@@@@，实现数据同源@@、服务同根@@、一@@次认证@@、一@@网通办@@。注重把握不同形态政务新媒体@@分众化@@、差异化的特点@@，创新服务模式@@，扩大服务受众@@，提升服务效果@@。政务新媒体@@提供办事服务应依托本地区@@、本部门已有的办事系统或服务平台@@@@，避免@@重复建设@@，防止形成新的信息孤岛和数据壁垒@@。
四@@、规范运维管理@@
（一@@）开设@@整合@@。县级以上地方各级人民政府及国务院部门应当开设@@政务新媒体@@@@，其他单位可根据工作需要规范开设@@@@。一@@个单位原则上在同一@@平台@@只开设@@一@@个政务新媒体@@账号@@@@，鼓励在网民集聚的新平台@@开设@@政务新媒体@@账号@@@@。严格按照集约节约的原则统筹移动客户端等应用系统建设@@，避免@@“一@@哄而上@@、一@@事一@@端@@、一@@单位一@@应用@@”，移动客户端要全面支持@@IPv6（互联网协议第@@6版@@），支持在不同终端便捷使用@@。政务新媒体@@名称应简洁规范@@，与主办单位工作职责相关联@@，并在公开认证信息中标@@明主办单位名称@@，主办单位在不同平台@@上开设@@的政务新媒体@@名称原则上应保持一@@致@@。集中力量做优做强主账号@@@@，构建整体联动@@、集体发声的政务新媒体@@矩阵@@。对功能相近@@、用户关注度和利用率低的政务新媒体@@要清理整合@@，确属无力维护的要坚决关停@@@@。建立政务新媒体@@分级备案制度@@，开设@@、变更@@、关停@@、注销应向主管单位备案@@。政务新媒体@@主办单位发生变化的@@，应及时注销或变更@@账号@@信息@@，并向社会公告@@。
（二@@）内容保障@@。严格内容发布审核制度@@，坚持分级分类审核@@、先审后发@@，明确审核主体@@@@、审核流程@@，严把政治关@@、法律关@@、政策关@@、保密关@@、文字关@@。规范转载发布工作@@，原则上只转载党委和政府网站@@以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息@@，不得擅自发布代表个人观点@@@@、意见及情绪的言论@@，不得刊登商业广告或链接商业广告页面@@@@。建立原创激励机制@@，按照规范加大信息采编力度@@，提高原创信息比例@@。发布信息涉及其他单位工作内容的@@，要提前做好沟通协调@@@@。建立值班值守制度@@，加强日@@常监测@@，确保信息更新及时@@、内容准确权威@@@@，发现违法有害信息要第一@@时间处理@@，发现重大舆情要按程序转送相关部门办理@@。政务新媒体@@如从事互联网新闻信息服务或传播@@网络视听节目@@，须按照有关规定具备相应资质@@。
（三@@）安全防护@@。严格执行网络安全法等法律法规@@，落实安全管理责任@@，建立健全安全管理制度@@、保密审查制度和应急预案@@，提高政务新媒体@@安全防护@@能力@@。加强对账号@@密码的安全管理@@，防止账号@@被盗用或被恶意攻击等安全事件发生@@。加强监测预警和应急处置@@，对于泄露后会危及国家安全@@、公共安全@@、经济安全@@、社会稳定的信息和国家秘密@@、商业秘密@@、个人隐私@@，要加强管理@@，确保不泄露@@。强化用户信息安全保护@@，不得违法违规获取超过服务需求的个人信息@@，不得公开损害用户权益的内容@@。
（四@@）监督管理@@。加强政务新媒体@@的日@@常监管@@，定期组织检查@@，积极运用技术手段进行实时监控@@，及时通报@@、督促整改存在的突出问题@@@@。对发现的假冒政务新媒体@@@@，要求第三@@方平台@@立即关停@@@@，并通报有关部门依法依规处置@@。严禁购买@@“粉丝@@”等数据造假行为@@，不得强制要求群众下载使用移动客户端等或点赞@@、转发信息@@。第三@@方平台@@要强化保障能力@@，持续改进服务@@，为政务新媒体@@工作开展提供便利@@。
五@@、强化保障措施@@
（一@@）加强组织领导@@。各地区@@、各部门要充分认识移动互联网环境下做好政务新媒体@@工作的重大意义@@，提高认识@@，转变观念@@，完善政务公开协调@@机制@@，将政务新媒体@@工作纳入重要议事日@@程@@。明确分管负责人@@，统筹推动政务新媒体@@与政府网站@@整体协同@@发展@@。加强政务新媒体@@管理@@，提供必要经费保障@@，配齐配强工作人员@@，专岗专责@@，抓好工作落实@@。建立完善与宣传@@、网信@@、公安等部门的沟通协调@@机制@@，共同做好发布引@@导@@@@、舆情应对@@、网络安全等工作@@。
（二@@）加强人员培训@@。各地区@@、各部门要将政务新媒体@@工作纳入各级领导干部和公务员教育培训内容@@，着力强化运用政务新媒体@@履职能力@@。认真组织开展业务培训和研讨交流@@，增强@@信息编发能力@@、舆情研判能力@@、回应引@@导@@能力@@、应急处置能力@@，打造一@@支政治立场坚定@@@@、熟悉政策法规@@、掌握传播@@规律@@、具备较强能力的专业队伍@@。积极开展试点示范@@，选择发展基础好的地方和部门@@，开展规范发展@@、创新发展@@和融合发展试点@@，探索@@可借鉴@@、可推广的典型经验@@。
（三@@）加强考核评价@@。各地区@@、各部门要将政务新媒体@@工作情况列入年@@度绩效考核@@，制定考核评价办法@@。树立重实干@@、重实绩导向@@，对政务新媒体@@工作成效好的单位和个人@@，按照有关规定予以激励表扬@@。对违反规定发布转载不良或有害信息@@、破坏网络传播@@秩序@@、损害公众权益等突出问题@@@@，要严肃追责问责@@。国务院办公厅@@将对各地区@@@@、各部门政务新媒体@@进行网上监测和抽查@@，并通报有关情况@@。
国务院办公厅@@
2018年@@12月@@7日@@
（此件公开发布@@）
