各省@@、自治区@@、直辖市人民政府@@：
为全面贯彻落实党中央@@、国务院关于深化@@“放管服@@”改革@@、转变政府职能的决策部署@@，进一@@步推进商事制度改革@@@@，解决企业@@@@“注销难@@”问题@@@@，为企业@@退出市场提供更加便利化服务@@@@，经国务院同意@@，现就有关事项通知如下@@：
一@@、总体要求@@和工作目标@@@@@@
总体要求@@。聚焦企业@@注销中的@@“难点@@”“痛点@@”“堵点@@”，以问题@@@@为导向@@，在@@保障市场交易秩序和交易安全的基础上@@，进一@@步推进企业@@注销便利化@@，提高行政服务@@效率@@，强化@@企业@@退出的主体@@责任@@，增强企业@@办事的透明@@度和可预期性@@，提升企业@@办事体验@@，促进企业@@@@“新陈代谢@@”、结构优化@@。
工作目标@@@@。改革@@和完善企业@@注销制度@@，进一@@步精简文书材料@@、优化流程@@，强化@@部门信息共享@@和业务协同@@，建立企业@@注销网上服务@@专区@@，实现企业@@注销@@“一@@网@@”服务@@，各有关部门@@“信息共享@@、同步指引@@”，企业@@“一@@网@@”获知各环节流程@@、进度和结果@@，为守法守信企业@@提供更加便捷高效的行政服务@@@@，完善对违法失信企业@@的惩戒约束@@，营造更加公开@@、透明@@、便捷的市场环境@@。在@@2019年@@3月@@1日@@前@@，各有关部门@@完成精简文书和优化流程@@的工作目标@@@@@@，提高企业@@注销效率@@；在@@2019年@@9月@@1日@@前@@，各地完成搭建企业@@注销网上服务@@专区的工作目标@@@@@@，实现企业@@注销@@“一@@网@@”服务@@。
二@@、主要任务和措施@@
（一@@）加强信息共享@@和业务协同@@，推行企业@@注销@@“一@@网@@”服务@@。各地要依托一@@体化@@乐动安卓app 平台@@，建立企业@@注销网上服务@@专区@@，实行各有关部门@@注销业务@@“信息共享@@、同步指引@@”，实现企业@@注销@@“一@@网@@”服务@@。企业@@通过国家企业@@信用信息公示系统对外发布债权人公告后@@，市场监管部门将企业@@开始清算的信息推送至相关部门@@，各有关部门@@对企业@@注销进行同步指引@@@@，将各自办理注销业务的流程@@、方式和结果通过平台@@告知企业@@@@，让企业@@能够@@“一@@网@@”获知各环节流程@@、进度和结果@@, 提升企业@@办事体验@@。各地要通过企业@@注销网上服务@@专区全面公开各部门的注销流程@@、条件时限@@、材料规范@@、办事地点等@@信息@@，提高政策的透明@@度和可预期性@@。（市场监管总局@@牵头@@，各地区@@、各有关部门@@按职责分工负责@@）
（二@@）改革@@企业@@登记注销制度@@，简化企业@@登记程序和材料@@。修改@@《公司登记管理条例@@》等@@行政法规及其配套规定@@，优化普通注销登记制度@@。取消企业@@向公司登记机关备案清算组的程序@@，改为企业@@通过国家企业@@信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息@@，企业@@无需再提交清算组备案的@@4份材料@@；降低企业@@办事成本@@，将通过报纸公告的程序调整为允许企业@@通过国家企业@@信用信息公示系统免费公告@@；明确企业@@注销实行形式审查@@，办理注销登记时不再提交@@《备案通知书@@》、报纸样张等@@@@5份材料@@，仅提交@@《清算报告@@》等@@4份必需要件@@（各部门材料要求见附@@1）。继续完善企业@@简易注销登记制度@@，试点将非上市股份有限公司和农民专业合作社纳入简易注销适用范围@@、将公告时间由@@45天@@压缩至@@20天@@、建立容错机制@@，对于被终止简易注销登记的企业@@@@，允许其符合条件后再次依程序申请简易注销@@。（市场监管总局@@负责@@）
（三@@）推行税务注销分类处理@@，提高清税速度@@。税务部门实行清税手续免办服务@@@@，对未办理过涉税事宜@@，或者办理过涉税事宜但未领用发票@@、无欠税@@（滞纳金@@）及罚款@@纳税人@@，免予到税务机关办理清税手续@@，直接向市场监管部门申请简易注销@@。优化税务注销即办服务@@@@，对未处于税务检查状态@@、无欠税@@（滞纳金@@）及罚款@@、已缴销增值税专用发票及税控专用设备的纳税信用级别@@A级和@@B级的@@纳税人@@、控股母公司纳税信用级别为@@A级的@@M级纳税人@@、省级人民政府引进人才等@@创办的企业@@@@、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点的纳税人@@，采取@@“承诺制@@”容缺办理@@。整合税务注销办理事项@@，开设@@“注销专窗@@”，强化@@“首问负责制@@”，根据纳税人具体情况一@@次性告知其全部应办结事项@@、报送材料@@，实施@@“套餐式@@”服务@@，提升纳税人实际办税感受@@。纳税人完成税务注销后@@，税务部门将清税信息推送给市场监管部门@@，减少资料报送@@，加快注销办理速度@@。（税务总局@@负责@@）
（四@@）优化社保@@、商务@@、海关等@@登记注销@@，降低企业@@办事成本@@。人力资源社会保障@@部@@门根据一@@体化@@乐动安卓app 平台@@共享的企业@@注销信息@@，对没有社保欠费的企业@@同步进行社保登记注销@@。商务@@部@@门在@@办理涉及外商投资企业@@提前解散相关业务时@@，进一@@步优化流程@@@@，精简材料@@。经办结各项海关手续后@@，海关依法主动注销备案登记的无需申请人提供材料@@，申请人申请注销海关备案登记仅需一@@份注销申请书@@。（人力资源社会保障@@部@@、商务@@部@@、海关总署@@等@@部门按职责分工负责@@）
（五@@）针对特殊问题@@@@制定方案@@，加大行政指导力度@@。各地要按照@@《企业@@注销指引@@》（附件@@2）的规定和说明@@，切实解决企业@@@@在@@注销过程中遇到的因股东失联@@、营业执照遗失等@@无法办理注销业务的特殊情形@@，解决企业@@@@注销面临的各种实际困难@@。（各地区@@、各有关部门@@按职责分工负责@@）
（六@@）强化@@信用管理@@，完善联合惩戒制度@@。严格企业@@主体@@责任@@，依法对失信市场主体@@实施@@部门联合惩戒@@，防止恶意逃废债@@。对企业@@在@@注销登记中隐瞒真实情况@@、弄虚作假的@@，市场监管部门依法将其列入严重违法失信企业@@名单@@，通过国家企业@@信用信息公示系统公示@@。对以@@“承诺制@@”容缺方式办理税务注销@@、但未按承诺时限办结相关涉税事项的企业@@@@，税务部门将该失信行为记入其法定代表人@@、财务负责人的个人信用记录@@。加快探索建立强制出清制度@@，完善企业@@撤销登记程序@@。（市场监管总局@@牵头@@，各有关部门@@按职责分工负责@@）
三@@、抓好相关责任落实@@
（一@@）强化@@责任落实@@。地方人民政府要切实理顺工作机制@@，协同统筹推进相关信息系统建设@@，确保完成企业@@注销工作目标@@@@@@。市场监管部门牵头推进企业@@注销便利化工作@@，推动相关行政法规的修订@@，优化企业@@注销网上服务@@专区@@；税务部门负责提升企业@@清缴税款办理体验@@。
（二@@）加强宣传培训@@。各地区@@、各有关部门@@要加大对企业@@注销政策的宣传解读力度@@，加强业务培训@@，确保相关人员全面了解各项具体措施@@，提升企业@@注销服务@@水平@@，切实解决企业@@@@在@@注销中遇到的实际困难@@。要加强对企业@@的法律法规宣传@@，让企业@@明确知晓在@@注销退市时应当履行的法律义务和社会责任@@。
（三@@）抓好督促落实@@。市场监管总局@@要会同相关部门加强对企业@@注销便利化工作的指导协调@@，及时通报有关情况@@。地方人民政府要明确任务@@、细化措施@@，共同抓好企业@@注销工作督促落实@@。
市场监管总局@@ 人力资源社会保障@@部@@ 商务@@部@@
海关总署@@ 税务总局@@
2019年@@1月@@18日@@
